采购发展历史

『壹』 国内外采购的发展趋势及现状

兄弟不知道你要了解的是那行业的啊，以下是IT业的一些信息希望能对你有所帮助：
2月18日消息，2008年，中国IT市场规模进一步扩大，但在成本上升与需求下降的双重挤压下，增速整体趋缓；2009年，欧美经济强国相继陷入经济衰退，中国IT产业面临外需低迷等严峻考验。关键时刻，国家一系列重大宏观政策的实施提振了产业发展信心，酝酿了产业发展转机；不断推进的信息化与工业化融合战略促进了新需求的产生，孕育了新的市场机会。中国政府4万亿基础设施投资、促进经济增长十项措施以及即将出台的电子信息产业振兴规划等一系列组合拳的实施必将带动政府、交通、能源、银行、制造等重点行业的IT应用增长；绿色发展日益成为IT产业可持续发展的重要路径以及IT企业应对挑战、转型提升的可靠选择，有利于拉动市场对计算机、软件、通信等产品与服务的绿色化需求。挑战与机遇并存，困难与希望同在，2009年中国IT产业必将面临新一轮的深刻变革。

为此，2009年2月18日，2009中国IT市场年会（ITMC2009）在北京香格里拉大饭店隆重举行。本届年会由工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院（赛迪集团）主办，赛迪顾问股份有限公司承办，以“转折·信心·绿色发展”为主题，汇集政府官员、知名学者、企业领袖、IT用户、投资专家、新闻媒体等国内外各界人士一千六百余人，纵论产业大势，共商发展之道，推动中国IT产业和谐发展。

工业和信息化部领导、中国人民大学经济学院黄卫平教授、赛迪顾问专家、富士通、用友、微软、东软、长城计算机等各界代表分别在大会上做了精彩发言，就新形势下中国IT市场的发展趋势和发展对策进行了深入分析，与大会代表分享了他们对政策环境、行业走势、技术融合、绿色发展等要素的分析结果与权威观点，为国内外IT企业制定发展战略提供了可资借鉴的闪光思想。

本次年会，赛迪顾问做了2场精彩的主题演讲，详细阐述了我国IT整体市场以及消费IT、行业IT等重点、热点细分行业的发展现状，预测了我国IT市场的未来发展趋势。年会上，赛迪顾问共计发布2008-2009年中国行业与市场研究年度报告305种，充分展现了赛迪顾问对中国IT市场及其相关产业的深刻理解与把握。透过专业而精准的数据，赛迪顾问全面描绘了2008年中国IT产业与市场的发展现状以及未来发展趋势，提出了具有针对性的发展策略与发展建议。富士通、用友、微软、浪潮、东软、长城计算机、赛贝斯、紫光、厦门科华等业界代表则分别从不同角度对当前IT产业各个领域的应用与创新进行了详细介绍，并推出了一系列应用解决方案。

作为国内IT产业首屈一指的大型专业盛会，IT市场年会是政府、企业、用户、学者、研究人员、投资机构等6大生态子系统进行沟通交流的最佳平台，为国内外IT企业寻找合作伙伴、共商未来发展之道提供了有力帮助。此外，IT市场年会还有效地推动了IT产业各细分领域链条环节之间以及各细分产业链条之间的良性互动，有助于促进产业之间交流探讨中国IT产业的未来绿色发展之路，对推动中国IT产业与市场的健康可持续发展起到了重要的推动作用。

『贰』 明源云采购的历史

2014年4月20日明源再度起航，阳光采购平台明源云采购成立。
2014年6月13日明源云采购走进绿地商版城，《探讨电商时代采权购变革》
2014年6月18日明源云采购正式上线。
2014年6月26日明源云采购总经理周孝武携湾田国际开展《房地产采购管理精品沙龙》。

『叁』 跪求 项目采购管理的历史、现状、发展趋势分析，求大神！谢谢！

呵呵 你的命题太大，不是三两句可以说清楚。
建议你去图书馆，找些资料，做足功课，完成这个论文。
如果具体到某一个问题，可以提出来，共同探讨。

『肆』 采购的发展趋势

采购面临的挑战：1、 降低采购总成本的压力：企业已经进入微利时代，越来越多的企业意识到赚钱不容易，于是企业管理者将成本压力分解到采购人员身上，而采购人员必须在降低成本的基础上还要保证采购品的质量，这不得不说是面临的一大挑战；2、 采购从业人员自身素质的挑战：采购人员已经不单纯是买东西的角色，在企业高速发展的今天，甚至要求采购人员成为各自行业内的专家，专业知识、物流知识、外语水平、组织协调能力等等，能不能跟上时代的发展，满足企业的需求，对采购人员来讲也是一大挑战。

所以现将从以下几方面谈采购的发展趋势：

一、在采购管理方面

趋势一：电子商务化

趋势二：.战略性成本管理

趋势三：战略采购
二、从采购人员方面：

至于采购人员未来的职业生涯发展，有多条职业通道可供选择：一，走管理之路，做一个职业的采购经理人，现在的职业采购经理人的报酬不菲；二，升级采购到做供应链管理，供应链管理在制造企业中也是一个很重要的地位，也会有丰厚的报酬；三，自主创业，采购工作最大的优势就在于接触的人多，了解的信息多，如果你能把握和利用好这些资源，自主创业并非难事。
三、从企业采购方面：

一.企业和供应商在技术上要不断创新更新，加大各自的科研技术，在技术领域有新的突破。与此同时，利用最尖端的技术来寻找新的廉价的原材料，零部件替代原有的原材料零部件。

二.企业采购部门在供应链、物流这一块加强管理，使管理很细化，时刻和供应商沟通、谈判，协调处理在这期间发生的各种问题，避免不必要的浪费。在不影响本企业利益的情况下，和供应商处好关系，同时来达到自己企业的目的。

三.有的供应商和我公司业务往来历史很长，其供应商的生产、仓储、运输能力及质量保证情况符合我公司的规定。相互建立在一个诚信的平台上，此时和供应商的业务往来就可以通过网络网上下订单，网上跟踪订单，通过货运公司网上收货，网上银行付货款。办公五指化、无纸化等工作方式。来提高我公司采购部门的工作效益。

四.网上贸易成为国际采购的主流 当前，B2B的市场环境是整个电子商务市场中发展最好的，现在欧美企业的60%商品都是通过网上采购而得。

五.减少供应商数量：供应商数量太多，会让采购人员难以应付，而且供应商越多，安全隐患就越多，产品质量就越难把控。集中采购不但能获得更有优势的价格，对质量管理、售后服务、跟踪，甚至办公成本等方面都有很大帮助。

采购是成本管理的核心资源——利润源泉；是供应链管理过程的主导力量；是企业产品质量的基本保证；是促进产品开发、生产的重要因素。所以我们应当顺应采购的发展趋势，不断的改进不足之处，以发挥出采购的最大的作用。

『伍』 我国政府采购的发展历程

改革开放，让百业待兴的中国启动了计划经济向
市场经济迈进的步伐。在这一社会经济转型过程中，我
国的财政体制也与时俱进地发生着变化。其中，财政管
理重点由收入管理向支出管理的转变，无疑使我国的
财政管理水平驶入了快速发展的
“
快车道”，而政府采
购
、
部门预算、国库集中支付则成为引领财政支出管理
体制改革的
“
三驾马车”，为我国财政事业的发展注入
了新的活力。对于我国来说，政府采购是一个仅仅“十
几岁的孩子”，不过它的迅速成长则成为了我国改革开
放成就的见证
。
一
、
我国政府采购发展历程回顾
我国政府采购自
1996
年开始政府采购工作试点
以来，已经走过了十二个年头。比起西方政府采购制度
200
多年的历史来说，我国政府采购制度还很年轻，在
制度建设、规模数量、采购范围等方面还存在很多问
题。不过虽然我国政府采购起步晚，但回顾过去十多年
来我国政府采购制度从无到有
、从幼稚到相对成熟的
历程，我们却不得不为其成长速度之快而惊叹。
（
一
）
政府采购规模范围迅速扩大
，
取得较好的经
济效益和社会效益
1.
政府采购规模范围迅速扩大
首先，从政府采购资金规模来看，我国自实施政府
采购制度以来，政府采购资金规模呈现出不断上升的
态势（具体数据见图
1
）。据有关部门统计，
1998
年至
2007
年，我国政府采购每年的绝对值增长额都在百亿
元以上，已从
1998
年的
31
亿元增长到了
2007
年的逾
4000
亿元。开展政府采购的十多年来，全国政府采购规
模增长势头强劲，彰显出政府采购规模进一步增长的
巨大潜力
。
其次，从我国政府采购范围来看，我国自开展政府
采购以来，采购范围从以货物类为主，逐步扩大到货
物
、
工程和服务三大领域，并且这三大领域政府采购清
单的产品范围也不断扩大。
2.
政府采购经济和社会效益日益显现
一方面，政府采购经济效益明显提高。据国家发改
委公布的数据显示，
2002
年至
2007
年我国政府采购资
金年节约率为
11%
，累计节约财政资金
1800
多亿元。
另一方面，政府采购社会效益明显。比如：依法采购的
思想观念和工作作风正在形成“，暗箱操作”行为得到
一定的遏制，自主创新企业得到支持，节能产品生产和
消费活动得到鼓励等等。
（
二
）
政府采购活动逐步规范
1.
政府采购法制建设不断完善
2002
年《中华人民共和国政府采购法》的颁布，标
志着我国政府采购工作真正进入了法制化、规范化的
轨道。六年来，规范政府采购活动的法律制度建设从没
有停歇过，财政部先后制定了
《政府采购货物和服务招
标投标管理办法》、《政府采购评审专家管理办法》、《政
府采购代理机构资格认定办法》等配套规章和
规范性制度
30
多个，初步建立了以《政府采购
法》为统领的政府采购法律制度体系。
2.
政府采购机构设置、职责分工更加合理
《政府采购法》颁布实施后，中央和地方各级
政府根据法律法规的要求，纷纷开展政府采购
“采管分离”改革，取得了明显的成效，逐步实现
了管理职能与操作职能的分离，基本建立了中央
和地方政府采购专门管理机构和操作机构
。同
时，政府采购管理机构
、
采购单位和集中采购机
构三者之间的工作职责分工日趋合理，
“
管采分
回顾我国政府采购发展历程，深化政府采购制度改革
———
- 3-

『陆』 中国物流与采购联合会的发展历史

中国物流与采购联合会是由国务院批准设立、受国家经贸委业务指导、民政回部社团登记管理的具有社团法答人资格的全国性行业组织，是由全国性或省、自治区、直辖市、副省级城市物流和生产资料流通专业社团，各种经济成分的生产资料流通企业、物流企业、批发市场以及相关的科研、教学单位自愿联合组成的全国性行业组织，现有会员400多家。

『柒』 有谁知道招投标的历史由来

招标投标最早起源于英国。
自二战以来，招标投标影响力不断扩大，先是西方发达国家，接着世界银行在货物采购、工程承包中大量推行招标投标方式，近几十年来，发展中国家也日益重视和采用招标投标方式进行货物采购和工程建设。招标投标作为一种成熟的交易方式，其重要性和优越性在国内、国际经济活动中日益被各国和各种国际经济组织广泛认可，进而在相当多的国家和国际组织中得到立法推行。
我国最早于1902年采用招标比价(招标投标)方式承包工程，当时张之洞创办湖北皮革厂，五家制造商参加开标比价。但是，由于我国特殊的封建和半封建社会形态，招标投标在我国近代并未像资本主义社会那样以一种法律制度形式得到确定和发展。
从新中国成立初期到党的十一届三中全会期间，我国实行的是高度集中的计划经济体制，在这一体制下，政府部门、公有企业及其有关公共部门基础建设和采购任务由主管部门用指令性计划下达，企业的经营活动都由主管部门安排，在这种体制下根本不可能也没有必要采用招标投标。
党的十一届三中全会以后，国家实行改革开放政策，招标投标才得以应运而生。1980年，国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中提出，"对一些适应承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法"，揭开了中国招标投标的新篇章。

『捌』 中国物资采购网的[发展历程]

1996年
--“江苏省物资商务信息网”（现“中国物资采购网”）上线运行。
1997年
--“江苏省物资商务信息网”被原国内贸易部评为科技进步二等奖。
2004年
--“中国物资采购网”改版，成为物资流通领域门户网站。
2006年
--成为商务部重要生产资料市场监测系统。
2007年
--成为国家发展与改革委员会全国生产资料市场监测预警系统。
4月 信息中心正式成为省钢贸商会常务副会长单位
5月 信息中心正式成为省钢贸商会常务副会长单位
7月 我中心已顺利签订“江苏惠隆公司“的网络信息化建设协议
11月 “迅杰生产资料网上电子交易系统”获中国物流与采购联合会科学技术进步三等奖。
2008年
--中国物资采购网钢铁交易中心正式上线运行。
6月 徽商集团汪奇虎副总一行莅临公司参观交流
7月 我公司党支部荣获“先进基层党组织”，江苏省领导王宏民前来视察我公司
9月 南京日报大幅报道钢铁交易中心， 首届钢铁交易中心会员培训会顺利召开， 钢铁交易中心进驻攀宁东晟
10月 钢铁交易中心进驻中储股份， 钢铁交易中心南京市场培训会顺利召开 ， 钢铁交易中心应邀参加不锈钢盛会
11月 钢铁交易中心新增代理交易业务并实现首笔成交 ， 交易中心第二笔代理交易业务顺利完成
2009年，2010年，2011年，2012年 ■ 中国物资采购网新版正式上线 2012-11-29 ■ 钢铁电子交易中心喜获中央财政扶持 2012-08-15 ■ 本网南京钢市沙龙分析研讨会顺利召开 2012-06-14 ■ 赵明慎董事长被聘请为《金属材料电子商务平台建设与管理规范》评 2012-04-27 ■ 2月16日省发改委服务业处张瑞丽处长一行莅临本网指导工作 2012-02-16 ■ 我公司赵总受邀参加香港亚洲金融论坛 2012-02-02 ■ 我公司赵总受邀参加南钢弘众钢筋焊网新春答谢会 2012-01-16 ■ 赵明慎董事长在江苏电子商务发展研讨会上介绍钢铁电子交易中心的 2011-11-18 ■ 我交易中心同中国工商银行江苏分行签订银商转账合作协议 2011-09-21 ■ 五矿发展公司创新拓展部总经理朱京昌一行考察钢铁电子交易平台 2011-08-20 ■ 4月19日江苏省政府领导莅临本网视察工作 2011-05-04 ■ 中国物流与采购联合会首席顾问丁俊发莅临本网 2010-09-15 ■ 中心安徽市场推广会召开 2010-09-10 ■ 江苏省商务厅市场运行调节处江志平处长一行视察中国物资采购网 2010-09-01 ■ 中国物资采购网与中信银行深化合作 2010-08-10 ■ 中心各地分市场负责人展开重要会晤 2010-08-10 ■ 公司举办“2010年钢铁产业高峰论坛”获得圆满成功 2010-05-25 ■ 钢铁电子交易中心安徽市场正式运行 2010-04-19 ■ 近期钢市形势分析会在无锡召开 2010-04-19 ■ 近期钢材市场形势分析会在宁成功召开 2010-04-09 ■ 徐州市场推介会成功召开 2010-03-22 ■ 2010年新春联欢会完美落幕 2010-02-10 ■ 中国物流与采购联合会副会长蔡进视察公司工作 2010-01-21 ■ 钢铁交易中心推出“可议价”交易模式 2009-07-09 ■ 我公司取得“计算机软件著作权登记证书” 2009-07-06 ■ 本网钢势研讨会盐城召开 2009-06-15 ■ 我公司连续四年被评为“重合同守信用企业” 2009-06-09 ■ 南京幕燕物流造访钢铁交易中心 2009-05-14 ■ 钢铁交易中心成功案例报道 2009-05-14 ■ 采购网钢铁交易中心第三批交易员培训交流会昨顺利召开 2009-05-14 ■ 本网赴徐州参加研讨会 2009-03-23 ■ 热烈庆祝中心发盘资源破万 2009-03-12 ■ 本网与中储经销分公司会晤 2009-02-20 ■ 1月12日公司钢铁交易中心正式开通 2009-01-14 ■ 2009新春联欢会胜利召开 2009-01-14

『玖』 采购的发展历程和趋势

从上世纪90年代中期至今，我国的政府采购无论是制度建设还是市场扩张，用“飞速发展”四个字来形容，从哪个角度看都是不过分的。从财政部国库司统计的数字看，自1998年至2003年，政府采购规模从31亿元人民币增加到1659亿元，平均每年递增138%。我国的有关制度和法规的建设也在短短的几年间，从无到有，不断完善。我们已经有了比较多的经验积累，应该进行一次全面的总结回顾，以便使我国的政府采购在今后能步入更加理性化和科学化的发展道路。

一、我国政府采购市场规模达到空前的水平

分析市场规模主要是按照种类统计汇总和按照部门统计汇总两种方式。由于我国的经济统计系统中还没有专门对政府采购进行单独统计，所以只能通过部门从事的政府采购汇总中分析政府采购规模。目前，除了财政部正式统计和发布政府采购的数据之外，我们还必须注意到其他部门没有纳入统计数据中的政府采购。所以，这里分析的政府采购市场，包括财政部方面的、使用财政性资金进行的政府采购和对其他部门估算出的政府采购规模。

我国的政府采购可从财政资金使用、基本建设和体制改革三方面反映市场的规模：

1、使用财政性资金的政府采购。

国内目前的政府采购统计数字仅限于使用财政拨款的项目：1998年，我国政府采购量为31亿元，1999年为130亿元，比上一年增长3.2倍。2000年为328亿元，比前一年增长1.5倍。2001年653亿元，比前一年增长1倍.其中，中央单位采购突破100亿元。2002年约1000亿元，比前一年增长53%。其中，中央单位为200亿元，地方800亿元。2003年为1659.4亿元比前一年增长65%。(平均每年增长138%)其中，采用公开招标方式的采购为949.7亿元,占全国政府采购规模的57.2%。

2、基本建设方面的政府采购

基础设施是我国经济建设的重点领域，也是经济发展的“瓶颈”。我国基础设施建设每年增长幅度快于GNP的增长，也快于城镇居民人均生活费的增长。我国的基础设施的建设主要表现在交通、通讯设施的建设上。如，90年代以来，“国家不断加大对公路建设的投资力度，公路建设规模和投产规模以惊人的速度增加”，“1998年以来，每年投资都在3000亿元左右”。12001年，举世瞩目的青藏铁路开工建设；长途光缆线路长度从990年的3334公里增加道003年的近55万公里；1998年以来，开展了新中国历史上规模最大的水利建设，完成了长达3576公里的长江干堤和1731公里的黄河下游提防加固工程；2002年底，南水北调工程开工；2003年，长江三峡工程顺利实现水库初期蓄水、首批发电机组发电。2002年-2003年，国家在西部地区新开工了一批重大工程，投资总规模7700多亿元。

主要基础设施采购金额的计算，可以从我国每年的固定资产投资方面以及国债发行的数量上来反映。

2000年-2003年的4年中，全社会固定资产投资的增长率分别为10.3%、13%、16.9%和26.7%。近年来，我国每年的公共建筑额约为1000亿元；《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中指出，“城乡住房和公共工程到2000年时，按1995年价格计算，建筑业增加值达到5000亿元以上”，即每年增加1000亿元。这意味着，我国固定资产投资每年增长平均2倍于国民经济的增长水平。

1998年最初开始发行国债，1000亿元全部用于基础设施建设。98年以来我国已连续6年发行长期建设国债，平均每年发行1300亿国债，用于加强基础设施建设。（99年发行国债1100亿元，2000年、2001年和2002年各发行1500亿元，2003年1400亿，2004年1100亿元）。长期建设国债主要用于增加基础设施投资，同时也加大了对西部开发和生态环境建设的投入。

此外，我国通过政府贷款和国际金融组织的贷款取得建设资金。我国把这些外国政府贷款用于建设基础设施，项目包括电站、大型化工项目、各省市的电话基础传输设备、铁路、港口、机场、地铁。而贷款机构一般要求利用国际招标进行采购，这实际也属于政府采购市场的范围。

3、政府采购用于经济体制改革

我国改革开放以来，招标一直作为经济体制改革的有效措施之一而在各行各业加以推行：首先是农村的土地承包经营招标，后来是企业、商业的竞争招标承包，到近年来的反腐败运动，强调减少政府行政审批制度，扩大招标的运用范围。90年代至今，我国进行了大规模的政府采购改革，利用竞争和透明的办法开创政府采购的新机制。例如，除了药品采购、政府部门公务用车采取招标的办法，救济粮的采购也采用了招标的办法。

二．大力进行制度建设，推进政府采购的公开与透明

世界贸易组织成立后的8年来，一直从各个角度推进政府采购的透明化。一是不遗余力地推动《政府采购协议》在其成员方中的加入运动；二是建立政府采购透明化工作组形成和完善《政府采购透明化协议》的条款；三是通过《服务贸易总协定》中的有关条款的修改，将政府采购服务贸易自由化。

《政府采购协议》把透明度原则规定在协议第十七、十八和十九条中。主要包括五个方面的内容，即：政府采购规则和程序的公开；政府采购政策、法规和措施的公开；政府采购信息传递的渠道的一致性；有效的监督机制和审查机制。《政府采购透明化协议》要求公开采购信息、政府采购规章与法律，采购程序和质疑诉讼机构、渠道等。但所有这些，都是在参加方签字和承诺条款的基础之上的。也就是说，只有参加了《政府采购协议》的成员方才有义务执行该条款；只有《政府采购透明化协议》对所有WTO成员方都适用之后，我们才有义务执行政府采购透明化的规范。

按照我国《政府采购法》规定，公开招标是主要的采购方式。以法规的方式要求做到如此大的透明力度，这在世界上发达国家和发展中国家都是不多见的。我国在2004年颁布的《中央预算单位2004年政府集中采购目录及标准》中规定：无论是政府集中、部门集中采购还是单位分散采购，单项或批量采购金额达到120万元以上的货物或服务项目，200万元以上的工程项目，都要采用公开招标采购方式。120万元以下50万元以上的货物和服务项目、60万元以上的工程项目，可以实行公开招标，也可以依据政府采购法规定选择相应的采购方式。

另外，我国在加入世界贸易组织时承诺，按照透明度原则进行我国的政府采购。因此，入世三年来，我国政府采购的公开与透明比过去任何一个时期都要彻底。2003年，我国在指定媒体上发布的政府采购公告数量比2002年增加了一倍，由5000条增加到10238条。

三．国际形势和WTO新动向预示着我国政府采购的发展方向

我国是世界经济一体化的组成部分，随世界潮流而动是经济发展的必然规律，也是政府采购发展的必然规律。作为WTO的成员方，我国今后将面临《政府采购协议》的加入问题，也将面对《政府采购透明化协议》的内容达成问题。

未来的《政府采购透明化协议》是美欧为首的发达国家强力推动下的产物。虽然《多哈宣言》声明《政府采购透明化协议》仅局限于透明化问题，没有市场准入要求，但推动这个议题的主要国家已明确表示，其最终目标是在WTO的框架内完全融合世界政府采购市场。《透明化协议》只是将政府采购多边化的一个跳板，这个《协议》签订后，再将《协议》的适用范围扩大从透明化扩展到其他领域，最后扩展到市场准入，实现外国公司的最惠国待遇和国民待遇。

《政府采购透明化协议》可能包含的内容主要是协议未来条款的基石。这12个要点分别是：政府采购透明化的定义和协议的适用范围；政府采购透明化协议规定的采购方法；本国法律和程序信息的公布；采购机会、招标和资格审查程序；期限；采购商资格审查决定的透明化；授予合同决定的透明化；国内审查程序；与透明化相关的其他事务；公告（向外国政府提供的信息）；WTO争端解决机制；技术合作及发展中国家特殊和差别待遇。其中对我国利益影响较大的未来条款主要集中在：适用范围、国内审查程序、信息技术、反贿赂和反腐败、WTO争端解决机制、技术合作、发展中国家特殊和差别待遇等方面。

2004年7月31日，世界贸易组织主要国家的部长和常驻代表们经过两周极度紧张地连续谈判，对新一轮多边谈判做出了一揽子决定。8月1日WTO召开总理事会正式会议批准生效《多哈工作纲要》（DohaWorkProgram）。该计划最终确定了“多哈发展议程”的行动框架和具体内容，决定，《多哈部长宣言》中提出的贸易与投资、贸易与竞争政策和政府采购透明化将不是《工作纲要》的组成部分，不属于多哈回合谈判内容。也就是说，政府采购透明化问题被正式排除于“多哈回合”之外。

政府采购透明化是将政府采购纳入世界贸易自由化范畴的重要步骤。但现在看来，由于出台的条件并不成熟，加之发展中国家的极力反对，协议注定不可能在2005年出生。这对我国或许是一件好事，可以有更充分的时间做好相应的准备。

但是，政府采购市场的封闭现状已经不适应当代经济全球化形势，阻碍世界贸易自由化进程。无论如何，达成《政府采购透明化协议》已经是WTO的既定目标。占据各国GDP15%的政府采购市场对任何一个国家都具有强大的吸引力。获取更多的国外政府采购市场可以加快经济发展，也符合我国的长远利益。当前，我国应认真研究《政府采购协议》的条款和内容，分析《协议》的内容及可能对我国经济和社会产生的影响，尽早提出相应的谈判对策和方案，为加入该协议作好充分的准备。我们应认真研究《政府采购透明化协议》的国际进程，追踪工作组商谈的进展情况，并及时调整我国有关的法律、规章、操作程序，尽早利用现代化手段采用电子商务技术，使我国的公共市场在国际竞争环境中健康地发展。

『拾』 求采购的发展历程和趋势 论文

采购制度演变与未来发展趋势
发布日期：2008-01-18 14:29:33 来源：

政府采购从随意购买到制度约束，能够体现“三公一优”的原则，并且成为世界贸易组织的一个重要领域，经过两个多世纪的探索、实践、规范、再上升为理论，形成制度。各国政府从中积累了很多宝贵的经验，成为人类的共同财富。
倪东生北京物资学院硕士生导师，财政部政府采购注册专家，《中国物流发展报告》（2002）、《中国物流年鉴》（02、04、05）政府采购专题作者，北京高校国际化采购与供应方向专业建设研究课题与实践负责人。编、著有《生产供应管理》、《政府采购的有效运作》等书籍。主要从事《政府采购的理论与实务》、《项目管理》、《技术经济》、《科技与创新》的教学与研究工作。
我国的政府采购就是在这样的基础和历史背景下，形成今天的局面。时至今日，我国政府采购改革已从局部推广到全国，从单一工程或货物采购拓展为三大类内容。采购规模总额从十年前的不足挂齿，到1998年的31亿，再发展到现在将近4000亿元的规模，政府采购制度改革发生了翻天覆地的变化。
追溯制度改革的起源
关于我国政府采购改革的起源，说法不一。若从财政部全面推行政府采购制度和试点工作算起，可以将1996年深圳市被确定为政府采购试点城市作为起点。1997年元月，深圳市有关部门通过邀请招标和服务竞争的方式，选择了两家保险公司为政府公务车提供统一保险服务，这一标志性事件被作为财政部门政府采购制度改革的起源。
从地区财政自发性工作分析来看，应该是1995年上海市对财政专项资金安排的设备购置，当时采用的是政府采购的办法。
实际上，从国际上对政府采购职能的规范和其所辖的范围来看，我国现代政府采购改革的起源应前移至公共、基础设施工程的招标投标活动。因为这一过程符合现代社会政府采购的目标、程序、方法、原则、范围以及资金的本质来源和有关制度安排。
由此看来，我国具有现代意义的政府采购活动，最早应始于1980年10月17日，国务院在《关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定》中首次提出，为了改革现行经济管理体制，进一步开展社会主义竞争，“对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”。
1981年间，吉林市和深圳特区率先试行工程招标投标，并取得了良好的效果。1984年9月18日，国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，提出“大力推行工程招标承包制”，于1999年又通过《招标投标法》。不过应该肯定的，是政府采购这一制度在国内建立规范体制与法律体系，形成不可逆转的大气候，还得靠财政部近十年的推动、组织和协调。
1997年，国务院政府机构改革出台后，财政部多次与世界银行、世贸组织、亚太经合组织的专家进行联系，收集了大量的资料，组织了两个考察团赴英国、比利时、法国以及欧盟总部，全面了解、学习这些国家和组织的政府采购情况，掌握了第一手资料。并进行了国内专题调研和1998年政府采购试点工作的统计分析，比较系统地建立了我国政府采购制度的框架体系和机制，真正以现代公共行政管理理念、方法，比较系统地奠定了为公共财政制度推进的政府采购制度。
1999年，财政部制定颁布了《政府采购管理暂行办法》及两个配套办法：《政府采购招标投标管理暂行办法》和《政府采购合同监督暂行办法》。随后，又颁布了另一个配套办法——《政府采购资金管理暂行办法》，2000年6月，设立了国库司政府采购处。这样基本形成了推动政府采购试点工作的原则框架。
采购客体范围拓宽
目前，我国的政府采购工作已由初创阶段、法制化阶段向国际化推行阶段过渡，从2003年1月1日起，在全国范围内正式实施《政府采购法》。政府采购范围已由货物采购扩大到工程及服务领域。货物采购由单一的公务用车逐步扩大到计算机、办公用品、医疗设备、电梯、家电等多种标准商品。工程采购的主要项目包括建筑物、房屋修缮、市政工程、环保绿化、水利、防洪、交通运输、装饰工程等。服务采购项目主要包括印刷出版、信息系统的开发设计、车辆保险、会议接待、汽车加油、维修与租赁、工程设计、建筑设计等。
良性发展中仍有不足
我国政府采购制度起步虽晚，但进步很快，跨越了国外发达国家两百多年商品经济、行政管理和法制化的历程，在较短的时间里形成了比较健全的政府采购制度，成绩值得肯定。但在看到成绩的同时，也应看到工作中存在的问题，如体制上的缺陷、经验上的不足，找出差距。当前，在政府采购制度建设与实践中有如下问题需要引起各方的注意：
“阳光采购”意识欠缺目前，在政府采购执行过程中，我国社会公众普遍在商品采购意识、行为、程序、细则、经验的积累和“度”的把握上与世界发达国家社会公众存在差距。这是一个工作理念问题、商品意识问题，也是文化、行为习惯以及世界观的体现。
长期以来，部分人习惯于心领神会，按潜意识做事，情绪化管理，缺乏社会责任、缺少公共行为与利益准则、淡漠服务意识、不自觉遵守商业规则和惯例，忽视主体利益、忽略代际公平，没有意识和能力改善系统与环境对工作的影响，常常片面行事，指望外界力量的出现与干预。这些文化和习惯使得某些社会公众与政府管理者在政府采购中注重形式和政绩，注意眼前和局部利益，保护集团利益、地区利益、垄断利益，使得政府采购法律在区域、部门、体制、时间、空间、系统上分割，法律尊严受到前所未有的挑战，社会诚信与文明发展受到制约。
制度设计有待平衡政府采购制度体制设计上缺少对权力拥有者自由裁量的限制以及对强势利益的制衡。另外，对于政府采购信息的对称性安排、人才队伍的培养与建设、现代采购手段和供应模式以及商品特性和把握，专家的公共行为素养、责任和技术资格等方面还需要尽快完善和提高，以实现与国际通行规则和运行机制的接轨。
政府采购不仅是一个采购活动、一部法律安排、一项体制设计，还应是政治、经济、科技、教育、管理与文化的改善、运行与实践。根据中央与国务院的安排，2007年底，我国政府将开始加入GPA谈判。
为了做好这项“阳光事业”，笔者建议，全面、全过程、全体相关人员应系统地改进政府采购制度，再造适合创新社会实现的公共财政支出管理流程，强调运行效果与水准，注重货物、工程、服务的生命周期性能、质量、时间、成本、范围。强化主体责任和意识，由职能管理转变为对国家竞争力和社会进步的服务、对纳税人的服务，实施与企业同步效率，适应信息社会节奏的精益化政府采购管理。