中国税改历史

❶ 中国古代的税制改革"一条鞭法"是在以下哪个朝代进行的

“一条鞭法”是明代嘉靖时期确立的赋税及徭役制度，由桂萼在嘉靖十年（1530）提出，内之后张居容正于万历九年（1581）推广到全国。新法规定：把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。这样大大简化了税制，方便征收税款。同时使地方官员难于作弊，进而增加财政收入。
“一条鞭法”上承唐代的两税法下启清代的摊丁入亩，是中国历史上具有深远历史影响的一次社会变革。既是明代社会矛盾激化的被动之举，也是中国封建商品经济发展到一定程度的主动选择。[1]

❷ 最近一次税制改革是哪一年

根据历史经验，大约每经过10年，中国的税制就要经历一次大调整，此前的几次重大税制改革分别发生在1953年、1963年、1973年、1983年和1994年

❸ 中国的分税制怎样的发展历程

1、唐代三分制是复中国制封建社会分税制的萌芽。
唐代从安史之乱以后，国家财政由原来高度集中的统收统支体制划分为国家财政和地方财政，二者之间在国家税收上采取了上供、留使、留州的三分制。
经验教训：中国封建社会统收统支的高度集中的财政体制占有绝对优势的情况下开了分税制的先河，成为中国历史上财政体制的第一次改革，无疑是一种创新和进步。
2、清末预备立宪时期分税制改革改革 。、
经验教训：财政混乱，筹款措施收效甚微。财政改革的主要措施——分税制和预决算。
3、北洋时期的分税制改革。
经验教训：国家税种在财政收入中所占比重大，地方税种在财政收入中所占比重小
4、国民政府初期的分税制改革
经验教训：加大了地方财政的收入。将田赋、契税、牙税、当税等都划归地方，加强了地方收入。采取独立税制，取消附加税制。
5、国民政府中后期分税制改革
①完成了三级财政的分税制财政体制
②奠定了中国历史上的县级财政的地位
经验教训：这次划分的最大不足是把田赋附加作为县级税收中的一个部分，这是导致后来财政混乱，阶级矛盾加剧的主要原因。
6、1994年的分税制改革 ：①划分事权②划分收入③税收返还④原包干体制有关事项的处理。

❹ 1994年中国分税制改革的主要内容是什么

1、重整税收结构，取消一些不合理的税种（如产品税），代之以较符合市场化改革的税种，例如征收增值税和规范消费税。

2、重新划分中央税，地方税，中央地方共享税。使中央取得更大的财源。

3、为了保护个省市（特别是富有的省市）的既得利益，中央设计了一套税收返还制度。

(4)中国税改历史扩展阅读：

分税制财政体制改革的指导思想

1、正确处理中央与地方的分配关系，调动两个积极性，促进国家财政收入合理增长

既要考虑地方利益，调动地方发展经济、增收节支的积极性，又要逐步提高中央财政收入的比重，适当增加中央财力，增强中央政府的宏观调控能力。

2、合理调节地区之间财力分配

既要有利于经济发达地区继续保持较快的发展势头，又要通过中央财政对地方的税收返还和转移支付，扶持经济不发达地区的发展和老工业基地的改造。同时，促使地方加强对财政支出的约束。

3、坚持统一政策与分级管理相结合的原则

划分税种不仅要考虑中央与地方的收入分配，还必须考虑税收对经济发展和社会分配的调节作用。

4、坚持整体设计与逐步推进相结合的原则

分税制改革既要借鉴国外经验，又要从我国的实际出发。在明确改革目标的基础上，办法力求规范化，但必须抓住重点，分步实施，逐步完善。

财政部——国务院关于实行分税制财政管理体制的决定

❺ 为什么中国选择分税制是历史的必然 现实的选择

抓住机遇一步到位分税制改革，在年召开的党的十三大上就提出来了。十三大报告提出，在合理划分中央和地方财政收支范围前提下实行分税制。但是在“包”字占改革主导思想的当时，是没有条件去具体实施的。
1992年邓小平同志的南方谈话解决了计划经济体制、市场经济体制在不同社会制度下都可以采用的大问题，使大家的思想豁然开朗。同年9月召开的党的十四大确立了我国建立社会主义市场经济体制的改革目标。思想禁锢解除，改革目标确立，多种所有制经济蓬勃发展，客观上要求创造公平竞争的市场环境，特别是实行与市场经济相适应的税收制度。当时国家财力不足，行政能力减弱，如果不进行财税改革，日子就过不下去了。正是这些情况为财税改革带来了历史机遇。
1993年，中央审时度势，及时作出正确决定，进行以分税制为主要内容的财税改革。紧接着，在国务院直接领导下，财税改革迅速启动。原来财政部提出的方案是分两步走，而国务院决定，不要分两步走，要一步到位。当年夏天在北戴河，李鹏总理和朱镕基副总理亲自主持了改革方案的制定、论证、修改以及协调工作。
从1993年8月起，朱镕基亲自带领中央财政、税务、经贸等有关部门的同志，深入到17个省、自治区、直辖市，一个地方一个地方地做工作。没有这样的支持，光靠财税部门，这项改革能否推动要划个大大的问号。
财税部门在与各省、自治区、直辖市进行交流的过程中，双方有碰撞，有博弈，有协调，也有妥协。这些碰撞、博弈、协调、妥协在发达地区有，在不发达地区也有。例如，有的地区提出增值税能不能不按75∶25分成，能否100％留地方；有的地区则担心转移支付力度不够等。但最后，改革还是得到了地方政府的支持和理解。地方政府的支持和理解也是当时财税改革能够推进的关键。
新税制得到了社会各界的支持。首先是得到了广大纳税人的支持。一些企业表示，税法面前人人平等，愿意照章纳税。一大批专家、学者找根据，说道理，介绍国外财税制度、改革经验，为财税改革创造了良好的社会舆论环境，并为改革出谋划策。
改革的成功还离不开广大财税干部和职工的辛勤努力。他们事前作了大量基础数据的收集、整理、分析；对新制度作了多个方案模拟、测算、比较；与有关部门进行了大量沟通、协调；开展了大量培训。改革推出后，财税部门又积极组织收入，深入调研，发现问题及时予以解决。仅1994年第一季度，财政部下发或与国家税务总局联合下发的有关调整补充文件就有84个。
改革元年如履薄冰从1993年末国务院正式决定进行财税体制改革，到1994年初实施改革那一段时间，我的心情用一个词形容最贴切———如履薄冰。
改革的决定是中央作出的，但方案是财政、税务部门提出的，具体组织实施也是财税部门的事。账要由财政部门算，各种税收要靠基层税务人员收。我当时是财政部的主要负责人，1994年初又兼任国家税务总局局长，是第一责任人，责无旁贷。
大家可能还记得，1994年的宏观环境并不宽松，信贷过猛、投资失控、通货膨胀。我们面临出现三种不利局面的可能：第一是通货膨胀持续发展，有可能有人指责是分税制推动了通货膨胀；第二，税负不合理影响企业经营，造成生产下滑；第三，征收人员和纳税人尚未熟练掌握新税制，一旦税款收不上来，财政支出就会成问题。
记得在一次财政部党组会上，我讲了这三个担忧，并说如果出现其中一个，我这个部长就准备“牺牲”，不能把责任推给中央。当时金人庆同志作出响应，说：“你如果光荣‘牺牲’，我们前赴后继。分税制改革还是要继续下去。”我当时心里很感动。改革不能停，不管多难也要坚持下去。
为防止出现万一，我向朱镕基同志汇报了我的担心，并请他特批中央财政向中央银行临时借款120亿元，以备不时之需。朱镕基同志非常理解，特批借款，期限3个月。那年春节是2月，节前我正在北京市看望基层财税干部。一天晚上11时，我刚要结束走访，国家税务总局值班室给我打来电话说，1月税收快报出来了，比上年同期增长61％。当时的心情我不描述大家也能猜得到。我第二天向朱镕基同志汇报，并很快还了120亿元借款。
但是，事情并未结束。此后三四个月，虽然全国财政收入每月同比都是增长的，但增幅逐月回落。这让我们感到很担忧。如不采取措施，中央对地方的税收返还，不仅新增部分保不住，连基数都要出“赤字”，中央财政将大亏，中央财政的困难比改革之前会更加严重。
1994年5月末，我邀请了12个省、自治区、直辖市的财政厅、局长座谈，目的是同心同德、团结一致，实现全年目标。具体措施是对1993年末下发的财税改革方案进行四项调整。会后，四项调整方案报国务院领导审批，均得到批准。7月，全国财政会议召开，朱镕基同志在会议上作了一个非常入情入理的讲话，并宣布了四项调整决定。
四项政策中，有两项非常重要：一是为了调动地方政府发展生产、培植财源的积极性，中央财政对地方的税收返还由全国统算，对各省平均返还改为按本地区增值税和消费税增长率的1∶0.3系数确定。这项政策的调整，既调动了发达省的积极性，也使中央增加了财政收入，保证了向欠发达地区进行转移支付。第二就是明确各省、自治区、直辖市1994年增收目标。各地如果实现增收目标，财政部保证兑现1993年的收入基数和当年增量返还；如果收入达不到1993年的基数，说明基数不实，财政部将扣减1993年的基数；收入只完成了基数，没有实现增收目标，就按实际数和增收目标的差额，扣减当年的返还数。1993年全国财政收入平均增长51％。各地按1993年增收幅度的1/3作为1994年的增收目标，平均增幅是17％。照此测算，财政收入增幅只要达到16.5％，中央财政就可以不亏了。
由于及时调整政策，9月起，全国财政收入增幅按目标提高了，全年实现增长18％多。所以李鹏总理在一次会上讲，“政策的威力真不小”！
改革的第一年在曲曲折折中度过了。这一年，在战胜了期初库存退税、取消“两金”而带来的减收等困难之后，财政收入增加了850亿元。如果考虑前两项的减收因素，实际增收在1300亿元～1400亿元。
财税改革还需完善
回首1994年的分税制改革，我有两点感悟。
一是要把组织实施过程放在重要位置。有关部门要把中央改革方略层层分解为实施策略和步骤，并艰苦细致地去落实。否则，即使改革方案制订得多么好，也会变成一纸空文。有些改革没有实现预期目标，很多时候不是方案本身有问题，而是组织工作没有到位造成的。特别是要注意及时有效地解决利益攸关方的问题。
二是我国地域辽阔，各地条件差异很大，区域经济不平衡，各个行业千差万别，需要制订一套统一的、科学的改革方案，但必须在实践中不断完善方案，并且要在不影响总原则的前提下，处理好整体与个别、普遍与特殊的关系，实现方案与实际的有机结合。必要时，要采取过渡性措施，确保改革方案具有较强的可行性和可操作性。
10多年过去了，实践证明财税改革是成功的。这一点已毋庸置疑。但是，我们也要看到，财税制度仍有许多需要完善之处。这一方面是由于当时存在种种客观原因，有些改革内容没有提出，有的改革没有一步到位，有的改革作了调整；另一方面是形势不断发展，14年过去了，情况有了很大变化，需要对制度作出进一步的修正。
今后财税改革的方向在哪里？胡锦涛同志在党的十七大报告中的一段讲话指出了今后财税改革的方向：围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系，深化预算制度改革，强化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务的能力。我想，这些就是财税改革的目标和要求，是我们近期、中期需要为之奋斗的。

❻ 六大税改的主要内容

六大税改的主要内容：
1、增值税，增值税下一步将扩围到服务业、建筑业专、房地产业、金融业等各个领域属，增值税立法也将适时完成，而营业税将成为历史。
2、消费税，消费税将调整征收范围，比如有研究预计，一般化妆品可能不再征税。消费税的税率结构会优化，征收环节会改进，部分税目征收由生产、批发环节改到零售环节，并将税收划归地方。
3、资源税，资源税也在改革中，根据分析，煤炭资源税由从量计征改为从价计征，这增加了煤炭企业税负，也可能使以后的煤电价格更贵。另外，资源税将扩围至水流、森林、草原等自然生态空间，目的是以经济利益杠杆促进资源节约。
4、环保税，环保税也将由全国人大立法后开征，它将替代现行的排污收费，旨在防止污染、保护生态。
5、房地产税，房地产税也颇受关注。当然，房地产税还处于立法阶段，贾康估计得到2017年才会全面实施。
6、个人所得税，简单说，以后国家征个税，会把你所有收入综合计算的同时，考虑你的支出后给予抵扣额。支出包括赡养老人、抚养子女的负担、再教育需求、住房贷款等等。所以，新的个税制度更公平合理。

❼ 历史上的分税制改革及其经验和教训

1、唐代三分制是中国封建社会分税制的萌芽。
唐代从安史之乱以后，国家财政由原来高度集中的统收统支体制划分为国家财政和地方财政，二者之间在国家税收上采取了上供、留使、留州的三分制。
经验教训：中国封建社会统收统支的高度集中的财政体制占有绝对优势的情况下开了分税制的先河，成为中国历史上财政体制的第一次改革，无疑是一种创新和进步。
2、清末预备立宪时期分税制改革改革 。、
经验教训：财政混乱，筹款措施收效甚微。财政改革的主要措施——分税制和预决算。
3、北洋时期的分税制改革。
经验教训：国家税种在财政收入中所占比重大，地方税种在财政收入中所占比重小
4、国民政府初期的分税制改革
经验教训：加大了地方财政的收入。将田赋、契税、牙税、当税等都划归地方，加强了地方收入。采取独立税制，取消附加税制。
5、国民政府中后期分税制改革
①完成了三级财政的分税制财政体制
②奠定了中国历史上的县级财政的地位
经验教训：这次划分的最大不足是把田赋附加作为县级税收中的一个部分，这是导致后来财政混乱，阶级矛盾加剧的主要原因。
6、1994年的分税制改革 ：①划分事权②划分收入③税收返还④原包干体制有关事项的处理。
BB

❽ 1994年税制改革的情况简介

1994年的税制改革是一次全方位、根本性的改革，在时间上也体现了一揽子推出的特点。其改革力度之大、利益调整之深、影响范围之广，在新中国历史上从未有过，从世界上看也是十分罕见的。相对而言，当前启动的新的税制改革，十六届三中全会《决定》明确提出了“分步实施”的改革策略，其原因主要有：
第一，分步实施税收制度改革是由当前的经济体制环境决定的。1994年税制改革方案设计之时，我国建立社会主义市场经济体制的目标刚刚确立，税制改革面临着由计划经济向市场经济全面转型的宏观经济环境。在这种背景下，经济体制的全面转型必然要求有一套全新的税收制度来与之相适应，必然要求税收制度摒弃计划经济的色彩，体现市场经济的本质要求。这就决定了当时的税制改革必须是全方位的革故鼎新，必须采取一揽子推出的方式，而不能在原有基础上修修补补。经过十年的发展，我国社会主义市场经济体制的基本框架已初步建立，当前正处于一个逐渐完善的阶段，与此相适应，符合社会主义市场经济体制要求的税收制度在我国也已初步建立，但同样还需要逐渐完善。因此，当前实施税制改革的重心应该是适应社会主义市场经济体制逐步完善的要求，对现行税制进行结构性、渐进式的调整，而不是对其进行根本性、突进式的变革。
第二，分步实施税收制度改革是由当前的宏观经济形势决定的。1994年的税制改革除了需要建立一个适应社会主义市场经济体制要求的税制框架外，还面临着一个治理通货膨胀，促使宏观经济尽快“软着陆”的迫切任务，这必然要求加大对税收政策的调整力度，以适应当时宏观经济调控的需要。而在当前，我国经济正处于经济周期的上升阶段，宏观调控的重心应该是保持宏观经济政策的连续性和稳定性，以保护好当前良好的经济增长势头，在此基础上，对经济结构中不合理的地方加以必要地调节，以促使经济更加持续快速协调健康地发展，并不断提高我国经济的综合竞争能力。适应这一要求，税收政策也应该在不影响宏观经济政策连续性和稳定性的前提下，进行适度的调整，而不宜有过于剧烈的波动。
第三，分步实施税收制度改革是由当前的国家财政状况决定的。1994年税制改革之前，财政的“两个比重”（全国财政收入占GDP的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重）严重偏低，国家财力十分单薄，严重制约了政府尤其是中央政府对经济的宏观调控能力，不进行整体性的税制改革不足以改变这种被动的局面；而当前，财政“两个比重”已经有了明显提高，国家财力明显增强，建立公共财政是我国财政体制改革的基本方向，进一步实施税制改革的目标已不仅仅是保持财政收入总量的稳定增长，而应更注重优化财政收入结构，规范中央和地方的财政分配，公平各类经济主体的税收负担，以更好地平衡各方面的利益关系，按照“五个统筹”的要求，实现全面、协调、可持续的发展。这就决定了税收制度的改革必须与财政资源的统筹配置、与其他各方面的改革发展结合起来，在渐进中开展，在协调中推进，而不宜采取一步到位的改革方式。

❾ 国民政府时期的四次分税制改革

一．国民政府来初期的分税制改革自
继续实行分税制财政体制的原因：国家财政收入严重枯竭，地方财政收入面临危机、财政制度极度混乱，分税制财政体制的选择。
分税制财政体制实行的原则：明确税种划分的标准，规定酌盈剂虚的方式，严格国家和地方支出，采取独立税制。
国民政府初期分税制加大了地方财政的收入，将田赋、契税、牙税、当税都划归地方，加强了地方收入；采取独立税制，取消附加税制。
二．1934年省以下分税制的实施
县级税种改制、孔祥熙案关于税目的划分。
1934年分税制完成了三级财政的分税制财政体制，奠定了中国历史上的县级财政的地位，这次划分的最大不足是把田赋附加作为县级税收中的一部分，是导致后来财政混乱、阶级矛盾加剧的主要原因。
三．1942年的分税制改革
三级分税制改为两级分税制
虚省实县
作用和影响：省级财政的作用被取消，加强了国家财政的实力和权限，进一步巩固了县级财政的地位和基础，其最大作用是适应了战时需要，保证了抗日战争的顺利进行。
四．1946年三级分税制的恢复

❿ 1中国分税制改革已有10年历史，实践中逐步暴露出来哪些弊端您认为应如何进一步优化我国的分税制

1994年的分税制改革，按照分税制改革方案，中央将税收体制变为生产性的税收体制，通过征收增值税，将75%的增值税收归中央,而地方只能获得25%的收益。中央政府负责国防、外交、转移支付、战略性开发等预算开支,而地方政府则负责提供普通教育、医疗等公共服务。经过10多年的磨合之后，重新审视我国的分税制改革，我们认为应该尽快制定税收法典，改变这种临时性的、不正常的税收体制。当前我国分税制存在下列弊端：首先，分税制改革没有做到事权与财权的科学统一，中央政府税收比重过高，地方政府缺乏可持续发展的财政汲取能力。绝大多数地方政府将增加财政收入的目光投向土地开发方面，导致土地价格不断上涨。其次，分税制改革增加了增值税，并且从生产环节设计增值税具体规则，出现了大量的税收征管漏洞。第三，分税制改革重点在征税比例划分，而没有考虑到公共产品投入的需要，这就导致我国在公共产品配置方面出现了严重的权利义务不对称现象。由于事权与财权划分不科学,导致中央政府在教育、医疗、住房等领域的宏观调控始终难以发挥作用。第四，分税制改革是以1993年各地经济总量为基础确定分税比例的，没有充分征求各地意见，更没有在全国人大常委会广泛讨论，在程序上存在问题。
近日出台的三条消息，一个是9月29日的“二次调控”，一个是10月11日的“调高存款准备金率50个基点”，另一个是10月17日“证监会暂停房地产企业重组”，政府出台的这些政策都是为了控制住房价，手段有两点，一个是控制需求，另一个是控制投机商。大家要注意到，这些新政出台后，全国各地纷纷响应，但都是以一个城市出现的（比如广州、上海），还没有很大规模的消息。具体到地产版块，地产类再融资的难度比较大（不包括地产公司的其他行业再融资），重组方面，如ST保壳都会有一定的困难，因此投资者对地产版块要特别谨慎。银行版块与地产版块的联系很密切。我认为短期内银行个股还是中性偏好，但如果加息次数增加，周期缩短，长远对银行个股是不利的。因为银行的收支本来是平衡的，随着加息次数增多，投资被压制，资金源源不断地流入银行，银行的成本就大了，盈利能力肯定下降。应该说，加息对资金量小的银行影响不大，但资金量大的银行影响就大了。
国家外管局10.12发布了消息，称汇改不等于人民币升值，并要保持对热钱高压打击。尽管奥巴马政府的货币政策相对温和，但主导思想还是一样的。美国要稳稳地站在世界的第一位，强化美元作为世界货币的核心，用印钞票的方法来缓和国内经济问题。近期我们很明显地感觉到，美国印钞票增加了，其他货币在升值。9月末中国外汇储备为2.648万亿美元，高于6月末的2.454万亿美元。要明确区分资金的投入是投资还是投机，难度是很大的，通过外汇管理可以有限度地控制热钱的流入。外汇的信息表明，在人民币升值预期以及海外资金预期中国资产价格酝酿新一轮上涨的背景下，热钱流入速度将会持续加快。
近期人民币汇率的猛烈增长有关。美国要巩固它金融老大的地位，就要让其他货币升值。加息是比较传统的控制通胀的方法。现在政府比较棘手的事情是控制CPI。之所以选择这时候加息，是因为10月份以来全球经济的变化，这时候希望用加息的办法来抵消CPI上涨产生的负面影响。

PS：本人不是财务专业出身，只是比较关注市场，希望能对你有帮助。