福州市历史文化名镇螺洲保护规划

1. 历史文化名镇保护规划，是否具有等同于法律法规的法律效力

名镇保护规划，应该属于地方性行政政策，有一定的法律效力；只有通过人大表决通过的决议才具有法律约束性，毕竟只有人大才是真正的立法机关，政府颁行的政策约束性就小了点。

2. 跪求福州市“三坊七巷”历史文化街区保护规划。。。

因为基本保留着唐宋遗留下来的坊巷格局和大量明清时期古建筑，而曾被称为“全国留存至今最好的历史文化街区。再就是这些古建筑已经比较少的了，我党是中国...

3. 福州市规划“一核心、两新城、三组团、三轴线”各部分所承载的功能是什么

1. 规划期限：本规划期限为2011-2020年，其中：近期：2011-2015年；远期：2016-2020年；远景：2020年以后。
2. 城市发展目标：福州市发展目标为“开放文明、和谐幸福、滨江滨海现代化国际大都市”。把福州建成为“经济繁荣的中心城市，生活舒适的宜居城市，环境优美的山水城市，人文和谐的文化名城”。
3. 城市规划区：福州市城市规划区包括福州市区、长乐市、连江县和闽侯县南部11个街道乡镇(白沙镇、甘蔗街道、荆溪镇、鸿尾乡、竹岐乡、上街镇、南屿镇、南通镇、祥谦镇、尚干镇、青口镇)，以及永泰县葛岭镇、塘前乡，罗源县松山镇、碧里乡。规划区面积4792平方公里。
4. 市域人口规模预测：福州市域总人口：2010年711.5万人，规划2015年为800万人，2020年为890万人。：福州市域城镇人口：2010年440.8万人，规划2015年为552万人，2020年为668万人。
5. 城镇化水平预测：福州市城镇化水平：2010年为61.95％，规划2015年为69％，2020年为75％。
6. 市域空间结构：规划福州市域形成“一区两翼、双轴多极”的空间结构。一区：福州中心发展区。两翼：南翼发展区和北翼发展区。“南翼”即福清和平潭，应充分利用丰富的港口资源条件，发展港口工业及其它临海重工业，建设成为福州市乃至全省的重要产业基地。“北翼”即罗源和连江部分地区，应该依托台商投资区扩区的优势、重点发展以能源工业为主的临港工业基地。双轴即沿海发展轴和沿江发展轴。多极：福州市其它经济增长极，“多极”包括永泰县城以及福州西部山区（主要指永泰、闽清、闽侯）的中心镇，永泰县城承担一定区域内服务中心和经济增长极功能。中心镇重点承担镇域及其相邻地区服务中心和产业集聚区功能。
7. 市域产业布局：市域形成罗源湾能源原材料产业基地、马尾—长安电子信息、先进制造业基地、海西福州高新技术产业基地、青口汽车产业基地、长乐空港动漫和IT产业基地、长乐汽配纺织产业基地、松下港粮油食品加工产业基地、福清光电等先进制造业产业基地、江阴湾临港产业基地共九大产业基地。
8. 城市性质：福建省省会、海峡西岸经济区中心城市之一、国家历史文化名城、滨江滨海生态园林城市。
9. 城市职能：省会、先进制造业基地、现代服务业中心、交通物流中心、商务商贸中心、科技创新中心、文化教育中心、旅游会展中心。
10. 城市人口规模：中心城区城市人口规模：2015年为346万人，2020年为410万人。
11. 城市用地规模：福州中心城区建设用地规模：2015年为300平方公里，2020年为378平方公里。
12. 中心城区空间结构：构建“一核心、两新城、三组团、三轴线”的城市空间结构。一核心：鼓楼、台江、晋安区。两新城：南台岛、马尾新城。三组团：包括荆溪组团、上街南屿南通组团、青口组团。三轴线：包括传统城市服务轴、城市东扩发展轴、城市南进发展轴。传统城市服务轴：指沿八一七路、五一五四路一直延伸至南台岛的南北向传统轴线，承担商业服务、行政办公、文化体育等综合服务功能。未来跨越闽江延伸至乌龙江沿岸。城市东扩发展轴：指承接传统城市服务轴向东部滨海延伸的区域发展轴，串联中心区、三江口片区以及长乐城区、滨海新城，以现代服务业为主的区域服务产业轴。城市南进发展轴：指承接传统城市服务轴向南部延伸的发展轴，串联中心区、上街南屿南通组团，以科技研发、高新技术产业发展为主的区域科技发展轴。
13. 空间管制区划：根据资源环境、工程地质和城市安全条件，结合城市可持续发展目标，将中心城区范围内的用地划定为禁建区、限建区、已建区和适建区，并加强对四区的空间管制和建设引导。
14. 工业用地布局规划：规划中心城区内集中形成七个产业集聚区。即晋安高新技术产业集聚区、马尾高新技术产业集聚区、青口汽车产业集聚区、亭江先进制造业集聚区、荆溪先进制造业集聚区、上街南屿南通科技研发产业集聚区、福州西部创意创新产业集聚区。
15. 物流用地规划：规划中心城区内集中形成四个物流中心，即马尾港口物流中心、杜坞物流中心、青口物流中心、南通物流中心。
16. 住房保障与居住用地布局：居住用地按照核心区、新城（南台岛新城、马尾新城）及组团（荆溪、上街南屿南通、青口组团）、轨道沿线地区以及其他地区等四个地区进行布局，分别采取差异化的规划对策。核心区：以存量改造更新为主、增量开发建设为辅，适当疏解鼓楼、台江旧城区居住人口。对旧居住区和城中村进行环境综合整治和改造，配建适量的经济适用房和廉租房。新城及组团：在满足产业所需的居住功能的基础上，提升生活配套水平，承担周边区域的居住需求，增加经济适用房和廉租房供给。轨道沿线地区：采取高密度开发，鼓励居住与其它适宜功能混合布局。优先提供面向中低阶层的普通商品住房。其他地区：承担本地区就业岗位的居住职能，紧凑布局，集约利用土地。
17. 城市公共服务中心：市级中心，以八一七路、五一、五四路南北轴线和闽江两岸东西轴线为核心，结合老城历史风貌的保护，保持和发扬传统特色，形成与商务、旅游、休闲相结合的辐射全省的商贸服务中心。新城中心：南台岛新城中心位于南台岛南侧，利用义序机场搬迁建设契机，培育行政办公、商业商务、文化体育等公共服务职能，优化核心区与南台岛传统城市服务轴的服务能级，成为中心城区向南跨越闽江发展的重要培育中心；马尾新城中心，位于闽江沿岸，承担福州服务沿江功能。整合空间资源，优化城市环境，塑造新城形象，打造高品质的滨江商务办公、文化旅游等公共服务中心。组团中心：荆溪组团中心位于荆溪镇区，提高服务能力，优化城市环境；上街南屿南通组团中心：位于浦上大桥南、湾边大桥以北，结合大学城、科技产业集中区建设，重点建设现代商业设施，完善教育、医疗等公益性服务设施，同时吸引企业总部或区域性分支机构入驻，配套建设商业、文化、体育休闲设施，构筑乌龙江南岸核心服务地区；青口组团中心：位于青口、祥谦镇区，提高服务能力，优化城市环境。
18. 绿地系统结构：按照“两江润城、碧山环城、水链织城、青峰缀城”的规划理念，构筑“一环八楔、两带一网、十一山多园”的绿化体系，形成以点带线，以线连面，“点—线—面”结合的绿化系统。“一环八楔”：中心城区周边青山为屏障，构成福州中心城区外围的绿色生态环。八楔是从周边的绿色生态环沿金牛山、莲花山、金鸡山、鼓山、清凉山、青芝山、旗山、五虎山延伸的八条绿化廊道，形成楔状绿地，渗透入中心城区内部作为城市新城之间的绿带。“两带一网”：以闽江、乌龙江两岸滨江绿带形成贯穿中心城区的两条重要的绿化廊道。同时，结合中心城区内丰富的河网水系，形成沿白马河、晋安河、凤坂河、光明港、大樟溪等河流构建的滨水绿化网络。“十一山多园”：中心城区内的乌山、于山、屏山、高盖山、金鸡山等作为城市主要的山林公园，以西湖公园、温泉公园、金山公园等三十一个主要城市综合性公园构成城市公园绿地主体，形成山园相连。
19. 历史文化名城保护：以“山城合抱、派江吻海”的大山水、大园林空间格局为依托，以“城为中心，江为纽带，山为背景”，整合利用现存的历史文化资源，保护“一城八镇（村）、一江一湖、百河润邑、群翠绕城”的名城空间格局。从整体上保护历史城区“一路串两厢”的用地形态和“三山鼎立、二塔对峙、样楼独秀、一线贯串、内水萦绕、襟江带湖”的城市空间格局特色。对历史文化街区3处国家级历史文化名镇名村和9处省级历史文化名镇名村，闽清坂东镇、长乐潭头镇二刘村以及闽安国家级历史文化名村和林浦、螺州、阳岐、南屿、青口5个省级历史文化名镇（村）进行保护。
20. 综合交通体系规划：按照构建区域快速运输通道、强化交通枢纽衔接的思路建设沿海快速铁路、沿海铁路货运专线，改造外福铁路，预留平潭至台湾通道、沿海铁路货运线通道；规划沈海高速公路复线（福州至永泰段、罗源至连江段）、京台高速公路（闽清至闽侯段、长乐至平潭段）、福清江阴至机场高速公路、东绕城高速公路及江阴、罗源湾、松下等港区疏港高速公路，预留京台高速公路平潭至台湾通道；实施长乐机场扩建工程，启动义序机场搬迁前期工作。规划期末形成以港口为龙头、机场为门户、铁路与公路运输为骨干、内河航运为辅助的综合运输体系。中心城区强化“中心城区—东部新城—长乐”快速通道，构建“两环十射”进出城快速通道。加强跨闽江及乌龙江通道规划，期末跨江通道将达到29座（含高速），核心区跨闽江平均间距控制在900m左右。规划福泉连接线向东南跨越闽江（乌龙江），加强中心城区与长乐通道控制与预留。建设1号线、2号线、4号线三条线路，期末轨道线网总规模达到80公里以上。建立公交补贴长效机制，保障常规公交设施用地，期末居民全日出行中公共交通（含轨道）出行比例力争达到30%以上。
21. 生态环境保护建设：加强水源涵养与保护，加强对重要生态保护区的保护，强化水土流失控制，划定建设限制分区、生态功能区划、环境功能区划，加强对环境污染的防治规划，将福州市建设成为一个环境优美、经济繁荣、社会文明的资源节约型和环境友好型城市，基本实现经济、社会、环境的全面、协调、可持续发展。
22. 近期建设目标：到2015年，以“富民强市、和谐宜居”为发展目标，综合实力迈上新台阶，人均地区生产总值超过东部地区平均水平，力争用3～5年努力实现经济发展总量、质量和城市建设水平、管理水平居全省第一，比全省提前三年基本实现全面建设小康社会的目标任务，努力建设经济实力雄厚、体制机制灵活、生活品质优越、生态环境优美、人文气息浓郁的省会中心城市。近期人口和用地规模：至2015年，中心城区常住人口规模为346万人。城市建设用地控制在300平方公里。
23. 远景展望目标：城市社会经济发展主要指标达到中等发达国家水平，使福州市成为结构布局合理、生态环境良好、城市景观优美、各项城市设施完善的适宜创业发展和生活居住、有较强经济竞争力的现代化大都市。远景人口规模：至2030年，中心城区城镇人口规模为550万人。远景用地布局结构：形成“一主、三轴、多新城（组团）”的布局结构。 “一主”是城市核心区，即闽江北岸地区。“三轴”是指福州城市发展的三条主要的发展轴线，分别是城市传统服务轴、城市“东进”发展轴和城市“南拓”发展轴。“多新城（组团）”包括马尾新城、南台岛新城、长乐城区、滨海新城以及中心城区的荆溪、上街南屿南通、青口等其他组团。各新城组团之间由河流、山体以及绿廊自然隔离。

4. 历史文化名城名镇名村保护条例的文件全文

第一章总则
第一条为了加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理，继承中华民族优秀历史文化遗产，制定本条例。
第二条历史文化名城、名镇、名村的申报、批准、规划、保护，适用本条例。
第三条历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则，保持和延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。
第四条国家对历史文化名城、名镇、名村的保护给予必要的资金支持。
历史文化名城、名镇、名村所在地的县级以上地方人民政府，根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。
国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与历史文化名城、名镇、名村的保护。
第五条国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门负责全国历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。
地方各级人民政府负责本行政区域历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。
第六条县级以上人民政府及其有关部门对在历史文化名城、名镇、名村保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章申报与批准
第七条具备下列条件的城市、镇、村庄，可以申报历史文化名城、名镇、名村：
（一）保存文物特别丰富；
（二）历史建筑集中成片；
（三）保留着传统格局和历史风貌；
（四）历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。
申报历史文化名城的，在所申报的历史文化名城保护范围内还应当有2个以上的历史文化街区。
第八条申报历史文化名城、名镇、名村，应当提交所申报的历史文化名城、名镇、名村的下列材料：
（一）历史沿革、地方特色和历史文化价值的说明；
（二）传统格局和历史风貌的现状；
（三）保护范围；
（四）不可移动文物、历史建筑、历史文化街区的清单；
（五）保护工作情况、保护目标和保护要求。
第九条申报历史文化名城，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，经国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报国务院批准公布。
申报历史文化名镇、名村，由所在地县级人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准公布。
第十条对符合本条例第七条规定的条件而没有申报历史文化名城的城市，国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门可以向该城市所在地的省、自治区人民政府提出申报建议；仍不申报的，可以直接向国务院提出确定该城市为历史文化名城的建议。
对符合本条例第七条规定的条件而没有申报历史文化名镇、名村的镇、村庄，省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门可以向该镇、村庄所在地的县级人民政府提出申报建议；仍不申报的，可以直接向省、自治区、直辖市人民政府提出确定该镇、村庄为历史文化名镇、名村的建议。
第十一条国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门可以在已批准公布的历史文化名镇、名村中，严格按照国家有关评价标准，选择具有重大历史、艺术、科学价值的历史文化名镇、名村，经专家论证，确定为中国历史文化名镇、名村。
第十二条已批准公布的历史文化名城、名镇、名村，因保护不力使其历史文化价值受到严重影响的，批准机关应当将其列入濒危名单，予以公布，并责成所在地城市、县人民政府限期采取补救措施，防止情况继续恶化，并完善保护制度，加强保护工作。
第三章保护规划
第十三条历史文化名城批准公布后，历史文化名城人民政府应当组织编制历史文化名城保护规划。
历史文化名镇、名村批准公布后，所在地县级人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村保护规划。
保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村批准公布之日起1年内编制完成。
第十四条保护规划应当包括下列内容：
（一）保护原则、保护内容和保护范围；
（二）保护措施、开发强度和建设控制要求；
（三）传统格局和历史风貌保护要求；
（四）历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围和建设控制地带；
（五）保护规划分期实施方案。
第十五条历史文化名城、名镇保护规划的规划期限应当与城市、镇总体规划的规划期限相一致；历史文化名村保护规划的规划期限应当与村庄规划的规划期限相一致。
第十六条保护规划报送审批前，保护规划的组织编制机关应当广泛征求有关部门、专家和公众的意见；必要时，可以举行听证。
保护规划报送审批文件中应当附具意见采纳情况及理由；经听证的，还应当附具听证笔录。
第十七条保护规划由省、自治区、直辖市人民政府审批。
保护规划的组织编制机关应当将经依法批准的历史文化名城保护规划和中国历史文化名镇、名村保护规划，报国务院建设主管部门和国务院文物主管部门备案。
第十八条保护规划的组织编制机关应当及时公布经依法批准的保护规划。
第十九条经依法批准的保护规划，不得擅自修改；确需修改的，保护规划的组织编制机关应当向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的保护规划，应当按照原审批程序报送审批。
第二十条国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门应当加强对保护规划实施情况的监督检查。
县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域保护规划实施情况的监督检查，并对历史文化名城、名镇、名村保护状况进行评估；对发现的问题，应当及时纠正、处理。
第四章保护措施
第二十一条历史文化名城、名镇、名村应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。
第二十二条历史文化名城、名镇、名村所在地县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展水平，按照保护规划，控制历史文化名城、名镇、名村的人口数量，改善历史文化名城、名镇、名村的基础设施、公共服务设施和居住环境。
第二十三条在历史文化名城、名镇、名村保护范围内从事建设活动，应当符合保护规划的要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。
第二十四条在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁止进行下列活动：
（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；
（二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；
（三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；
（四）在历史建筑上刻划、涂污。
第二十五条在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行下列活动，应当保护其传统格局、历史风貌和历史建筑；制订保护方案，经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续：
（一）改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；
（二）在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动；
（三）其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动。
第二十六条历史文化街区、名镇、名村建设控制地带内的新建建筑物、构筑物，应当符合保护规划确定的建设控制要求。
第二十七条对历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的建筑物、构筑物，应当区分不同情况，采取相应措施，实行分类保护。
历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的历史建筑，应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。
第二十八条在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。
在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。
在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
第二十九条审批本条例第二十八条规定的建设活动，审批机关应当组织专家论证，并将审批事项予以公示，征求公众意见，告知利害关系人有要求举行听证的权利。公示时间不得少于20日。
利害关系人要求听证的，应当在公示期间提出，审批机关应当在公示期满后及时举行听证。
第三十条城市、县人民政府应当在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围的主要出入口设置标志牌。
任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。
第三十一条历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的消防设施、消防通道，应当按照有关的消防技术标准和规范设置。确因历史文化街区、名镇、名村的保护需要，无法按照标准和规范设置的，由城市、县人民政府公安机关消防机构会同同级城乡规划主管部门制订相应的防火安全保障方案。
第三十二条城市、县人民政府应当对历史建筑设置保护标志，建立历史建筑档案。
历史建筑档案应当包括下列内容：
（一）建筑艺术特征、历史特征、建设年代及稀有程度；
（二）建筑的有关技术资料；
（三）建筑的使用现状和权属变化情况；
（四）建筑的修缮、装饰装修过程中形成的文字、图纸、图片、影像等资料；
（五）建筑的测绘信息记录和相关资料。
第三十三条历史建筑的所有权人应当按照保护规划的要求，负责历史建筑的维护和修缮。
县级以上地方人民政府可以从保护资金中对历史建筑的维护和修缮给予补助。
历史建筑有损毁危险，所有权人不具备维护和修缮能力的，当地人民政府应当采取措施进行保护。
任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。
第三十四条建设工程选址，应当尽可能避开历史建筑；因特殊情况不能避开的，应当尽可能实施原址保护。
对历史建筑实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，报城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
因公共利益需要进行建设活动，对历史建筑无法实施原址保护、必须迁移异地保护或者拆除的，应当由城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门，报省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门批准。
本条规定的历史建筑原址保护、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建设工程预算。
第三十五条对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。
第三十六条在历史文化名城、名镇、名村保护范围内涉及文物保护的，应当执行文物保护法律、法规的规定。
第五章法律责任
第三十七条违反本条例规定，国务院建设主管部门、国务院文物主管部门和县级以上地方人民政府及其有关主管部门的工作人员，不履行监督管理职责，发现违法行为不予查处或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第三十八条违反本条例规定，地方人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
（一）未组织编制保护规划的；
（二）未按照法定程序组织编制保护规划的；
（三）擅自修改保护规划的；
（四）未将批准的保护规划予以公布的。
第三十九条违反本条例规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门或者城市、县人民政府城乡规划主管部门，未按照保护规划的要求或者未按照法定程序履行本条例第二十五条、第二十八条、第三十四条、第三十五条规定的审批职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第四十条违反本条例规定，城市、县人民政府因保护不力，导致已批准公布的历史文化名城、名镇、名村被列入濒危名单的，由上级人民政府通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第四十一条违反本条例规定，在历史文化名城、名镇、名村保护范围内有下列行为之一的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处50万元以上100万元以下的罚款，对个人并处5万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的；
（二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等的；
（三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等的。
第四十二条违反本条例规定，在历史建筑上刻划、涂污的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令恢复原状或者采取其他补救措施，处50元的罚款。
违反本条例规定，未经城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，有下列行为之一的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对个人并处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）改变园林绿地、河湖水系等自然状态的；
（二）进行影视摄制、举办大型群众性活动的；
（三）拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的；
（四）对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的；
（五）其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的。
有关单位或者个人经批准进行上述活动，但是在活动过程中对传统格局、历史风貌或者历史建筑构成破坏性影响的，依照本条第一款规定予以处罚。
第四十四条违反本条例规定，损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处20万元以上50万元以下的罚款，对个人并处10万元以上20万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十五条违反本条例规定，擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、名镇、名村标志牌的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对个人处1000元以上1万元以下的罚款。
第四十六条违反本条例规定，对历史文化名城、名镇、名村中的文物造成损毁的，依照文物保护法律、法规的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第四十七条本条例下列用语的含义：
（一）历史建筑，是指经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。
（二）历史文化街区，是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。
历史文化街区保护的具体实施办法，由国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门制定。
第四十八条本条例自2008年7月1日起施行。

5. 有哪三部国家法规和技术标准涉及历史文化名村名镇保护区划的

这三部最抄重要：《历史文化名城名镇名村条例》、《中华人民共和国文物保护法》、《中国文物古迹准则》其实还有一些别的法律、法规、行业条例也涉及，如《世界文化和自然遗产公约》、《关于加强和改善世界遗产管理工作的意见》《城市规划编制办法》和一些地方性的法律法规。
举例说：
历史文化名村名镇内通常都有相当数量的各级文物保护单位,这些文物保护单位存在另一套保护区划。《文物保护法》(2007年第二次修正版)第十五条明文规定:“各级文物保护单位,分别由省、自治区、直辖市人民政府和市、县级人民政府划定必要的保护范围,作出标志说明,建立记录档案,并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。”第十八条则规定:“根据保护文物的实际需要,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带,并予以公布。”

6. 历史文化名城保护规划的简介

历史文化名城保护规划是从保护城市地区文物古迹、风景名胜及其环境为重点的专项规划，是文物管理和城市总体规划的重要组成部分。
城市是人类社会经济文化发展的产物，是标志人类所处时代和所处地域的社会缩影，它反映了某个时代和地域在政治、经济、文化上的最高成就，是一批长期积累起来的历史文化遗产。
为保护这些具有历史、艺术、科学价值的文化遗产，世界上许多国家采取了保护政策，加强保护规划，并专门为之立法。意大利的威尼斯基本保持了原来的风貌。法国巴黎旧城区基本保存了原有的布局。美国恢复和保护了威廉斯堡18世纪殖民地时期的古镇。苏联在1949年公布了历史名城名单，把这些城市置于建筑纪念物管理总局的特殊监督之下。日本于1971年发布了《关于古都历史风土保存的特别措施法》，对历史文化名城加强了保护。 中国是一个历史悠久的文明古国，许多历史文化名城是中国古代政治、经济、文化的中心，或是近、现代革命运动和发生重大历史事件的地方。
在中国，历史文化名城的保护于20世纪80年代才开始。中华人民共和国国务院于1982年 2月公布了第一批24个国家历史文化名城名单，它们是：北京、承德、大同、南京、苏州、扬州、杭州、绍兴、泉州、景德镇、曲阜、洛阳、开封、江陵、长沙、广州、桂林、成都、遵义、昆明、大理、拉萨、西安和延安。
1986年12月又公布了第二批38个国家历史文化名城，它们是：上海、天津、沈阳、武汉、南昌、重庆、保定、平遥、呼和浩特、镇江、常熟、徐州、淮安、宁波、歙县、寿县、亳州、福州、漳州、济南、安阳、南阳、商丘(县)、襄樊、潮州、阆中、宜宾、自贡、镇远、丽江、日喀则、韩城、榆林、武威、张掖、敦煌、银川和喀什。
两批共计62个。 中国的历史文化名城丰富多彩，各具特色。
按照历史和自然文化特征，中国历史文化名城可分为 7类：①历史上以政治中心为主的都城、省城、州城或府城、县城；②风景如画、依托山水名胜和重点文物古迹为主的名城；③以传统手工业、商业特别著称的名城；④少数民族地区传统文化特色突出的名城；⑤边境、口岸及长城沿线以军事防御为主的历史城镇；⑥以海外交通为主的港口名城；⑦重点革命纪念地名城。其中有不少名城可以兼有几个特征。
中国历史文化名城分为2级：①国家历史文化名城，由国家文物行政管理部门会同建设部门报国务院核定公布；②省(自治区、直辖市)历史文化名城，由省、自治区、直辖市人民政府审定公布。
中国历史文化名城保护规划以《中华人民共和国文物保护法》(1982) 和《中华人民共和国城市规划法》(1989)等为法律依据，在城市总体规划基础上，根据城市的历史价值、地理条件、民族特征、布局现状、建设需要和发展限度而作出的带有综合性的专题规划。
划分整个城市为不同的环境风貌分区并确定分区的基调，这是保护历史老区和建设新区、有机结合、协调发展、对比统一、在规划上“分而治之”的首要准则和手法。环境风貌和基调是社会生活的集中反映。历史文化名城的这种反映，主要包括在两类风貌分区和相应的两大基调之中。一是来自城市历史舞台的遗存和记忆，即反映历史文化基调的历史保护区，如历史分区或历史风貌分区；二是来自城市现代生活，以反映当代建设和发展为基调的新建区，或新建分区。国家历史文化名城的韩城、平遥、潮州是体现风貌分区规划,“分而治之”经验突出的佳例。其中，历史分区的历史文化传统特色浓厚，个性突出，在老城保护与建设中，失控甚少。同时，新建分区则表现为一片新的环境风貌。二者有明确的风貌分区界限，有完全不同的风貌基调。但是在城市整体生活方面，在市政建设的道路交通、水、电设施等方面，二者却是不可分割的统一体。
历史分区拥有较多有价值的文物古迹、风景名胜。这类风貌分区应当最富有历史文化特色，最能显示有保护价值的老城传统格局、建筑、街衢、群体环境、民族特色和地方风格。另外，这类分区有的仅仅是一片地下埋藏的古城或宫殿建筑、墓葬等的重要遗址，如河南省安阳定为国家历史文化名城，就是因为它有举世著名的3000多年前的殷墟文化遗址。
新建分区泛指老城、老镇等历史分区以外,新建、扩建、改建地区和卫星城镇的一种风貌区。这类风貌分区，有的等于白纸画画、平地起家；有的属于老区扩建或改建，但是这些老区基本上不存在什么必须保留的历史价值，同时也不须承受历史风貌分区基调的遥控。但其间如分布有文物保护单位，就要依法把文物保护单位及其保护范围纳入规划，予以个别保护。对于极少数有特殊“窗口”性质的小环境，比如城市的主要出入口大门──国际机场、铁路客站、公路客站、港口码头客站的小环境风貌，不论它们位于新建分区和历史分区，都应强调突出中国特色，体现时代感和民族风格与地方个性的有机融合,给人以到了中国某地某历史文化名城的大门,而不是别处。
有的历史文化名城，可以在历史分区与新建分区之间留有风貌分隔空地或绿地。这种属于分隔、过渡性质的空间,最宜结合利用自然地形。如韩城的新建分区,就位于老城历史分区之北的60米高的台地上；美国威廉斯堡，在历史分区与新建分区之间留有 1.6公里宽的平面分隔空地、绿地。

7. 历史文化名城保护规划的规划

历史保护区作为一个独具特色的环境，由于自然和社会因素的变迁以及城市建设的发展，不可能绝对保持原有的地方历史风貌。保护规划在总体上要达到完美，只能是相对的，即通过基调的主导作用去体现风貌的相对和谐性或倾向性。这种体现主要反映在历史风貌保护的不同层次上。
重点保护层次
指那些最能显示历史文化环境个性特征的历史街衢、地段或风貌小分区，如：①北京天安门广场、景山前街、屯溪老街、上海外滩和南京东路；②北京以故宫为核心的皇城区、什刹海历史文化风景区、东交民巷使馆历史区、南京夫子庙秦淮河区；③苏州郊区的同里、周庄江南水乡古镇；④潮州、韩城、平遥的老城区；⑤安阳殷墟遗址，等等。
一般保护层次
在历史文化名城保护规划中，凡是老城的历史分区，往往同时存在历史环境保护、旧城改建、新建筑建设的矛盾与统一问题。因此， 保护规划、强调基调的作用至为关键。一般保护层次又可以包括两种情况：①老城区基本保存了平面的历史格局，重点突出了重要文物风景的风貌，成片成街保留了一些传统民居、传统名街和老字号等。同时从老城迁出了工厂、仓库、铁路、公路，控制了新建筑选址、建筑高度、艺术风格的协调秩序，并取缔了违章乱建。北京皇城外的老城区，苏州、扬州、济南、保定的老城区，上海、天津、武汉包括旧租界的部分老城区等均属这类一般保护层次。②老城区的平面历史格局尚存，但许多重要文物古迹遭到“文化大革命”的破坏，甚至拆光。在老城改建中没有注意保留有历史价值的城墙、城楼和成片的传统民居、街市、老字号等。
历史分区的借景层次
这是保护规划应当特别重视的边缘景观和外延景观如何烘托呼应、协调一气的一个重要层次。例如保护好北京故宫的文物环境，使之尽善尽美，就不能仅仅满足于独善其身，而要同时“巧于因借”四周的边缘外景，连成一气，统一规划。北京什刹海历史文化风景区的完美，同样离不开它的东西南北外围的借景。景宜借，而不宜夺。“巧于因借”带来的溢于境外和来自境外的协调美、呼应美，可以产生良性循环的效果。相反夺景造成的格格不入，必是一种恶性的后果。至于外延景观，主要指的是某些扼有重要部位的远处借景，比如自城市中心向外引伸的城市中轴线、次轴线、中心主干道，或城市滨江大道、林荫大道、绿带等由建筑形成的夹景、对景或远景，这是保护规划中关于“视线通廊”景观风貌、协调呼应、分清主从不可忽视的重要环节。
主要内容有建筑高度控制的分布、整顿历史保护区的环境和防止“破坏性建设”。风貌分区规划的建筑高度分布，是“分而治之”的一项特别重要规定。高层建筑宜建在新区，不宜建在历史分区。这是因为历史分区的基本历史格局，都是以水平方向为基础而发展成熟的。保护这种水平格局的历史文化价值，禁止在历史名城老城新建高层建筑，已经成为很多国家保护历史文化名城的共同经验。北京、苏州等老城历史保护区，已开始控制新建筑高度并已作出城市建筑高度的分布规划。另外的例子是，高层新建筑林立在杭州湖滨，散立在桂林景区，孤立在沈阳老城区，风貌氛围极不协调。
历史保护区多属老城区，布局存在不同程度的杂乱。保护规划必须把这个问题纳入，以便着手短期或长期的整顿改造。这项整顿改造既是为了加强历史风貌的保护，又是改善老城区建设文明城市所必需。主要包括：①整顿混杂在老城区或直接在历史保护区的工厂、仓库、铁路、公路、码头，或高压电线、水塔、高烟囱，或污染环境的其他建筑、设施以及臭沟、臭河等造成的布局混乱现状。整治包括分批、分期对它们迁出、改造、拆除或根治。②有些机关、学校、研究院所或工厂、商店、仓库等占用重要文物建筑或历史遗址，甚至有的在其内乱拆、乱改、乱建，有的在文物建筑内进行生产或存放易燃物品，潜伏着火灾危险。对此也必须根据国家文物法规和保护规则进行整顿，还其本来面貌。
“破坏性建设”是指规划失控,乱选址、乱建设,造成文物、风景或历史保护地段的布局失去秩序，破坏协调。它是城市环境风貌的一大公害，对于历史保护区尤其严重。即使在新建风貌分区，“破坏性建设”也足以使新环境丑化。解决这一问题的重要途径，是严格执行城市规划法规，按批准的城市规划，有计划地进行建设。

8. 中国历史文化名镇富安2016古街保护规划何时出台

东台重视的是安丰，十几万人口的大镇办许多事情都要上只有五万多人口安丰去办，你说好笑不好笑，为什么？因富安人讲的是正宗的海安方言，你说东台它能修富安老街吗？

9. 历史文化名城保护规划的条例

第一条为了加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理，继承中华民族优秀历史文化遗内产，容制定本条例。
第二条历史文化名城、名镇、名村的申报、批准、规划、保护，适用本条例。
第三条历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则，保持和延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。
第四条国家对历史文化名城、名镇、名村的保护给予必要的资金支持。
历史文化名城、名镇、名村所在地的县级以上地方人民政府，根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。
国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与历史文化名城、名镇、名村的保护。
第五条国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门负责全国历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。
地方各级人民政府负责本行政区域历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。
第六条县级以上人民政府及其有关部门对在历史文化名城、名镇、名村保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。