课程改革发展历史

㈠ 新课程标准的改革起源

新课程标准的改革起源：
概括地说，课程改革的根本任务是：全面贯彻党的教育方针，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。
工业经济对于“效率”的崇拜又决定了学校教育必须以简约、规范的方式来传授知识，因此，建立在对知识加以分门别类基础之上的分科课程就成为课程结构最重要的特色。
此外，各门学科对于各自领域知识体系的“完整性”“系统性”“逻辑性”“权威性”的追求，不仅造成了学科之间的森严壁垒，而且使教科书获得了至高无上的尊严。在课程实施的过程中，以教科书为载体知识便处于核心地位，成为制约教师和学生活动的依据。换言之，知识成为学校课程体系的目的。现行课程体系的上述特征，都反映了这么一种教育理念或关于人的发展观：国家和社会发展集中地体现为经济的发展，因此，与生产有直接或间接关系的知识和技能的掌握，乃是学校课程体系应该追求的最高目标；同时，它也构成了人的“发展”的全部内涵。显然，如果不根治中国基础教育课程体系现存的应试教育的弊端，素质教育就不能推行。
为了实现新课程的培养目标，同时针对现行的基础教育课程教材中存在的弊端，《基础教育课程改革纲要（试行）》（以下简称《纲要》）提出了本次课程改革的六项具体目标。这些目标构成了新一轮基础教育课程改革的总体框架，体现了课程改革是一项复杂而细致的系统工程。
一、实现课程功能的转变；
二、体现课程结构的均衡性、综合性和选择性；
三、密切课程内容与生活和时代的联系；
四、改善学生的学习方式；
五、建立与素质教育理念相一致的评价与考试制度；
六、实行三级课程管理制度《关于基础教育改革和发展的决定》明确指出，实施素质教育，必须端正教育思想，转变教育观念。如果我们全体教育工作者不能做到这一点，课程改革就难以取得预期的效果，素质教育就会流于形式。
同以往相比，这次课程改革在如何看待学生、学习、知识、发展、课程等方面，都有着重大的转变。

1、课程标准是国家课程的基本纲领性文件，是国家对基础教育课程的基本规范和质量要求，是教材编写、教学、评估和考试命题的依据，是国家管理和评价课程的基础。它体现国家对不同阶段的学生在知识与技能，过程与方法，情感、态度与价值观等方面的基本要求，规定各门课程的性质、目标、内容框架，提出教学和评价建议。
2、教改依据：课程是实现教育目的的重要途径，是组织教育教学活动的最主要的依据，是集中体现和反映教育思想和教育观念的载体，因此，课程居于教育的核心地位。基础教育课程改革，不是纯粹主观意志的产物，而是人们对特定社会政治经济发展的客观需要所作的主观反应。因此，社会政治经济发展的客观需要，不仅决定了一定社会中的教育是否要进行改革，而且也从根本上决定了改革的方向、目标乃至规模。教育发展的历史进程充分地说明了上述论断。

整个教育发展史的事实表明，社会政治体制、经济体制的变革，以及生产方式、生活方式的重大变化，都将引发学校教育的重大变革。刚刚过去的20世纪之所以被人们称做教育改革的世纪，其原因也在于此。
工业经济时代的学校教育模式的功能或价值可以概括为这样一句话，即把受教育者培养成为生产者和劳动者，成为生产和消费的工具。学校教育孜孜以求的是如何最大限度地发挥其经济价值。20世纪50年代，出现了人力资本理论。其专注于经济增长、不顾人的发展的教育模式在历史上曾经发挥过积极作用。然而，在当前的知识经济时代，这种教育模式的弊端引起了越来越多的有识之士的关注，要求对教育进行改革的呼声越来越高。越来越多的人认识到，如果不着手对基础教育课程进行改革，将严重影响国家的经济和社会发展。世界各国之所以不约而同地进行基础教育课程改革，其原因也在于此。
同过去时代在经济发展、国力增强等方面的社会发展主要依赖于自然资源或物资力量相比较，具有高度科学文化素养和人文素养的人，对于21世纪人类发展则具有越来越关键的意义。所谓具有高度科学文化素养和人文素养的人，必须具备两个条件：一是要掌握基本的学习工具，即阅读、书写、口头表达、计算和问题解决；二是要具备基本的知识、技能，以及正确的价值观和态度。只有这样，他才能具有能够生存下去、有尊严地生活和工作、改善自己的生活质量、充分发展自己的能力，才能积极参与社会的发展，并能终身学习。
3、改革原因：

中国基础教育的发展和既往的七次课程改革，都取得了巨大的成就， 对于促进中国政治、经济、科技、文化等各个方面的发展做出了巨大贡献。与此同时，我们必须实事求是地承认，目前中国基础教育的现状同时代发展的要求和肩负的历史重任之间还存在着巨大的反差。中国基础教育课程已经到了非改不可的地步，其原因如下。
第一，固有的知识本位、学科本位问题没有得到根本的转变，所产生的危害影响至深，这与时代对人的要求形成了极大的反差。
第二，传统的应试教育势力强大，素质教育不能真正得到落实。
课程结构单一，学科体系相对封闭，难以反映现代科技、社会发展的新内容，脱离学生经验和社会实际；学生死记硬背、题海训练的状况普遍存在；课程评价过于强调学业成绩和甄别、选拔的功能；课程管理强调统一，致使课程难以适应当地经济、社会发展的需求和学生多样化发展的需求。这些问题的存在，以及它们对实施素质教育的制约及产生的不良影响，都足以说明推进课程改革的必要性和针对性。

㈡ 简述新中国语文教学改革的历程

我国语文课程改革可大致概括为三个阶段。首先是文革前，在社会主义计划经济的大背景下，教材实行“国定制”人教社独家编写的。63年与56年颁布的大纲是一脉相承，规定语文是学好各门知识和从事各种工作的基本工具，重视语文的工具性，强调语文的实用功能。其次文革后始于78年的改革以社会主义市场经济和改革开放为背景，教材管理实行“审定制”教材多样化，但基本上都是训练体系的。87年的大纲是在78年的大纲的基础上修订的，提出了语文不仅具有工具性，而且有很强的思想性，强调了理解语言文字与进行思想道德教育的结合；学习语文与认识事物的结合，教学中突出了学生的主体地位。这一阶段与文革前比有很大发展。世纪之交开始了第三阶段的改革，我国进入了建国以来最好的历史时期，新一轮基础教育课程改革启动了，教育部制定了《纲要》，确定了改革的新目标，研制了各门课程的新标准，2001年小学语文课程标准面世，多套新课程教材出现了。
第一阶段的改革主要成果是明确了中学语文学科的性质和目的、任务，根据教学大纲的精神，编写了一套比较切合实用的教材，选文强调文质兼美，编排以培养语文能力为主线，教材是综合型的；十分强调语文的工具性功能和基本训练，并强调理解文章的思想内容与掌握语言文字是不可分割的，严格要求学生树立勤学苦练的风气。这对于普及、繁荣祖国文化起了重要作用，但对学生的本体地位，对促进学生的发展尚无清醒认识。

第二阶段1978年文革以后新颁布的大纲以及由人教社编写的一套崭新的教材对语文界的拨乱反正起到了至关重要的作用。新大纲的重要特点是思想教育与语文教学的辩证统一，并且把无产阶级世界观作为教学指导思想。大纲着重解决了以下几个问题：第一，明确了中学语文教学如何适应新时期需要的问题；第二，解决了思想政治教育与语文训练的关系问题；第三，总结以往的经验和教训，基本上明确了在中学阶段，语文知识教些什么如何教的问题；第四，解决了作文教学中存在的一系列问题（文风问题、作文训练多样式问题、作文指导和评改问题）。教材管理是“审定制”，小学教材开始了多样化，小学语文改革呈现出蓬勃发展的局面。学生就可以在教师指导下通过独立阅读、独立思考、集体讨论读懂课文，改变了依靠教师讲解课文的局面，使学生成为学习的主人。

第三个阶段自90年代末以来，不仅着眼于课堂教学模式的改革，还从根本上解决对语文学科性质、教学要求的认识问题、语文学科教学内容也进行了较大的调整，与以往不同，它不仅顺应了我国整个基础教育改革的大潮流，也顺应了世界母语改革的总趋势，新课程标准实施以来的变化令人惊喜，新的课程理念融入了教材，也融入了教师的教学实践。

目前正在实施的《语文课程标准》昭示了新的理念，高质量、多样化、有特色的小学语文教材显示出新的教材风貌，教育实践中融入了新理念，出现了自主而快乐地学习语文的新局面。这一阶段的改革还刚刚开始，就显示出极强的生命力，取得的成果也是显著的，但要从根本上解决语文教育存在的问题，真正发挥语文课程在弘扬优秀文化、促进学生身心健康发展的基础作用，还需要下大力气在实践中进行研究、探索。

主要应加强以下几方面：第一，语文教学要努力体现语文课程的性质，应遵循母语教育的规律。语言是一种文化，学语言就是进行文化的熏陶，教师要善于挖掘文本本身的宝藏，引导学生用心感悟，提倡本色语文就是要让孩子在中国文化的浸染中长大。第二，语文教学要张扬以人为本的旗帜，关心人的发展。教师要充分发挥教材促进学生全面、和谐的个性发展的基础作用，要努力为学生创设三维的最近发展区，把情感、态度、价值观的培养与知识能力的提高统一在一个过程中。第三，语文教学要紧密联系儿童的生活实际，经历一个由生活到文本再到生活的过程，使之开放而有活力。语文学科是与生活联系最密切的学科，生活多广阔，语文就多广阔，要让孩子到广阔的生活中学习语文，在学习语文中享受生活、发展生活。
新中国成立以来，语文教学内容和教学方法在不断的改革发展。

（一）教学内容的改革，较大规模的有四次。

1．始于1950年的第一次全国性改革，由中央人民政府出版总署编审局编辑出版了全国统一

的语文教材。这套教材的特点是思想性强，内容新鲜，富有教育意义，强调听、说、读、写

全面训练，不可偏轻偏重。

2．始于1956年的第二次全国性改革，实行汉语、文学分科教学。主要成绩是结束了两科混

教、互相干扰的状态，初步创造了比较完整的汉语学科体系和文学学科体系；结束了语文教

学中的无政府状态，开始走上了有格有序有计划的道路；纠正了重道轻文的偏向，加强了语

文知识教育。

3．始于1963年的第三次全国性改革，是在广泛地讨论了语文的目的任务和怎样教好语文课

的基础上进行的。主要成果是明确了中学语文科的性质和目的任务，根据教学大纲的精神，

编写了一套比较切合实际的教材，选文强调文质兼美，编排以培养语文能力为主线，教材仍

然是综合型的；十分强调语文基本训练，严格要求学生树立勤学苦练的风气。

4．始于1978年的第四次全国性改革，颁发了《全日制十年制学校中学语文教学大纲（试用

草案）》，并陆续出版新编的语文课本，在全国通用。这次语文教学大纲着重解决了以下几个

问题：第一，明确了中学语文教学如何适应新时期需要的问题；第二，解决了思想政治教育

与语文训练的关系问题；第三，总结以往的经验和教训，基本上明确了在中学阶段，语文知

识教些什么和如何教的问题；第四，解决了作文教学中存在的一系列问题（文风问题、作文

训练多样式问题、作文指导和评改问题）。

（二）教学方法的改革，全国性的也有四次。

1．第一次全国性教学改革在建国之初，普遍推行课堂的民主讨论，改变了“教师讲，学生听”

的老式教法。“ 2．第二次全国性教学改革始于1953年的“《红领中》教学法”。1953年5月，

北京市女六中为北京师大实习生举行观摩课，课文是《红领中》，在课后评议会上，普希金专

家对这节课提出了意见。次日，北京师大实习生在师大女附中进行试教，他们按照普希金专

家的意见进行实验。实习生把原来的七课时改为四课时，课堂上注意启发学生的积极思维，

运用谈话法向学生提出问题，学生反映这个教法好。同年七月在《人民教育》杂志发表了叶

苍岑写的实习总结，并发表了短评，在全国掀起了语文教学改革的浪潮。

3．第三次全国性的教学方法改革始于60年代初，串讲法一时盛行起来。这种逐字逐句串讲

并在讲解的基础上加以分析的教法，对于文言诗文，对于落实字、词、句、篇教学，有一定

作用，但把串讲法广泛地应用于语文教学，就成大同题了。

4．第四次全国性教学方法改革始于80年代，语文教学改革正沿着“加强基础，培养能力，

发展智力，实行语文教学科学化”的正确方向前进。这次语文教学方法的改革，主要有以下

几个特点：第一，变“授”为“学”，把重点放在指导学生“学”，从而使学生的学习由被动

变为主动。第二，重视语文能力的培养，坚持听、说、读、写全面训练。第三，在传授知识、

培养能力的过程中，注意发展学生智力。第四，贯彻了“百花齐放、百家争呜”的方针。

（三）回顾语文教学改革的历史。

特别是1978年以来的情况，我们高兴地看到，语文教学改革具有如下几个特点：第一，起步

早，而且持续不断地进行改革；第二，规模大，遍及全国，影响很大；第三，教材改革与教

法改革同步进行，相互影响，相互促进；第四，思想活跃，百花齐放，百家争呜；第五，每

个时期都有一批教学改革的带头人，尤其是1978年以来，涌现出以于漪、钱梦龙、陆继椿、

魏书生、宁鸿彬、顾德希、吴昌顺、程汉杰、欧阳黛娜、张孝纯等优秀的语文教育专家。

回顾语文教改的历史，我们看到道路是曲折的，继续前进的路途上还有不少困难。

1．陈旧观念的破除是很困难的。积极改革者只是极少数，认真学习先进经验，以新的观念进

行教学改革的也是少数。一些成功的教学改革经验之所以在大面积上推广困难，主要原因是

大部分教师的教学观念没有更新，而是因循守旧，固步自封，不思改革。

2．穿新鞋，走老路，缺乏深入改革的紧迫感。在“满堂灌”、“填鸭式”受到批评之后，就兴

起了“满堂问”的谈话法；在“谈话法”过时之后，又出现了以应试为目的、以练代讲的“满

堂练”。虽然，教学方法表面上在不断变化，但实质上还没有从根本上处理好学生是学习主体

与教师是教学主导的关系，没有把调动学生学习积极性、主动性和创造性放在首位。公式化、

概念化的教学，还有一定的市常有的方法表面上看来有创新，但实际上未摆脱“一言堂”、“满

堂灌”的陈旧陋习。

3．教改实验难于推广的又一个原因是，进行教改实验的老师比教普通班的考师课业负担重，

他们要学习理论、做调查研究、积累资料、统计数字、进行总结、撰写论文，教一个实验班

的工作量比教两个普通班的工作量还大，而他们的工作量只按教一个班计算，得不到进行教

改实验相应的报酬，而且和教普通班的教师之间的关系又不好处，所以许多教师不愿做教改

实验，不愿自我麻烦。

4.应试教育的局限性。十几年来，全国高考、省级会考和初中毕业升学考试，都进行了一些

改革。语文试题在考查基础知识、基本训练的同时，着重考查学生的学科能力，对中学语文

教学起了一定的正导向作用。但是，由于种种原因，各级考试对语文教学又有一定的副作用。

这种副作用主要表现在语文教师跟着考试的内容、考试的题型转，估计不考的内容在课上不

教；只重视教基本课文，不重视非基本课文；只重视课内，不重视课外；循规蹈距，不敢越

雷池一步。这种副作用在高中比在初中大，在毕业班比非毕业班大。突出的表现是加班加点

的“疲劳战术”和大运动量的“题海战术”。

回顾语文教学改革，我们既为已经取得的成绩而欢欣鼓舞，又为继续改革的路途上还有一些

障阻而担忧。我们清醒地认识到，深化语文教学改革的任务是既繁重又紧迫的。叶圣陶先生

在全国中语会第三届年会开幕式上的讲话指出：“不能今年研究，明年研究，研究它二十年。

太慢了！能不能快一点？”叶老的讲话过去11年了，但是今天仍有现实意义，我们应该增强

责任感和紧迫感。

㈢ 十年课程改革，教育教学理念发生了哪些变化

中学体育新课程改革对广大体育教师提出了全新的要求。我们要适应体育新课程改革，就必须诚心接受，热情投入，敢于探索，不断实践。要认真学习新课程标准，不断提高自身素质。一、适应体育新课程课改，教师必须转变教学理念 教学理念的转变，是适应体育新课改的根本前提。体育新课程改革不仅仅只是单一的教材改革，还有教学方法改革，教学模式、评价方式的改革等等。面对体育新课程改革，体育教师要尽快转变传统教学理念，确立适应新课改的教学理念。只有这样才能结合自己的工作展开新课程改革的探索与研究。 1、师生平等观 新课程强调，教师是学生学习的合作者、引导者和参与者，教学过程 是师生交往、共同发展的互动过程。新课标确认体育课程是教师和学生共同探讨新知，平等对话的过程，体育教师要在新的课程环境下要放弃所谓传道授业解惑的权威。教师要由课程知识体系的传授者转换为教育学意义上的对话者，要以“对话人”的身份尊重同样作为“对话人”的学生个体。因此体育教师要强化两种意识。 2、同行合作观 在日常教学活动中，教师大多数是靠一个人的力量解决课堂里面的所有问题。新课程提倡培养学生的综合能力，而综合能力的培养要靠教师集体智慧的发挥，新课程的综合化特征，需要教师与更多的人、在更大的空间、用更加平等的方式从事工作，教师之间将更加紧密地合作。因此，教师必须改变彼此之间孤立与封闭的现象，学会与他人合作，与不同学科的教师打交道。例如，在研究性学习中由于体育一项课题往往涉及到地理、历史、政治等多种学科，需要几位教师同时参与指导。在这种教育模式中，教师集体的协调一致、教师之间的团结协作、密切配合显得尤为重要。 3、全面评价观 纲要指出“改变课程过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展，教师提高和改变教学实践的功能，”新的课程体系呼唤新的评价标准，为保证新课程实验的深入进行，评价改革的步伐应进一步加快。 4、终身学习观 现代教师所面临的挑战，要求教师保持开放的心态，树立终身学习的意识，不断对自己的教育教学进行研究、反思，对自己的知识与经验进行重组，这样才能不断适应新的变革。二、适应体育新课程改革，教师必须转变教学行为 国家《基础教育课程改革纲要(试行)》指出：教师在教学过程 中应与学生积极互动，共同发展，要处理好传授知识与培养能力的关系，注重培养学生的独立性和自主性，引导学生质疑、调查、探究，在实践中学习，促进学生在教师指导下，主动地、富有个性地学习。体育新课程理念要求教师的教学行为必须根本转变，这样才能主动适应并投入新课程改革，才能真正落实国家基础教育课程改革的总目标，全面推进素质教育。因此体育教师在教学过程 中应根据新课程的要求，实现以下几个方面的教学行为转变。 1、变教师权威的教授为师生平等的交往与对话。传统教学中，教师处于至高无上的权威地位，学生无条件地接受教师的一切灌输，师生之间显然是不平等的。新课程体系要求建立平等和谐的新型师生关系，教师只是师生交往“平等中的首席”。对教师而言，交往意味着上课不是传授知识，而是一起分享理解，意味着教师的角色将由权威变成合作者，由知识传授者变成学生发展的促进者。对教学而言，交往意味着对话，意味着参与，意味着相互建构，它不仅是一种教学活动方式，更是师生之间的一种教育情境和精神氛围。对学生而言，交往意味着主体性的凸现，个性的张扬。 2、变以教师教为中心为以学生学为中心。 一堂课究竟怎么上？传统教学中教师是课堂的中心，教师牵着学生走，学生围绕教师转。长此以往，学生习惯被动地学习，学习的主动性也渐渐丧失。这种以教师“讲”为中心的教学，是不利学生的潜能开发和身心发展的。比如常见的体育阅读教学，教师过多的讲解、分析和说明常使学生感到枯燥乏味，从而丧失了学习的积极性。这种现象产生的原因，从教学观念上来看，教师仍然把自己作为教学的中心。新课程倡导教师在教学中应重视学生的主体地位，充分发挥学生的能动作用，强调学法与教法在教学过程 中的最优结合。它要求教师从学生实际出发，设计课堂教学方法，从而保证教法与学法相得益彰。 3、 通过课程学习，学生将掌握和应用体育与健康的基本知识和基本技能与方法，增强体能；学会学习和锻炼，发展体育与健康时间和创新能力；体验运动的乐趣和成功，养成体育锻炼的习惯；发展良好的心理品质，合作与交往的能力；提高自觉维护健康的意识，基本形成健康的生活方式和积极进取、乐观开朗的生活态度。三、建立了课程的评价体系 1、教学评价的主要问题 1）过分强调评价的甄别与选拔功能，忽视促进学生发展的功能； 2）评价指标单一，基本以体育知识技能为核心，忽视对体育能力、学习态度的综合考查； 3）评价方法过于注重“量化”，而忽视“质性”评价； 4）过分关注结果的评价，而忽视过程评价； 5）评价只是教师评学生，而忽视了学生的自我评价和组内的相互评价； 6）评价的实施过程，缺乏灵活性和动态性。 体育新课程体系在课程功能、结构、内容、实施和评价等方面都较原来的课程有了重大创新和突破。体育新课程改革能否成功，改革目标能否实现关键在我们体育教师。面对新课程，我们既不能有惧怕思想，害怕自己不能适应，更不能认为新课改与己无关，无所作为。我们要适应新课程教学，就必须诚心接受，热情投入，认真学习新课程标准，更新教学理念，不断提高自身综合素质，积极钻研新教材，敢于探索，努力实践。我相信只要我们每一位体育教师树立决心，充满信心，建立自信，在学习中实验，在实验中学习，尽快掌握新教材的教学规律和特点，就一定能为学生的全面发展，为推动素质教育的深入实施，为体育新课改作出自己应有的贡献。

㈣ 新课程改革学科背景是什么

新课程改革教学背景下的可持续发展教育

—— 对EPD课堂教学实践的案例分析

北京师范大学地理与遥感科学学院 北京市东城区研修中心 陈红

EPD是联合国教科文组织“环境人口与可持续发展”教育项目。其目的是通过对青少年和全体社会成员进行环境教育、人口教育和可持续发展教育，促进改善环境、提高人口素质和社会的可持续发展。

一、EPD课堂教学原则

EPD课堂教学原则是“主体探究、综合渗透、合作活动、创新发展”。又称“16字实验原则”。

（一）解读“16字实验原则”

主体探究：教师在教育教学活动中要注重建构学生在学习与发展过程中的主体地位，注重培养学生终身学习与终身发展所需要的主动探究精神与能力。

综合渗透：教师在教育教学活动中要注重以环境、人口与可持续发展教育为核心内容，将相关学科内容以及校内外相关信息综合起来，随机渗透环境、人口与可持续发展科学知识与科学思想教育，注重培养学生终身学习和终身发展所需要的可持续发展思想与能力。

合作活动：教师在教育教学活动中要注重将指导学生开展小组及全班讨论与其他合作探究活动作为课堂教学的主要活动形式。

创新发展：教师要注重以新型教育教学模式为载体，培养学生的创新精神与相关能力，并促进他们的发展，同时促进教师创新能力的提高和身心健康的发展。

（二）新课程改革与“16字实验原则”

新课程改革的核心是以学生的发展为中心。在学习内容上，要精选对学生生活和终身发展有用的知识，如人口、资源、环境、可持续发展等内容。在学习方式上，要根据学生的心理发展规律，激发学生的学习兴趣，鼓励学生积极探究、与人合作，形成主动学习、合作学习的态度。在课程资源上，要构建开放式的课堂，重视校外课程资源的开发利用，形成学校与社会、家庭密切联系，教育资源共享的开放性课程。新课程改革的目的是培养学生的创新能力和社会实践能力，促进学生全面发展。

可见，“16字实验原则”与新课程改革的要求是完全一致的。“16字实验原则”中的“主体探究”、“合作活动”符合新课程标准中“改变学生学习方式”的要求；“16字实验原则”中的“综合渗透”符合新课程标准中“精选对学生生活和终身发展有用的知识”和“构建开放式的课堂”的要求；而“创新发展”是EPD教育和新课程改革共同追求的目标。

二、EPD课堂教学原则在课堂教学中的实施

（一）“主体探究”原则的实施

1．注重同步设计与同步推进教师的教和学生的主动探究学习。

2．注重把指导学生做好课前知识预习与问题探究作为起步课堂教学的第一环节，促使课堂学习过程前移。

3．指导学生独立选定研究专题，并进行自主探究。

案例一：北京55中刘爱英老师的《中国的可持续发展道路》这节课，在课前布置学生预习我国古代可持续发展思想，以及我国人口、资源、环境现状。带领学生实地调查北京首钢，了解首钢在实行清洁生产方面取得的成绩。在教学过程中，根据预习和调查的资料，通过展示、讨论、探究，引导学生认识中国走可持续发展道路的必然性和紧迫性，为北京首钢的可持续发展提出合理化建议。最后，学生各抒己见，如何从现在做起，从自己做起，为中国的可持续发展做出自己的贡献。

这一案例说明，教师非常重视课前知识预习和课堂自主探究。在教学过程中通过学生的主动探究学习，培养学生的可持续发展意识，并且在日常生活中自觉地改变自己的生活方式和消费习惯，使自己的行为符合可持续发展的理念，真正地发挥了学生的主体作用。

（二）“综合渗透”原则的实施

1．注重在分科课程教学中确定EPD相关知识点并实施渗透教育。

2．注重在综合课程教学中确定EPD相关知识点并实施渗透教育。

案例二：北京5中分校刘凤英老师《长江》这节课，教学内容主要有长江巨大的水能、长江的航运、长江洪灾等三部分内容。教师选择了“长江洪灾”这部分内容作为EPD渗透点。首先，让学生观看一段录像，让学生体验洪水的巨大破坏力。然后出示长江洪灾发生频率表格，让学生看出长江洪灾的发生频率很高。引出问题：长江为什么洪水多发？教师发给每组同学1998年长江洪灾的有关资料，让学生分析长江洪水多发的自然和人为原因。接着，让学生讨论：我们应该采取哪些措施来防洪呢？最后，教师小结：只有给水以家园，给万物生灵以家园，人类才有自己的家园；只有给水以活路，给万物生灵以活路，人类才能生存与发展。

这是在地理学科中确定EPD相关知识点并实施渗透教育的一个案例。从这个案例看出，教师认真分析教材，挖掘教材合适的EPD渗透点，并精心设计教学过程，使学生充分参与，初步形成人类与自然和谐相处的观念，提高了学生的防灾减灾意识。

（三）“合作活动”原则的实施

1．注重为小组和全班讨论及其他合作探究活动提供较为充分的时间与空间。

2．注重启发各层次学生参与讨论，以利于培养学生合作互助精神和集体探究精神。

3．注重教师同学生的合作，有效发挥教师在深入理解难点并掌握重点知识方面的主导作用。

案例三：景山学校赵国红老师的《巴西》这节课，课前教师让学生自由组合为四个小组：巴西概况组、热带雨林组、巴西经济发展组、巴西之旅组。每个组有一张组员分工表，组员各负其责，进行合作学习。教师对各组的资料进行精选和把关。课堂上，巴西概况组的同学根据查询的资料，介绍巴西的位置、面积、人口、地形、气候等资料。热带雨林组的同学分别扮演林业部长、外国开发商、当地农民、生态学家等角色，通过角色模拟讨论热带雨林的开发与保护问题。巴西经济发展组的同学模拟巴西工业部长、农业部长等政府官员与外商见面会商讨投资问题。巴西之旅组的同学模拟导游，带领全班同学走进巴西，领略巴西风光。在整个教学过程中，教师对各组进行点拨、补充和评述。

这个案例说明，教师通过组织学生进行小组学习、角色扮演、辩论等形式多样的合作活动，培养了学生的合作互助精神和集体探究精神。

（四）“创新发展”原则的实施

1．注重通过EPD科学知识与科学思想教育激发学生形成创新精神与能力。

2．注重促进教师主体与学生主体在EPD教育教学过程中得到同步发展。

案例四：北京5中程翠烟老师的《传统工业区》这节课，教材采用案例编写的方法，以德国鲁尔区为案例，来讲述传统工业区。程老师没有照本宣科，而是结合我国实际，增加了我国“东北工业区”这一案例，让学生根据资料分析东北工业区的区位优势、衰落原因，启发学生通过学习鲁尔区，借鉴鲁尔区的先进经验，为实现我国“振兴东北”的战略目标出谋划策。

这个案例说明，教师在进行教学设计时有创新意识，在教学过程中引导学生为振兴东北献计献策，培养了学生的分析能力和创新精神，促进了师生的同步发展。

三、新课程改革与EPD课堂教学实践的有机结合

为了便于理解，“16字实验原则”的内涵和操作方法都是按“主体探究”、“综合渗透”、“合作活动”、“创新发展”四个方面分别讲述的。但在课堂教学中要注意综合运用，不可断章取义。

“主体探究、综合渗透、合作活动、创新发展”16个字中，最核心的是“主体”和“渗透”4个字，前者体现了主体教育思想，后者体现了可持续发展教育思想，这是EPD教育的两根理论支柱，缺一不可。因此，在进行EPD课堂教学实践时，一方面要分析和研究教材，挖掘教材中的EPD渗透点；另一方面要了解学生，鼓励探究，发挥学生的主体作用。也就是说，要有新的教材观和学生观。这是新课程改革与EPD课堂教学实践的结合点。

（一）新的教材观

教材不是教学的至高权威和惟一依据。教师不是教材的执行者，而是教材的研发者。教师结合学生实际和生活实际，对教材研究后进行二次开发。

（二）新的学生观

新的学生观重视学生的主体地位，发挥学生的主体作用。强调改变学生的学习方式，鼓励学生进行探究式学习、小组学习与合作学习等。

（三）正确评价“综合渗透”（新的评价观）

评价一节课的课堂教学过程中是否有效地进行了EPD教育的渗透，需要把握两点：

1．把握好“度”。

在学科教学中渗透EPD教育，并不是一节课中EPD的内容越多，效果就越好。要根据学科特点、教材特点、学生特点来决定。

北京5中分校刘凤英老师《长江》一课，渗透点是长江洪灾；景山学校赵国红老师《巴西》一课，渗透点是热带雨林砍伐与保护；北京55中刘爱英老师《中国的可持续发展道路》这节课，则是在进行EPD教育。

所以，既要在教材中充分挖掘EPD的渗透点，又要掌握好分寸把握好度。不能因为过多的堆砌而冲淡了学科教学本身的特点。

2．要力求自然。

在学科教学中渗透EPD教育，要做到自然、和谐，达到“润物细无声”的效果。在教学过程中，不是大段的说教，而是通过具体事例、现象，让学生体验和顿悟，师生达到共鸣。

北京5中分校刘凤英老师《长江》一课，通过1998年长江洪灾的一段资料分析，让学生悟出人与水共存亡的道理；景山学校赵国红老师《巴西》一课，通过热带雨林砍伐与保护的讨论，使学生悟出环境与发展要协调一致的道理；北京5中程翠烟老师的《传统工业区》一课，通过分析工业区繁荣－衰落－振兴的过程，揭示人与环境协调－不协调－再协调的关系。北京55中刘爱英老师《中国的可持续发展道路》一课，通过大量关于我国人口、资源、环境方面的感性材料和图片，让学生深刻体会到中国走可持续发展道路的必然性和迫切性。这些老师在教学中都非常自然地进行了EPD教育的渗透。

通过自然的渗透，既保证甚至提高了学科教学的质量，又使这节课在情感、态度、价值观方面得到深化和升华，可谓画龙点睛、锦上添花。

教学改革的背景和原因

第一章 课程改革的背景和目标

新世纪之初，我国建国以来的第八次基础教育课程改革在党中央、国务院的直接领导下，正以令世人瞩目的迅猛之势在全国顺利推进。这次改革，步伐之大，速度之快，难度之大，都是前七次改革所不可比拟的。它将实现我国中小学课程从学科本位、知识本位向关注每一个学生发展的历史性转变。成千上万的教育工作者正以高度的历史责任感和极大的热情投入到这场改革潮流之中，相信它必将对我国基础教育乃至整个教育的发展产生深远的影响。

第一节 课程改革的背景和动因

1．有人提出，1992年刚刚颁布了九年义务教育全日制小学、初级中学(各科)教学大纲(试用)，时隔几年，是否有必要进行如此大规模的改革?
课程是实现教育目的的重要途径，是组织教育教学活动的最主要的依据，是集中体现和反映教育思想和教育观念的载体，因此，课程居于教育的核心地位。基础教育课程改革，不是纯粹主观意志的产物，而是人们对特定社会政治经济发展的客观需要所作的主观反应。因此，社会政治经济发展的客观需要，不仅决定了一定社会中的教育是否要进行改革，而且也从根本上决定了改革的方向、目标乃至规模。教育发展的历史进程充分地说明了上述论断。
整个教育发展史的事实表明，社会政治体制、经济体制的变革，以及生产方式、生活方式的重大变化，都将引发学校教育的重大变革。刚刚过去的20世纪之所以被人们称做教育改革的世纪，其原因也在于此。
20世纪在政治、经济、文化、科技等各个方面的发展，是人类历史上最为迅猛的一个世纪。在社会发生如此急剧变革的时期，各国的教育必将随之而发生相应的改革，其中，涉及面甚广，可以被称做世界性的教育改革浪潮的就有三次。在这三次世界性的课程改革期间，为了使改革达到预期目的，各国在教育方面所作的其规模或大或小的调整、完善更是难以胜数。
20世纪中国的教育也始终处于不断变革的历史进程之中。清朝末年学堂的兴办，癸卯学制的颁布，辛亥革命以及南京国民政府期间的教育改革姑且不论，仅以1949年新中国成立以后的五十多年的时间而言，除了几次重大的学制调整之外，在基础教育课程和教材领域，至少进行了七次较大规模的改革。
众所周知，我国的现代学校教育制度脱胎于欧、美、日等现代工业化国家的教育体制。尽管由于意识形态、政治体制、经济发展水平、文化传统，以及国家所处的地域等存在着种种差异，各国的教育表现出互不相同的特点，有其个性的一面，然而，由于它们都是孕育、发展、完善于工业经济时代，所以，它们又表现出了非常相似的共同的特点，又有其共性的一面。也就是说，现代学校教育制度实际上是工业经济时代的产物。由于它对于工业经济时代各国经济、社会等方面的发展发挥过重要的作用，所以各国政府对于教育都给予了越来越多的关注，而且越来越自觉地把教育作为实现国家目的的重要手段，以至于许多有识之士都形成了这样的共识，即国家间的竞争归根到底是教育的竞争。
工业经济时代的学校教育模式的功能或价值可以概括为这样一句话，即把受教育者培养成为生产者和劳动者，成为生产和消费的工具。学校教育孜孜以求的是如何最大限度地发挥其经济价值。20世纪50年代，出现了人力资本理论。其专注于经济增长、不顾人的发展的教育模式在历史上曾经发挥过积极作用。然而，在当前的知识经济时代，这种教育模式的弊端引起了越来越多的有识之士的关注，要求对教育进行改革的呼声越来越高。越来越多的人认识到，如果不着手对基础教育课程进行改革，将严重影响国家的经济和社会发展。世界各国之所以不约而同地进行基础教育课程改革，其原因也在于此。

2．当前整个时代发展具有哪些特征?对基础教育提出了哪些新的要求?
对当代社会发展的特征做出准确的概括并非易事，在这里，我们只谈对当前世界各国教育发展产生重要影响的几个时代发展的特征。
第一个特征是初见端倪的知识经济。
肇始于第二次世界大战后期的新技术革命，对人类的生产、文化乃至社会生活等各个方面都产生了深刻的影响，并预示着人类发展新时代的到来。1996年，联合国经济合作与发展组织(OECD)在其发表的《科学、技术和产业展望》的报告中，正式使用了“知识经济”这一概念，此后，“知识经济”一词便成为人们耳熟能详的概念。
知识经济是相对于人类曾经经历过的农业经济、工业经济而言的，是人类生产方式的又一次重大变革。由于从20世纪如年代起，知识已经成为最重要的生产要素，其对于经济增长的贡献率已经超过其他生产要素贡献率的总和，因此，人们把21世纪称为知识经济时代。知识经济是建立在知识的生产、分配和使用之上的经济，因此，知识对于经济发展的意义相当于农业经济时代的土地、劳动力，工业经济时代的原材料、工具、资本，而成为经济发展的直接资源。
在知识经济时代，劳动者的素质和结构将发生重大变化，知识劳动者将取代传统的产业工人。所谓知识劳动者，主要是指从事知识、信息收集、处理、加工和传递工作的劳动者。此外，在知识经济时代，科学技术的不断更新，将改变“文盲”这一概念的传统内涵，“文盲”一词将不再单纯是指没有文化、知识的人，而是指不能继续学习，不能更新自己的知识、技能的人，正是在这个意义上，有人也把知识经济称为“学习经济”。

㈤ 基础教育的改革历程

从1996年新课程改革的提出迄今已有十年，经历了四个阶段：
第一阶段：1996―1999年，课程理想的萌芽及其酝酿；
第二阶段：1999―2001年7月，课程文件的研制、出台与实施准备；
第三阶段：2001年7月――2004年7月，义务教育阶段课程改革实验和高中新课程方案的形成；
第四阶段：2004年7月至今，义务教育阶段课程改革反思、全面推广与高中新课程实验。
高中课程改革于2004年秋季正式启动，截止到2008年2月份已有10个省市区参与实验。2004年秋季，海南省、广东省、山东省、宁夏回族自治区进入高中新课程实验；2005年秋季，江苏省进入高中新课程实验；2006年秋季，福建省、浙江省、安徽省、天津市、辽宁省进入高中新课程实验。2004年率先进入高中课程改革实验的四个省市区将在2007年实施的新高考方案，其方案由各省市区制定，并于2006年上半年报教育部审批通过；江苏省2008年新高考方案也于2006年10月上报教育部审批。教育部基础教育课程教材发展中心负责人指出，从2007年起，高中课程改革将由过去的省市区申报进入调整为国家规划进入，2010年全国各省市区高中起始年级将全部进入新课程。
新一轮基础教育课程改革从酝酿开始以来的十年里，全国广大教育工作者和教师思想上也经历了一个重要的发展历程。首先是激动、兴奋，新课程给人以刺激；其次是困惑、苦恼，传统与现代理念的碰撞产生的矛盾，使他们焦躁不安；三是论争、反思，寻找理论和事实依据，理清思路；四是理性行动，主动地、创造性实施新课程。

㈥ 什么是新课程改革

教学改革的背景和原因

第一章 课程改革的背景和目标

新世纪之初，我国建国以来的第八次基础教育课程改革在党中央、国务院的直接领导下，正以令世人瞩目的迅猛之势在全国顺利推进。这次改革，步伐之大，速度之快，难度之大，都是前七次改革所不可比拟的。它将实现我国中小学课程从学科本位、知识本位向关注每一个学生发展的历史性转变。成千上万的教育工作者正以高度的历史责任感和极大的热情投入到这场改革潮流之中，相信它必将对我国基础教育乃至整个教育的发展产生深远的影响。

第一节 课程改革的背景和动因

1．有人提出，1992年刚刚颁布了九年义务教育全日制小学、初级中学(各科)教学大纲(试用)，时隔几年，是否有必要进行如此大规模的改革?
课程是实现教育目的的重要途径，是组织教育教学活动的最主要的依据，是集中体现和反映教育思想和教育观念的载体，因此，课程居于教育的核心地位。基础教育课程改革，不是纯粹主观意志的产物，而是人们对特定社会政治经济发展的客观需要所作的主观反应。因此，社会政治经济发展的客观需要，不仅决定了一定社会中的教育是否要进行改革，而且也从根本上决定了改革的方向、目标乃至规模。教育发展的历史进程充分地说明了上述论断。
整个教育发展史的事实表明，社会政治体制、经济体制的变革，以及生产方式、生活方式的重大变化，都将引发学校教育的重大变革。刚刚过去的20世纪之所以被人们称做教育改革的世纪，其原因也在于此。
20世纪在政治、经济、文化、科技等各个方面的发展，是人类历史上最为迅猛的一个世纪。在社会发生如此急剧变革的时期，各国的教育必将随之而发生相应的改革，其中，涉及面甚广，可以被称做世界性的教育改革浪潮的就有三次。在这三次世界性的课程改革期间，为了使改革达到预期目的，各国在教育方面所作的其规模或大或小的调整、完善更是难以胜数。
20世纪中国的教育也始终处于不断变革的历史进程之中。清朝末年学堂的兴办，癸卯学制的颁布，辛亥革命以及南京国民政府期间的教育改革姑且不论，仅以1949年新中国成立以后的五十多年的时间而言，除了几次重大的学制调整之外，在基础教育课程和教材领域，至少进行了七次较大规模的改革。
众所周知，我国的现代学校教育制度脱胎于欧、美、日等现代工业化国家的教育体制。尽管由于意识形态、政治体制、经济发展水平、文化传统，以及国家所处的地域等存在着种种差异，各国的教育表现出互不相同的特点，有其个性的一面，然而，由于它们都是孕育、发展、完善于工业经济时代，所以，它们又表现出了非常相似的共同的特点，又有其共性的一面。也就是说，现代学校教育制度实际上是工业经济时代的产物。由于它对于工业经济时代各国经济、社会等方面的发展发挥过重要的作用，所以各国政府对于教育都给予了越来越多的关注，而且越来越自觉地把教育作为实现国家目的的重要手段，以至于许多有识之士都形成了这样的共识，即国家间的竞争归根到底是教育的竞争。
工业经济时代的学校教育模式的功能或价值可以概括为这样一句话，即把受教育者培养成为生产者和劳动者，成为生产和消费的工具。学校教育孜孜以求的是如何最大限度地发挥其经济价值。20世纪50年代，出现了人力资本理论。其专注于经济增长、不顾人的发展的教育模式在历史上曾经发挥过积极作用。然而，在当前的知识经济时代，这种教育模式的弊端引起了越来越多的有识之士的关注，要求对教育进行改革的呼声越来越高。越来越多的人认识到，如果不着手对基础教育课程进行改革，将严重影响国家的经济和社会发展。世界各国之所以不约而同地进行基础教育课程改革，其原因也在于此。

2．当前整个时代发展具有哪些特征?对基础教育提出了哪些新的要求?
对当代社会发展的特征做出准确的概括并非易事，在这里，我们只谈对当前世界各国教育发展产生重要影响的几个时代发展的特征。
第一个特征是初见端倪的知识经济。
肇始于第二次世界大战后期的新技术革命，对人类的生产、文化乃至社会生活等各个方面都产生了深刻的影响，并预示着人类发展新时代的到来。1996年，联合国经济合作与发展组织(OECD)在其发表的《科学、技术和产业展望》的报告中，正式使用了“知识经济”这一概念，此后，“知识经济”一词便成为人们耳熟能详的概念。
知识经济是相对于人类曾经经历过的农业经济、工业经济而言的，是人类生产方式的又一次重大变革。由于从20世纪如年代起，知识已经成为最重要的生产要素，其对于经济增长的贡献率已经超过其他生产要素贡献率的总和，因此，人们把21世纪称为知识经济时代。知识经济是建立在知识的生产、分配和使用之上的经济，因此，知识对于经济发展的意义相当于农业经济时代的土地、劳动力，工业经济时代的原材料、工具、资本，而成为经济发展的直接资源。
在知识经济时代，劳动者的素质和结构将发生重大变化，知识劳动者将取代传统的产业工人。所谓知识劳动者，主要是指从事知识、信息收集、处理、加工和传递工作的劳动者。此外，在知识经济时代，科学技术的不断更新，将改变“文盲”这一概念的传统内涵，“文盲”一词将不再单纯是指没有文化、知识的人，而是指不能继续学习，不能更新自己的知识、技能的人，正是在这个意义上，有人也把知识经济称为“学习经济”。
第二个特征是国际竞争空前激烈。
刚刚过去的20世纪，人类曾经经历过空前惨烈的两次世界大战。第二次世界大战以后的所谓“冷战”时期，发生过150余场战争，而因战争造成的死亡人数多达2000万左右。“冷战”结束后，被“冷战”长期掩盖的国与国之间、民族与民族之间，以及宗教团体之间长期潜在的矛盾、冲突日益突现出来，国际间的竞争空前激烈。美目的霸权主义削弱了联合国与其他国际组织的权威和本应发挥的作用；美国等西方国家打着“人权”的幌子粗暴践踏他国主权；信息技术发达国家的信息霸权在经济、军事以及文化方面对其他国家的控制、渗透，都使和平与发展不断面临新的不确定性。如果说既往的国际竞争主要表现在意识形态、军事实力等方面，那么，当前的国际竞争则主要体现在综合国力方面，而且这种竞争越来越表现为经济实力、国防实力和民族凝聚力的竞争。
第三个特征是人类的生存和发展面临着困境。
这种困境主要是指人类目前面临的诸如生态环境的恶化、自然资源的短缺、人口迅速膨胀等威胁着人类自身生存和发展的一系列重大问题。在工业经济时代，社会的发展主要依赖于科学技术的进步，然而，科学技术本身是一把双刃剑，它既会造福于人类，也会给人类带来灾难。事实上，目前人类所面临的困境乃是人类自身在善良动机下滥用技术的“副产品”。应该特别指出的是，除了人与自然和谐关系被破坏之外，由于工具理性对价值理性的长期压制，人类生存和发展的困境还表现为人的精神力量、道德力量的削弱或丧失，而这恰恰是任何现代科学技术或物质力量都无能为力的事情。正是由于对上述问题的清醒认识，人们开始对工业化以来的社会发展模式进行深刻的反思，并从20世纪70年代起，提出了诸如协调发展模式、文化价值重构模式等各种新的发展模式。1980年，联合国大会首次提出“可持续发展”的概念。1992年在里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上，包括我国在内的180多个国家和70多个国际组织的代表们共同提出了可持续发展的新战略和新观念。总之，为了人类的生存和可持续发展，在21世纪，除了必须对人类既往的所作所为进行客观的评价之外，我们还必须妥善处理物质文明和精神文明之间的关系问题。
从上述对当前时代的三个主要特征的阐述中，我们可以清楚地看到，同过去时代在经济发展、国力增强等方面的社会发展主要依赖于自然资源或物资力量相比较，具有高度科学文化素养和人文素养的人，对于21世纪人类发展则具有越来越关键的意义。所谓具有高度科学文化素养和人文素养的人，必须具备两个条件：一是要掌握基本的学习工具，即阅读、书写、口头表达、计算和问题解决；二是要具备基本的知识、技能，以及正确的价值观和态度。只有这样，他才能具有能够生存下去、有尊严地生活和工作、改善自己的生活质量、充分发展自己的能力，才能积极参与社会的发展，并能终身学习。

3．为什么说当前的基础教育课程改革是我国政治、经济发展的客观需要?
中国是一个具有悠久历史的文明古国，对于人类文明的发展曾做出过举世公认的、不可磨灭的伟大贡献。然而，从1840年鸦片战争开始，种种错综复杂的原因使我国的发展落后于西方发达国家。对于我国这样一个发展中国家来说，本次课程改革对于中华民族的伟大复兴具有深远的意义。
初见端倪的知识经济，在向我们提出严峻挑战的同时，也向我们提供了难得的机遇，即所谓挑战与机遇并存。如果我们能够很好地抓住人类生产方式转变这一历史性的机遇，我们就可以尽快地缩小与发达国家的差距，甚至超越它们。在人类发展的历史上，曾经有过这样的先例。19世纪中期，在幕府统治下的日本，遭遇到的是同我国清朝政府相类似的命运。1868年“明治维新”以后，日本抓住了19世纪后半期产业革命的机遇，到19世纪末20世纪初，一跃成为现代工业强国。其他如德国、意大利、俄罗斯等所谓“后发型国家”，在19世纪后半期的迅速崛起，同当时正在进行的产业革命都有着密切的关系。这些事例充分说明，生产方式的变革可以促成国家非常规的发展。
我国是一个发展中国家，而且还是一个科技文化水平偏低的人口大国。如前所述，对于综合国力的增强来说，起关键作用的因素是国民整体素质的提高。换言之，同过去时代发展主要依赖于为数不多的精英人物相比较，当前我们更需要与现代化要求相适应的致以亿计的高素质的劳动者和数以千万计的专门人才。在“人口众多”这一既成的、不可更改的事实面前，除了继续执行控制人口增长的长期国策之外，充分开发和利用丰富的人力资源，把沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势，就成为制约我国可持续发展的一个重要因素。这也是我国教育无可推诿的重大责任。
诚然，我国能否很好地把握知识经济时代生产方式变革这一历史机遇，能否充分开发和利用我国的人力资源，取决于多方面的因素，然而，教育毕竟是其中的一个至关重要的因素。历史经验已经证明，教育在把握人类自身命运、促进社会发展方面能够发挥巨大的作用。知识经济时代的科学技术已经成为第一生产力，在国与国之间综合国力竞争的时代，由于教育在综合国力竞争中起着奠基的作用，综合国力竞争必将聚焦到教育上来，从这个意义上讲，教育乃是世界各国国力竞争的制高点，谁抢占了这个制高点，谁就将占据主动的地位，谁就将有可能最终赢得这场竞争的胜利。基于对教育功能准确而深刻的认识，党中央、国务院适时提出了“科教兴国”战略，党的十五大明确提出要把教育摆在优先发展的战略地位。
我国的教育已经被赋予了中华民族伟大复兴的历史重任。为了更好地担负起这一光荣而艰巨的历史使命，教育工作者应该深刻地反思我国教育的现状，并认真地思考究竟应该如何担负起这一历史重任。

4．为什么说我国基础教育课程已经到了非改不可的地步?
我国基础教育的发展和既往的七次课程改革，都取得了巨大的成就， 对于促进我国政治、经济、科技、文化等各个方面的发展做出了巨大贡献。与此同时，我们必须实事求是地承认，目前我国基础教育的现状同时代发展的要求和肩负的历史重任之间还存在着巨大的反差。我国基础教育课程已经到了非改不可的地步，其原因如下。
第一，固有的知识本位、学科本位问题没有得到根本的转变，所产生的危害影响至深，这与时代对人的要求形成了极大的反差。工业经济时代学校教育的中心任务是传授知识，因而，系统的知识几乎成为“课程”的代名词。知识之所以占据如此重要的地位，是因为人们赋予了知识一些“神圣”的特征。知识不仅是绝对的，而且也是客观的，因而，知识成为了外在于人的、与人毫无关系的、类似于地下的矿物那样的客观存在物。对于知识而言，人们惟一能够做的事情，就是“发现”。对于学校里的学生而言，他们的任务乃是接受、存储前人已经“发现”了的知识。在这种知识观的指导下，学校教育必然会出现书本中心、教师中心、死记硬背的现象。“课程即教学的科目”或“课程是教学内容和进展的总和”等是人们普遍认同的观点。需要明确指出的是，这里的“教学科目”或“教学内容”主要是教师在课堂中向学生传授分门别类的知识。这种课程观最大的弊端是：教师向学生展示的知识世界具有严格的确定性和简约性，这与以不确定性和复杂性为特征的学生真实的生活世界毫不匹配，教育、课程远离学生的实际生活。在实践中，与知识、技能的传授无直接关系的校内外活动，往往被看做是额外的负担而遭到排斥。这种知识本位的课程显然是不符合时代需要的。
知识属于人的认识范畴，是人在社会实践中形成并得到检验的。从这个意义上讲，“知识”更像动词(即知识乃是一种“探究的活动”)，而不是名词(即知识是绝对的、不变的“结论”)。换言之，无论新知识的获得或是现成知识的掌握，都离不开人的积极参与，离不开认识主体的活动。学生掌握知识的过程，实质上是一种探究的过程、选择的过程、创造的过程，也是学生科学精神、创新精神，乃至正确世界观逐步形成的过程。为此，必须拆除阻隔学校与社会、课程与生活之间融会贯通的藩篱。惟有如此，学生才会感到，学习是生活的需要而不是额外的负担；并且，原先在被迫接受的“学习”活动中处于边缘位置，有时甚至作为教育的消极因素而遭到排斥的情感、体验才能获得与理智同等的地位。
第二，传统的应试教育势力强大，素质教育不能真正得到落实。自1840年鸦片战争以来，始终萦怀于中国人民心中的“强国梦”，伴随于科学技术高速发展的“知识爆炸”，以及普遍存在于“后发型国家”一定发展阶段教育之选拔功能的突显等因素，又使我国学校的课程体系表现出下列一些特征：对于书本知识的热衷追求使学生的学习负担和厌学情绪不断加重，学生为考试而学、教师为考试而教。现在，人们已经把目前我国基础教育课程体系存在的种种弊端概括为“应试教育”。
李岚清副总理在全国基础教育工作会议上指出：“从总体上看，素质教育的成效还不够明显，尚未取得突破性的进展。一些地方开展素质教育还是号召多而落实的措施少，一些学校对素质教育的理解和实施存在简单化、片面化的倾向，个别地方应试教育愈演愈烈。”陈至立部长在此次会议上所做的报告中指出：“推进素质教育步履艰难，基础教育还没有摆脱‘应试教育’的惯性和影响，在一些地方就像有的同志形容的‘素质教育喊得震天动地，应试教育抓得扎扎实实’。”我国1986年实施义务教育至今才十余年，尚缺乏构建和实施义务教育课程的经验积累，教育部基础教育司从1996年7月开始，组织了六所高等师范院校的有关专家研讨并制订了九年义务教育课程实施状况的调查方案，并于1997年5月在九个省、市对城、乡16000多名学生、2000多名校长和教师、部分社会知名人士进行了调查，通过调查凸现出现行课程方案所显示的种种问题：教育观念滞后，人才培养目标同时代发展的需求不能完全适应；思想品德教育的针对性、实效性不强；课程内容存在着“繁、难、偏、旧”的状况；课程结构单一，学科体系相对封闭，难以反映现代科技、社会发展的新内容，脱离学生经验和社会实际；学生死记硬背、题海训练的状况普遍存在；课程评价过于强调学业成绩和甄别、选拔的功能；课程管理强调统一，致使课程难以适应当地经济、社会发展的需求和学生多样化发展的需求。这些问题的存在，以及它们对实施素质教育的制约及产生的不良影响，都足以说明推进课程改革的必要性和针对性。
我们必须看到，世纪之交，基础教育课程改革在世界范围内受到前所未有的重视。近年来，世界上许多国家特别是一些发达国家，无论是反思本国教育的弊端，还是对教育发展提出新的目标和要求，往往都从基础教育课程改革入手，通过改革基础教育课程，调整人才培养目标，改变人才培养模式，提高人才培养质量。这些国家都把基础教育课程改革作为增强国力、积蓄未来国际竞争实力的战略措施加以推行。邓小平同志在1985年就曾指出：“现在小学一年级的娃娃，经过十九年的学校教育，将成为开创21世纪大业的生力军。中央提出要以极大的努力抓教育，并且从中小学抓起，这是具有战略眼光的一着，如果现在不向全党提出这样的任务，就会误大事，就要负历史的责任。”基础教育是关系国家、民族前途和命运的千秋大业，因此，振兴教育，全民有责。我国广大的教育实践工作者、理论工作者以及行政管理工作者正是肩负中华民族伟大复兴的历史重任，胸怀全国每一位学生全面发展的关爱，脚踏实地地投身于这次课程改革中去的。
5．各个国家的课程改革有什么特点?对我们有什么启示?
如果要把各个国家，哪怕是重要国家的课程改革一一列举出来，无疑将是一份很长的清单。然而，各国目前课程形成的历史及其价值取向等方面都有着非常相似的特点，而且，处于同一时代的世界各国教育或学校课程必然会面临相同的问题，所以尽管各国政治、经济、社会等各个方面的发展具有很大的差异，但各国的课程改革还是表现出以下一些共同趋势。
第一，政府参与并领导课程改革。
由于新技术革命的发展和产业结构的变化，从20世纪80年代起，教育受到了各国政府前所未有的关注，除了大量增加拨款给予教育改革以财政支持之外，由政府支持并组织有关专家、教师、教育管理工作者、家长等参与的各种研究报告、课程改革方案、教育法律、教育政策等文件纷纷出台。仅在80年代，美国此类文件即达数百份之多。1990年，美国前总统乔治·布什曾召集各州州长在弗吉尼亚大学举行了。教育首脑会议”，提出《美国2000年教育战略》。此后，美国又提出了关于英语、数学、自然科学、历史等学科的全国统一标准。其他如俄罗斯、德国、英国、法国等国政府也都制定了课程标准或类似课程标准的文件。就亚洲的情况而言，日本的课程审议会议于1998年发表了关于改善中小学课程标准的审议报告，同年，文部省颁布了相当于课程标准的《学习指导要领》。韩国教育部在1996年的《韩国教育》白皮书中提出了韩国第六次课程改革的目标。而在我国台湾、香港地区的课程改革中，行政部门的组织、发动无疑起着决定性的作用。
第二，课程改革的焦点是协调国家发展需要和学生发展需要二者之间的关系。
20世纪教育发展的历程表明，满足各自国家在政治、经济、军事等方面发展的需要乃是各国不同时期教育发展和课程改革惟一的追求目标，而学生的发展几乎成为了一种教育奢侈品。正像前面已经提到的那样，严峻的事实已经表明，离开人类整体利益和长远发展需要而片面追求物质生产高速度发展，离开人之为人的文化精神，即人文精神的发展，已经使人类付出了沉痛的代价，已经引起了人们的警觉。毫无疑问，国家发展的需要依然是这次课程改革的首选目标。美国前总统比尔·克林顿在1997年的一次讲话中明确指出，为了迎接21世纪知识经济对美国的挑战，必须要让每一个学生学到在激动人心的21世纪里取胜的东西。从20世纪80年代起，由经济大国向政治大国转变始终是日本政要的目标。然而，与既往的做法不同的是，这次课程改革不再把学生看做是装载知识的容器，或攫取自然资源、从事物质生产的工具，而是把今天的学生当做国家和人类社会未来的主人，因而非常注重学生的发展，因为这不仅是发展经济和增强国家综合实力的需要，也是人类自身生存和发展的需要。因此，对于满足社会发展的需要来说，促进学生的发展既具有“手段”的价值，又具有“目的”的意义。
第三，课程改革具有整体性。
众所周知，20世纪60年代发生在美国、苏联的课程改革，不仅历时长久，而且规模浩大，然而就其内涵来说，却是非常有限的。尽管两国的国情以及理论基础互不相同，然而它们却表现出惊人的相似：让学生在更短的时间内更好地掌握更多的科学和文化知识。因此，两国都耗时费力地组织了各门学科的第一流专家重新编写教材，更新教学内容，以容纳各类“最新”“最先进”的知识。这次课程改革除了重新厘定课程目标之外，还对基础教育的课程结构、课程内容及其组织方法、课程实施、课程评价等涉及“课程”的几乎所有方面加以改革。

源自《走进新课程——与课程实施者对话》
（教育部基础教育司组织编写 朱慕菊主编）

㈦ 中国一共进行了几次课程改革

一、基础教育课程政策的发展历史及特点

课程政策是不断发展变化的，它反映了一个国家的政治、经济制度的发展变化。基 础教育的课程政策随着我国改革开放的逐步深入和政治经济体制的变化也在不断地发展 变化。从不同的角度来看，此变化会形成不 同的历史时期。 但不管如何划分，它所经历 的几个大的历史阶段是不可跳过的，它在形成过程中几个标志性的政策文件是不容忽略 的。本文仅从课程权力主体这个角度来进行 审视，把我国墓础教育课程政策的发展历史 分为三个阶段：“国家”模式阶段、“ 国家十地 方”模式阶段和“国家十地方十学校”模式阶段。

（一）“国家”模式阶段

此阶段的大致时间是从1977年“文革” 结束到1985年，是恢复正常的教育秩序和初步探索建设有中国特色社会主义的教育时 期，也可以说是我国实行素质教育的酝酿期 或准备期。十年动乱期间，全国的教育事业 遭到了严重破坏，几乎处于瘫痪状态，各地学制混乱，中小学教材被全盘否定，盲目上马的 教材质量低劣且十分混乱。“文革”结束后， 我国教育就面临着恢复和重建的问题。其主 要的目的就是为了提高教育质量，提高学生的素质。在这种情况下，全国重新编写和使 用通用的教材，采用统一的学制和教学大纲。 1977年，邓小平主持召开全国科学教育工作 会议，几次提出要编写全国通用的中小学教材，并要求1978年秋季新生入学时能够使用 新教材。根据会议精神，教育部采取了相应 的措施：一是成立“教材编写领导小组”，领导 教材编写工作；二是加强人民教育出版社，组织中小学教材编写工作会议，编写中小学教 材，由人民教育出版社出版；三是确定中小学 十年制为基本学制，制定统一的教学大纲。 1978年1月，教育部颁发了《全日制十 年制中小学教学计划试行草案》，统一规定全日制中小学学制为十年，同时教育部组织各 学科专家、学者和有丰富教学经验的教师共 200多人，组织中小学教材编写工作会议，集 中编写全国通用的十年制中小学教材。这套教材从1977年9月开始编写，1980年基本完成，这是建国以来国家委托人教社统一编写 的第五套中小学教材。其显著的特点是所有 课程均为必修课程，没有选修课程。从历史 发展的观点看，这套教材对当时教育战线完成拨乱反正，汲取历史经验教训，以及进行教 学内容现代化改革，都起到了积极作用，做出 了突出贡献。

因此，此时期的课程政策采取的是“国家”权力模式，课程权力高度集中于中央，课程几乎完全由国家决定，地方和学校都没有课程决策的权力，只能执行国家的决定。这 是由当时的历史背景决定的，这种带有过渡 性的课程政策对尽快结束课程教材的混乱局 面，恢复和重建教育，保证全国教育的基本水平，提高教育质量，提升学生素质，为建设新 时期的课程政策奠定了良好的基础。这里需 要补充说明的是，新中国成立后的一段时期 （包括这一时期），中小学教材实行国定制是历史的必然，时代的选择，也是同我国当时的 经济和社会发展水平相适应的，特别是对维 护国家的统一稳定、民族团结起到了重要作 用。不能因为现在实行了审定制。就对过去的国定制以及在国定制条件下编辑出版的部 编教材、统编教材、通用教材横加指责，任意 贬低、甚至全盘否定。对中小学教材国定制 的利弊得失，应放在当时的历史背景下进行辩证的实事求是的分析和评价。

（二）“国家十地方”模式阶段

此阶段的大致时间是从1985年到1999 年，这个时期我国的经济体制改革已经从计。划经济向市场经济转轨，政治体制改革也不 断走向深入，国家在实行政府机构改革的伺 时，不断地下放权力，主要到地方层次，学校 层次仍然没有多少课程权力。当时在全国绝大部分省市区范围内，都有一小部分权力安 排地方课程或者说乡土课程，以适应不同地 区的需要。

1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》出台，针对政府有关部门对学校统得过死，使学校缺乏活力的现象，规定了简政放 权、分级管理的原则，这就逐步形成了“国家 十地方”课程权力模式。《决定》中强调：教育 体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才；把发展基础教育的责任交给 地方，有步骤地实行九年制义务教育；实行九 年义务教育，实行基础教育由地方负责、分级 管理的原则，1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布，以法律的形式规定了九年义务 教育，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权 利，更进一步深化了课程改革，并把全国的中 小学教材由以前的国定制改为审定制，在课程管理上进一步强化了“地方负责、分级管 理”的思想，1988年，经国家教委批准，上海 和浙江进行以地方层次课程决策为主的课程 改革试点；1989年，国家教委批准，根据不同地区的具体实际，编写多种不同的教材，并在 不同的地区进行实验，然后正式推广。另外， 还设计了“五四”和“六三”两种学制的课程计 划，以增强课程的弹性和可选择性，这样逐渐形成了“一纲多本”的局面。进入20世纪90 年代之后，我国政治、经济改革跨人了一个新 的历史时期，各行各业对人才的要求也进一 步提高，1992年，《九年义务教育全日制小学、初级中学课程计划（试行）》中规定了地方 课程，由地方政府规定统一的课程计划与教 学大纲，教材实行“一纲多本”，1993年2 月，我国颁布的《中国教育”改革和发展纲要》指出：基础教育是提高民族素质的基础工程， 必须大力加强，中小学教育要由“ 应试教育” 转向全面提高国民素质的轨道，全面提高学 生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办出各自 的特色，1996年颁布的《全日制普通高级中 学课程计划（试验）》中规定；学校应该“合理 设置本学校的任选课和活动课”，“普通高中课程由中央、地方、学校三级管理”，这是我国 课程改革的又一次转机，它可以说是校本课程的雏形，为后来校本课程的出台打下了基础。
此时期课程政策的最大特点就是实行了课程的多样化。无论从课程的管理、课程的 结构，还是从教材制度来看，都不同程度地增加了课程教材的弹性和灵活性，以适应不同 地区、不同学校与不同学生个性发展的需要。 这种多样化的课程政策体现在以下几点。首 先，表现在课程理念上的变化。把以前的“教 学计划”更名为“课程计划”，把中小学的全部 课程分为学科类与活动类两大类，把普通高 中学科类课程分为必修、限定选修和任意选 修三种方式。上海则确立了必修、选修与活动三大课程板块。这种名称上的改变实则是 课程理念的变化，它从强调“教学”到强调“课 程”，从强调知识到强调学生的全面发展，进 而强调学生要学会学习。其次，是课程结构上的变化，在课程中不仅增加选修课程与活 动课程的比例，还给地方课程留有一定的发 展空间，以便各地结合本地实际编写乡土教 材。再次，就是实行一纲多本或多纲多本，根据不同地区发展状况，确立了面向经济发达 地区、中等发展地区与经济落后地区三类不 同要求程度的教材，根据学制的不同，确立了 。“ 六三制”和“五四制”两类教材，另外上海与浙江可以根据各自地区特点，制定大纲、编写 教材。

此时期课程政策的另外一个特点就是教 材由“国定制”改为“审定制”，并实行编审分开制度。从世界范围来看，教科书制度大体 上可以分为国定制、审定制、认定制、选定制 和自由制五大类，国定制是指由政府统一规 定使用何种教科书，而所规定的教科书往往是政府组织编写的。审定制是指由国家或地 方教育行政部门对民间编写的教科书进行审 核，审核通过者才可作为教科书给以出版发 行。由国定制向审定制的转变，可以反映出课程政策权力重心的下移，1986年9月，我 国对现行的教材编写制度进行了重大改革， 实行编审分开，并成立了建国以来第一个权 威性的教材审定机构“全国中小学教材审定委员会”及其下属的“各学科教材审查委员 会” ，并设立了常设办事机构“国家教委中小 学教材审定委员会办公室”，履行对教材的审 查与审定职能。同时，颁布了一系列课程管理的重要文件，如《全国中小学教材审定委员 会工作章程》《中小学教材审定标准》《中小 学教材送审办法》等，规范了教材的编写与审 定工作。这种下放权力、引入竞争机制的课程政策对于提高教材质量，激发地方和民间 团体开发课程的积极性起到了很好的作用。

（三）“国家十地方十学校”模式阶段

20世纪末、21世纪初，我国不失时机地 抓住历史机遇，进一步推动课程改革的深化，在“扩大学校自主权”“ 教育松绑”的呼声下， 我国课程的部分权力进一步由地方下放到学 校，学校（校本）课程的实施就是一个标志。 1999年，第三次全国教育工作会议上确定了 “国家课程、地方课程与学校课程”三级课程 模式，同时，《中共中央国务院关于深化教育 改革全面推进素质教育的决定》中规定要“调 整和改革课程体系、结构、内容，建立新的基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程和 学校课程”。 实行三级课程政策是为了进一 步地简政放权，加强宏观的调控与指导，转变 政府的职能，适当扩大地方尤其是学校的课程权力，改变“坐等上级指示精神”的被动局 面，让不同的权力主体积极主动地参与到课 程决策、课程开发与课程实施的过程中去。 其实质是课程权力的再分配，意味着基础教育的课程要采取“自上而下”和“自下而上”相 结合的双向政策机制。

学校课程的兴起是历史的必然，是我们对国家课程反思的结果。长期以来，我国都 是以国家作为课程开发的主体，致力于全国性课程方案的制定，以国家力量进行课程开 发，课程的决策权也基本集中于国家教育部。 因此，国家课程一直是我国的唯一课程，在各级各类学校中教什么内容、教多少时间都是由国家统一规定的，课程内容都是由国家统 一编写，具有不容置疑的权威性与强制性。 所以从教育行政领导到学校的教师以及教育 研究工作者，都只需要关注怎样教好国家规定的教学内容，而不关心也不需要关心教什 么、内容。课程由学科专家主导，学校、教师与 学生乃至家长失去了参与课程的机会。对教 材不敢越雷池一步，照本宣科，按部就班，出现了“学校靠教科书，教师教教科书，学生背 教科书”的局面。教师只是一个执行者的角 色，而不是一个开发者，积极性、主动性与创 造性受到压制，学校也变成了知识加工的工厂，教师就成了没有灵魂的机器，学生就自然 而然地成了接受知识的容器。

如果说统一的国家课程在当时的历史条 件下对集中教育的资源和保证教育的质量还 起到一定积极作用的话，那么随着我国经济与政治体制改革的不断深入发展，这种统一的课程政策的局限性和缺陷日益凸显：它无 法顾及地方、学校与学生的差异，不利于适应 不同地区和不同学校的具体实际，不利于充分发挥地方和学校的自主性、积极性，不利于 教师与学生参与课程过程。而三级课程政策 对学校课程的强调，正好弥补了以上的缺陷， 它能以多样性来满足不同学校与不伺学生的不同需要，能很好地发挥学校的特色与培养 学生的个性，有利于发挥教师在课程开发中 的积极作用，有利于贴近学生与社区的生活， 便于生动活泼地开展课程活动，最终有利于培养学生的创造精神与实践能力，使课程真 正发生场所的“学校”在课程开发中占据其应 当占有的地位。

新课程政策的特点表现在以下三个方 面。第一，民主性。课程政策的民主化，意味 着课程权力的合理合法的分享，也意味着课程权力由集中走向分散，由统一走向多样。 新一轮的课程政策的一个显著特点就是充分 调动和发挥各方面的积极性和优势，建立起 教育行政部门、高等院校、科研机构、出版部门和专家、学者、教师、学生、家长以及社会各 界广泛参与课程开发的有效机制，以保障不 同人、不同集团、不同社会力量的利益，最大 限度地反映各种利益团体的合理要求。同时，要增加课程决策的透明度。本次课程改 革不仅逐步地下放了权力，而且引人了竞争 机制，对国家基础教育课程改革项目实行招 标制度，使课程教材建设向健康、有序的方向发展。第二，发展性。从这次课程政策的指 导思想和具体目标来看，确实体现了“以学生 的发展为本”的思想，体现了“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的理念。这 意味着我国基础教育课程体系必将走出目标 单一、结构僵化、方式机械的灌输模式，走向 强调创新精神与实践能力的探究性学习和研究性学习，让每一个学生的个性获得充分发 展。第三，开放性。从封闭走向开放，可以说 是此次课程政策的显著特征。一方面，它强 调课程与生活世界的联系，强调课程与社会发展的联系，增强课程的社会性，培养学生的 实践能力、社会责任感与关心社会生活的现 实态度，走向课程的生活化、社会化与实用 化。另一方面，它要实现课程的综合化，打破学科的人为壁垒，确立开放的课程体系。不 仅要加强文科之间、理科之间，更要加强文理 之间，科学与人文之间的综合，使不同的学习 领域和学科之间能够互相渗透，向对方开放。我国正在积极实行的综合文科、综合理科和 综合实践活动等新课程，就是为了拆除学科 之间的壁垒，使学生在与自然、社会和自我的 关系中认识自己、认识世界，并谋求学生自我，社会与自然的和谐发展。

二、我国墓础教育课程政策的发展趋势

从世界基础教育课程政策改革的趋势来看，属于中央集权型课程权力模式的国家，开始逐渐实行权力的部分下放；属于地方分权型课程权力模式的国家，则开始逐渐采取权 力的部分集中。无论是下放还是集中，实质是一样的，就是为了更好地协调国家、地方、 学校三者之间的权力分配关系，最大限度地发挥三者的作用，使它们相互协调、相互配 合，共同推进课程改革的深化。同世界上其 他国家类似，我国对国家、地方和学校的课程 权力也在不断地进行调整，总的趋势是国家不断地简政放权，加强宏观的调控与指导，转 变政府的职能，适当扩大地方与学校的课程 权力，让它们积极主动地参与到课程决策、课 程开发与课程实施的过程中去。我们可以从前面第一部分基础教育课程政策的发展历史 了解到，我国的课程改革曾经走过一段不平 凡的道路，实现了几次大的转变，但不管怎样 改革，似乎都离不开对国家、地方与学校三者之间的权力进行再分配这个核心。

因此，从国际的大气候与我国的课程实 际来看，我国未来的基础教育课程政策将更 加关注以下几个方面。

（一）政策理念：以学生的发展为本

从课程政策的基本价值取向上来看，我 国多年强调的是社会本位的课程政策理念。 关于这一点我们可以从基础教育的教育目标和官方颁布的一系列课程文件中得到证实。 在1985年的《中共中央关于教育体制改革的 决定》中指出，“教育要为我国的经济和社会发展培养各级各类合格人才”；1993年中共 中央国务院印发的《中国教育改革和发展纲 要》中指出，“各级各类学校要认真贯彻‘教育 必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体全面发展的建 设者和接班人的方针。”我国现行的义务教育 课程计划的指导思想是“遵循教育要面向现 代化、面向世界、面向未来的战略思想，贯彻国家的教育方针，坚持教育为社会主义建设 服务，实行教育与生产劳动相结合。要对学 生进行德育、智育、体育、美育和劳动教育，以 全面提高义务教育质量”，同时“为社会主义建设培养各级各类人才奠定基础”。从这些 表述中，我们不难理解，这些课程政策基本上 是一种社会本位的价值取向。 在21世纪的知识经济和信息时代，我国 不失时机地把素质教育引向深入，课程政策的理念也在发生变化，“以学生发展为本，培 养创新精神和实践能力”已经成为国家和地 方共同选择的课程政策理念，形成了一种比 较明显的儿童发展本位的价值取向。上海在进行面向新世纪的第二期义务教育课程改革 方案中提出了三个基本的课程理念：以学生 的发展为本，以创新精神和实践能力培养为 重点，构建新的学力观。 在一个具有一直强调社会需求取向的传统社会里，将儿童发展 本位与社会本位联系起来考虑是非常必要 的。上海课程设计方案提出“以学生发展为 本”，是基础教育本质的体现，是学生发展与社会进步需要在根本利益和价值体系上的统 一。在这里需要强调的是，儿童、学科、社会 是对学校课程起制约作用的三个主要因素， 三大要素相互密切关联，不可或缺。无论忽视哪一个要素，或者偏重哪个要素，都会使学 校、课程失去平衡，以至不能完整地全面地实 现教育的培养目标。从这种价值取向出发， 我国素质教育的课程政策将朝着均衡性、综合性和选择性的方向努力。未来课程政策着 重强调以下三个方面：改革过分注重智育和 传承知识的偏向，强调课程要促进每个学生 身心健康发展，培养良好品德，培养终身学习的愿望和能力；改革课程结构过分强调学科 独立性、门类过多和缺乏整合的倾向，加强课 程结构的综合性、均衡性与选择性；改革在课 程内容方面过分强调学科体系严密性、过分注重经典内容的倾向，加强课程内容与现代 社会、科技发展及学生生活之间的联系，体现 课程内容的现代化和适应性。总之，要从学 生全面发展的需要出发，注重学生的学习状态和情感体验，注重教学过程中学生主体地 位的体现和主体作用的发挥，强调尊重学生 人格和个性，鼓励发现、探究与质疑，以培养 学生的创新精神和实践能力，让学生学会学习。

（二）课程决策：走向均衡化

一般而言，一个国家的课程决策模式与这个国家的政治体制有着某种内在的联系。 从世界范围来看，在政治体制上大体存在两种倾向：集权化与分权化。相应地，在课程决策上也存在着两种倾向：法国、前苏联以及我 国等国家在课程决策上具有集权化的传统， 强调中央对课程的开发、管理与控制；美国。英国、澳大利亚等国家在课程决策上具有分 权化的传统，强调地方和学校在课程过程中 的自主权。这两种决策模式都有各自的优势和弊端。当今课程决策的发展趋势是：集权化的课程决策开始重视地方和学校在课程中的自主权，分权化国家开始加强国家对课程 的干预力度。尽管在方式上存在不同，但殊 途同归，目的是为了课程决策的民主化、科学化。同时，随着人们课程意识的增强，越来越多的个人、团体和集团以及其他的民间组织 以积极的态度参与到课程决策中去，以使课程知识能够最大程度地体现最广大人民的利 益。在课程决策的过程中，除了行政部门、政府官员、课程专家的作用之外，一些科研机构、利益团体、高等院校、出版部门、社会团体 以及媒体等都直接或间接地参与课程的决策 过程，教师、家长和学生在课程决策中的地位 也得到一定程度的提高。

这说明，参与素质教育的课程政策主体 开始多元化，这里所说的政策主体可以被简 单地界定为直接或间接地参与政策制定过程的个人、团体或组织，一般分为官方的和非官 方的两大类，官方的是指那些具有合法权威 去制定课程政策的人们（当然，他们中的一些 人事实上可能会受制于非官方的政治党派或压力集团），包括政府首脑、立法者、行政人员 等等；非官方的是指利益集团、政治党派和作 为个人的公民等，它们的广泛参与是课程决 策走向均衡化的重要一步。

（三）政策制定：走向科学化

课程政策不仅是一个静态的文本，它更是一个动态的过程。这二过程包括四个最主要的环节：政策议题、政策决定（决策）、政策执行和政策评估。从这个过程来看，素质教育的课程政策的制定尽管存在一定的缺陷， 但与以前的经验型政策相比，在政策制定的 科学性方面还是大大地向前迈进了一步。就 政策议题而言，素质教育的课程问题是素质教育的核心，它涉及面广，影响巨大，带有全 国性问题的性质，是政府必须要关注的问题。 就政策决策而言，这项课程政策在理念上不 仅与世界先进的课程理念相适应，而且政策目标明确，这对于政策的评估也起到很好的 作用。就政策执行来看，尽管在不同的地区 也存在政策失真的问题，但实践的效果与影 响是巨大的“，所取得的成绩也是值得肯走的， 就政策评估而言，我们改变了过去只颁布与 执行政策，缺乏政策评估的局面，加强了对课 程政策的更新；修订、补充和完善，这种反馈系统的完善使政策过程始终处于良性的循环 状态，以利于课程政策走向科学化。由此来 看，无论从政策的透明度、适切性、可行性和 政策的延续性来看，我国的基础教育课程政策正在由“经验型” 向“科学型”转变。

㈧ 历史新课程改革下，教学方法有何变化

长期以来，在历史教学中，我们往往重视教师如何教，而忽视学生的学，传统的历史教学，教师追求的是将历史的前因后果、人物事件、历史影响、历史评价讲得一清二楚，使学生不用自己去思考，只要将教师传授的知识记住就行，记忆成了学生学习的唯一方法，记忆和掌握历史知识的多少成了衡量学生学习的标准。传统意义上的历史教学与新课改的理念相距甚远，传统的教学方法很难适应新课程理念下的历史教学。新课程对历史学科的规定是：“在掌握基本历史知识的过程中，逐步形成正确的历史时空的概念，掌握正确计算历史年代，识别和使用历史图表等基本技能，初步具备阅读和通过多种途径获取并处理历史信息的能力，形成用口头和书面语言以及图表等形式陈述历史问题的表达能力”。这就需要历史教师在历史教学中转变自己的教学观念和教学方式，要准确把握新课程标准，尽快学会实施方法，将新课程改革的理论与本校实际情况相结合。

一、改变教育观念，注重发挥学生潜力

传统的历史教学，教师重视的是对历史知识的灌输，而忽视了对学生的全面培养。由于受长期应试教育的影响，一些教师只注重与考试有关的内容，以灌输为主，学生只是被动地接受。新课程改革，要求教师更新教育观念，以人为本，以学生为主体，要充分发挥学生的学习积极性。通过教学，不仅让学生掌握历史知识，更重要的是让学生从心灵深处激发出对历史优秀人物的崇敬，从而受到历史人物的优良品质的熏陶和感染，不断提高学生的思想素质，培养学生的全面发展。新课程指导下的师生关系不再是教师主动的教，学生被动的学，而是学生在教师的指导下，主动地学。根据新课改的要求，教师要尊崇学生的主体地位，在历史课堂中，要充分体现师生之间的互尊和互动，教师在教中学，在学中教，学生在教师的指导下学会自主学习。通过创设情景来激发学生兴趣，要引起学生的兴趣，所设置的情境不能与生活脱节，必须要与学生实际有紧密联系，要让学生从思考、讨论中得到满足和快乐。

教学过程本身就是一种特殊的人际交往过程，和谐融洽的师生关系是成功教学的重要保证。由于历史课的课时少，教学任务重，而每个教师的任教班级又多，教师与学生在课堂外的交流沟通的时间就会很少，所以教师必须紧紧抓住课堂上的有限教学时间，努力提高学生的学习效率，这就要求我们必须与学生建立和谐融洽的师生关系，重视教学中师生积极情感的建立、交流和发展。

二、改变教学方式，以学生为主

在历史教学中，教师除了要转变教学观念外，还要改变以往的教学模式，以学生参与为主要形式。历史课堂提供学生的是具体的材料，如何让学生感受到这些材料是活生生的，能从中提炼出有趣味的知识出来，就必须让学生参与到教学活动中。比如在中国近代史中，有关辛亥革命问题，辛亥革命到底是胜利了还是失败了，按照以往的教学，很多学生很难理解他胜利以及失败的含义。所以在讲到这节课的时候，通过讨论的形式，让学生参与进来，发表自己的观点和看法，最后总结学生的观点，在肯定他们观点的同时，要让他们理解辛亥革命成功是因为推翻了封建帝制，他的失败是因为袁世凯篡夺了革命果实。学生通过自己的思考，还有参与，就达到学习的目的，掌握历史知识。只有让学生投身教学中，才能激发他们的学习主动性，引导他们对历史材料的兴趣，学生积极思考，就可以活跃他们的思维，勇于表达他们的观点，只有让学生亲身体验学习的过程，才能使学生感受到学习的乐趣、成功的喜悦。学生参与教学，学生才能成为课堂的主体，教师可以与学生进行情感交流。所以，在教学活动中，教师要考虑学生的活动，让学生都能参与到教学中来，使学生真正能够主动学习，主动参与。

初中生的心理尚处于半成熟状态，他们对各种事物充满好奇心，有极强的求知欲。作为一名历史教师，我们应抓住学生的这种心理，根据不同的教学内容，设计出能够引发学生好奇心的导语导入新课，打动学生，吸引学生的注意力。根据教材内容，导语可以有多种形式：利用谜语、成语导入，或者利用名言诗词导入，或者利用乡土历史导入等。

比如，在讲到“太平天国运动”是，考虑到学生大多数都是从农村出来的，就可以现提出问题，在农村农民平时都做什么？地是自己家的吗？以前是不是也是这种情况？为什么？这一系列的问题，扣住了学生的心弦，驱动他们的好奇心。接着进入新课的讲授，学生便很容易接受了。总之，从上课开始，就必须让学生感到新奇，有悬念，有学头，愿意学，喜欢学。古人云：学起于思，思源于疑。学生的质疑、求知的欲望被激发起来了，作为教师当然就可顺水推舟，将学生带入知识的海洋里畅游。

历史本身是一门内容丰富、趣味性很强的学科。但学生对学习历史没有多大兴趣，上课感到枯燥乏味，容易走神瞌睡，甚至对历史课产生抵触情绪，主要的一个原因是他们喜欢的历史史实在历史课本中往往只是个大概，没有生动的故事情节，因此我们教师切忌照本宣科。但值得我们尝试的是，将历史知识揉进故事情节之中，把史实故事化。

㈨ 新课程改革的背景是什么

最佳答案
新课程改革教学背景下的可持续发展教育

—— 对EPD课堂教学实践的案例分析

北京师范大学地理与遥感科学学院 北京市东城区研修中心 陈红

EPD是联合国教科文组织“环境人口与可持续发展”教育项目。其目的是通过对青少年和全体社会成员进行环境教育、人口教育和可持续发展教育，促进改善环境、提高人口素质和社会的可持续发展。

一、EPD课堂教学原则

EPD课堂教学原则是“主体探究、综合渗透、合作活动、创新发展”。又称“16字实验原则”。

（一）解读“16字实验原则”

主体探究：教师在教育教学活动中要注重建构学生在学习与发展过程中的主体地位，注重培养学生终身学习与终身发展所需要的主动探究精神与能力。

综合渗透：教师在教育教学活动中要注重以环境、人口与可持续发展教育为核心内容，将相关学科内容以及校内外相关信息综合起来，随机渗透环境、人口与可持续发展科学知识与科学思想教育，注重培养学生终身学习和终身发展所需要的可持续发展思想与能力。

合作活动：教师在教育教学活动中要注重将指导学生开展小组及全班讨论与其他合作探究活动作为课堂教学的主要活动形式。

创新发展：教师要注重以新型教育教学模式为载体，培养学生的创新精神与相关能力，并促进他们的发展，同时促进教师创新能力的提高和身心健康的发展。

（二）新课程改革与“16字实验原则”

新课程改革的核心是以学生的发展为中心。在学习内容上，要精选对学生生活和终身发展有用的知识，如人口、资源、环境、可持续发展等内容。在学习方式上，要根据学生的心理发展规律，激发学生的学习兴趣，鼓励学生积极探究、与人合作，形成主动学习、合作学习的态度。在课程资源上，要构建开放式的课堂，重视校外课程资源的开发利用，形成学校与社会、家庭密切联系，教育资源共享的开放性课程。新课程改革的目的是培养学生的创新能力和社会实践能力，促进学生全面发展。

可见，“16字实验原则”与新课程改革的要求是完全一致的。“16字实验原则”中的“主体探究”、“合作活动”符合新课程标准中“改变学生学习方式”的要求；“16字实验原则”中的“综合渗透”符合新课程标准中“精选对学生生活和终身发展有用的知识”和“构建开放式的课堂”的要求；而“创新发展”是EPD教育和新课程改革共同追求的目标。

二、EPD课堂教学原则在课堂教学中的实施

（一）“主体探究”原则的实施

1．注重同步设计与同步推进教师的教和学生的主动探究学习。

2．注重把指导学生做好课前知识预习与问题探究作为起步课堂教学的第一环节，促使课堂学习过程前移。

3．指导学生独立选定研究专题，并进行自主探究。

案例一：北京55中刘爱英老师的《中国的可持续发展道路》这节课，在课前布置学生预习我国古代可持续发展思想，以及我国人口、资源、环境现状。带领学生实地调查北京首钢，了解首钢在实行清洁生产方面取得的成绩。在教学过程中，根据预习和调查的资料，通过展示、讨论、探究，引导学生认识中国走可持续发展道路的必然性和紧迫性，为北京首钢的可持续发展提出合理化建议。最后，学生各抒己见，如何从现在做起，从自己做起，为中国的可持续发展做出自己的贡献。

这一案例说明，教师非常重视课前知识预习和课堂自主探究。在教学过程中通过学生的主动探究学习，培养学生的可持续发展意识，并且在日常生活中自觉地改变自己的生活方式和消费习惯，使自己的行为符合可持续发展的理念，真正地发挥了学生的主体作用。

（二）“综合渗透”原则的实施

1．注重在分科课程教学中确定EPD相关知识点并实施渗透教育。

2．注重在综合课程教学中确定EPD相关知识点并实施渗透教育。

案例二：北京5中分校刘凤英老师《长江》这节课，教学内容主要有长江巨大的水能、长江的航运、长江洪灾等三部分内容。教师选择了“长江洪灾”这部分内容作为EPD渗透点。首先，让学生观看一段录像，让学生体验洪水的巨大破坏力。然后出示长江洪灾发生频率表格，让学生看出长江洪灾的发生频率很高。引出问题：长江为什么洪水多发？教师发给每组同学1998年长江洪灾的有关资料，让学生分析长江洪水多发的自然和人为原因。接着，让学生讨论：我们应该采取哪些措施来防洪呢？最后，教师小结：只有给水以家园，给万物生灵以家园，人类才有自己的家园；只有给水以活路，给万物生灵以活路，人类才能生存与发展。

这是在地理学科中确定EPD相关知识点并实施渗透教育的一个案例。从这个案例看出，教师认真分析教材，挖掘教材合适的EPD渗透点，并精心设计教学过程，使学生充分参与，初步形成人类与自然和谐相处的观念，提高了学生的防灾减灾意识。

（三）“合作活动”原则的实施

1．注重为小组和全班讨论及其他合作探究活动提供较为充分的时间与空间。

2．注重启发各层次学生参与讨论，以利于培养学生合作互助精神和集体探究精神。

3．注重教师同学生的合作，有效发挥教师在深入理解难点并掌握重点知识方面的主导作用。

案例三：景山学校赵国红老师的《巴西》这节课，课前教师让学生自由组合为四个小组：巴西概况组、热带雨林组、巴西经济发展组、巴西之旅组。每个组有一张组员分工表，组员各负其责，进行合作学习。教师对各组的资料进行精选和把关。课堂上，巴西概况组的同学根据查询的资料，介绍巴西的位置、面积、人口、地形、气候等资料。热带雨林组的同学分别扮演林业部长、外国开发商、当地农民、生态学家等角色，通过角色模拟讨论热带雨林的开发与保护问题。巴西经济发展组的同学模拟巴西工业部长、农业部长等政府官员与外商见面会商讨投资问题。巴西之旅组的同学模拟导游，带领全班同学走进巴西，领略巴西风光。在整个教学过程中，教师对各组进行点拨、补充和评述。

这个案例说明，教师通过组织学生进行小组学习、角色扮演、辩论等形式多样的合作活动，培养了学生的合作互助精神和集体探究精神。

（四）“创新发展”原则的实施

1．注重通过EPD科学知识与科学思想教育激发学生形成创新精神与能力。

2．注重促进教师主体与学生主体在EPD教育教学过程中得到同步发展。

案例四：北京5中程翠烟老师的《传统工业区》这节课，教材采用案例编写的方法，以德国鲁尔区为案例，来讲述传统工业区。程老师没有照本宣科，而是结合我国实际，增加了我国“东北工业区”这一案例，让学生根据资料分析东北工业区的区位优势、衰落原因，启发学生通过学习鲁尔区，借鉴鲁尔区的先进经验，为实现我国“振兴东北”的战略目标出谋划策。

这个案例说明，教师在进行教学设计时有创新意识，在教学过程中引导学生为振兴东北献计献策，培养了学生的分析能力和创新精神，促进了师生的同步发展。

三、新课程改革与EPD课堂教学实践的有机结合

为了便于理解，“16字实验原则”的内涵和操作方法都是按“主体探究”、“综合渗透”、“合作活动”、“创新发展”四个方面分别讲述的。但在课堂教学中要注意综合运用，不可断章取义。

“主体探究、综合渗透、合作活动、创新发展”16个字中，最核心的是“主体”和“渗透”4个字，前者体现了主体教育思想，后者体现了可持续发展教育思想，这是EPD教育的两根理论支柱，缺一不可。因此，在进行EPD课堂教学实践时，一方面要分析和研究教材，挖掘教材中的EPD渗透点；另一方面要了解学生，鼓励探究，发挥学生的主体作用。也就是说，要有新的教材观和学生观。这是新课程改革与EPD课堂教学实践的结合点。

（一）新的教材观

教材不是教学的至高权威和惟一依据。教师不是教材的执行者，而是教材的研发者。教师结合学生实际和生活实际，对教材研究后进行二次开发。

（二）新的学生观

新的学生观重视学生的主体地位，发挥学生的主体作用。强调改变学生的学习方式，鼓励学生进行探究式学习、小组学习与合作学习等。

（三）正确评价“综合渗透”（新的评价观）

评价一节课的课堂教学过程中是否有效地进行了EPD教育的渗透，需要把握两点：

1．把握好“度”。

在学科教学中渗透EPD教育，并不是一节课中EPD的内容越多，效果就越好。要根据学科特点、教材特点、学生特点来决定。

北京5中分校刘凤英老师《长江》一课，渗透点是长江洪灾；景山学校赵国红老师《巴西》一课，渗透点是热带雨林砍伐与保护；北京55中刘爱英老师《中国的可持续发展道路》这节课，则是在进行EPD教育。

所以，既要在教材中充分挖掘EPD的渗透点，又要掌握好分寸把握好度。不能因为过多的堆砌而冲淡了学科教学本身的特点。

2．要力求自然。

在学科教学中渗透EPD教育，要做到自然、和谐，达到“润物细无声”的效果。在教学过程中，不是大段的说教，而是通过具体事例、现象，让学生体验和顿悟，师生达到共鸣。

北京5中分校刘凤英老师《长江》一课，通过1998年长江洪灾的一段资料分析，让学生悟出人与水共存亡的道理；景山学校赵国红老师《巴西》一课，通过热带雨林砍伐与保护的讨论，使学生悟出环境与发展要协调一致的道理；北京5中程翠烟老师的《传统工业区》一课，通过分析工业区繁荣－衰落－振兴的过程，揭示人与环境协调－不协调－再协调的关系。北京55中刘爱英老师《中国的可持续发展道路》一课，通过大量关于我国人口、资源、环境方面的感性材料和图片，让学生深刻体会到中国走可持续发展道路的必然性和迫切性。这些老师在教学中都非常自然地进行了EPD教育的渗透。

通过自然的渗透，既保证甚至提高了学科教学的质量，又使这节课在情感、态度、价值观方面得到深化和升华，可谓画龙点睛、锦上添花。

教学改革的背景和原因

第一章 课程改革的背景和目标

新世纪之初，我国建国以来的第八次基础教育课程改革在党中央、国务院的直接领导下，正以令世人瞩目的迅猛之势在全国顺利推进。这次改革，步伐之大，速度之快，难度之大，都是前七次改革所不可比拟的。它将实现我国中小学课程从学科本位、知识本位向关注每一个学生发展的历史性转变。成千上万的教育工作者正以高度的历史责任感和极大的热情投入到这场改革潮流之中，相信它必将对我国基础教育乃至整个教育的发展产生深远的影响。

第一节 课程改革的背景和动因

1．有人提出，1992年刚刚颁布了九年义务教育全日制小学、初级中学(各科)教学大纲(试用)，时隔几年，是否有必要进行如此大规模的改革?
课程是实现教育目的的重要途径，是组织教育教学活动的最主要的依据，是集中体现和反映教育思想和教育观念的载体，因此，课程居于教育的核心地位。基础教育课程改革，不是纯粹主观意志的产物，而是人们对特定社会政治经济发展的客观需要所作的主观反应。因此，社会政治经济发展的客观需要，不仅决定了一定社会中的教育是否要进行改革，而且也从根本上决定了改革的方向、目标乃至规模。教育发展的历史进程充分地说明了上述论断。
整个教育发展史的事实表明，社会政治体制、经济体制的变革，以及生产方式、生活方式的重大变化，都将引发学校教育的重大变革。刚刚过去的20世纪之所以被人们称做教育改革的世纪，其原因也在于此。
20世纪在政治、经济、文化、科技等各个方面的发展，是人类历史上最为迅猛的一个世纪。在社会发生如此急剧变革的时期，各国的教育必将随之而发生相应的改革，其中，涉及面甚广，可以被称做世界性的教育改革浪潮的就有三次。在这三次世界性的课程改革期间，为了使改革达到预期目的，各国在教育方面所作的其规模或大或小的调整、完善更是难以胜数。
20世纪中国的教育也始终处于不断变革的历史进程之中。清朝末年学堂的兴办，癸卯学制的颁布，辛亥革命以及南京国民政府期间的教育改革姑且不论，仅以1949年新中国成立以后的五十多年的时间而言，除了几次重大的学制调整之外，在基础教育课程和教材领域，至少进行了七次较大规模的改革。
众所周知，我国的现代学校教育制度脱胎于欧、美、日等现代工业化国家的教育体制。尽管由于意识形态、政治体制、经济发展水平、文化传统，以及国家所处的地域等存在着种种差异，各国的教育表现出互不相同的特点，有其个性的一面，然而，由于它们都是孕育、发展、完善于工业经济时代，所以，它们又表现出了非常相似的共同的特点，又有其共性的一面。也就是说，现代学校教育制度实际上是工业经济时代的产物。由于它对于工业经济时代各国经济、社会等方面的发展发挥过重要的作用，所以各国政府对于教育都给予了越来越多的关注，而且越来越自觉地把教育作为实现国家目的的重要手段，以至于许多有识之士都形成了这样的共识，即国家间的竞争归根到底是教育的竞争。
工业经济时代的学校教育模式的功能或价值可以概括为这样一句话，即把受教育者培养成为生产者和劳动者，成为生产和消费的工具。学校教育孜孜以求的是如何最大限度地发挥其经济价值。20世纪50年代，出现了人力资本理论。其专注于经济增长、不顾人的发展的教育模式在历史上曾经发挥过积极作用。然而，在当前的知识经济时代，这种教育模式的弊端引起了越来越多的有识之士的关注，要求对教育进行改革的呼声越来越高。越来越多的人认识到，如果不着手对基础教育课程进行改革，将严重影响国家的经济和社会发展。世界各国之所以不约而同地进行基础教育课程改革，其原因也在于此。

2．当前整个时代发展具有哪些特征?对基础教育提出了哪些新的要求?
对当代社会发展的特征做出准确的概括并非易事，在这里，我们只谈对当前世界各国教育发展产生重要影响的几个时代发展的特征。
第一个特征是初见端倪的知识经济。
肇始于第二次世界大战后期的新技术革命，对人类的生产、文化乃至社会生活等各个方面都产生了深刻的影响，并预示着人类发展新时代的到来。1996年，联合国经济合作与发展组织(OECD)在其发表的《科学、技术和产业展望》的报告中，正式使用了“知识经济”这一概念，此后，“知识经济”一词便成为人们耳熟能详的概念。
知识经济是相对于人类曾经经历过的农业经济、工业经济而言的，是人类生产方式的又一次重大变革。由于从20世纪如年代起，知识已经成为最重要的生产要素，其对于经济增长的贡献率已经超过其他生产要素贡献率的总和，因此，人们把21世纪称为知识经济时代。知识经济是建立在知识的生产、分配和使用之上的经济，因此，知识对于经济发展的意义相当于农业经济时代的土地、劳动力，工业经济时代的原材料、工具、资本，而成为经济发展的直接资源。
在知识经济时代，劳动者的素质和结构将发生重大变化，知识劳动者将取代传统的产业工人。所谓知识劳动者，主要是指从事知识、信息收集、处理、加工和传递工作的劳动者。此外，在知识经济时代，科学技术的不断更新，将改变“文盲”这一概念的传统内涵，“文盲”一词将不再单纯是指没有文化、知识的人，而是指不能继续学习，不能更新自己的知识、技能的人，正是在这个意义上，有人也把知识经济