历史文化名城保护规划规范

⑴ 北京历史文化名城保护条例的第一章 总 则

第一条 为了加强对北京历史文化名城的保护，根据国家城乡规划、文物保护等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 北京历史文化名城的保护，适用本条例。其中文物、古树名木的保护，法律、法规已有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。
第三条 北京历史文化名城保护工作，应当坚持统筹规划、统一管理、保护为主、合理利用的原则。
第四条 市人民政府统一领导北京历史文化名城的保护工作。
区、县人民政府负责本辖区内有关北京历史文化名城保护的具体工作。
市规划行政主管部门负责北京历史文化名城保护的规划管理工作。
市文物行政主管部门应当按照本条例规定的职责，负责具有保护价值的建筑的保护工作，参与北京历史文化名城保护规划的编制、保护措施的制定、历史文化街区的认定等工作。
发展改革、财政、建设、国土资源、水务、市政管理、园林、旅游、宗教事务和区县文物等行政主管部门，应当按照各自职责，负责北京历史文化名城保护的相关工作。
第五条 本市应当统筹协调国民经济和社会发展与北京历史文化名城保护工作，将北京历史文化名城保护纳入国民经济和社会发展规划和年度计划。
第六条 市和区、县人民政府应当在本级财政预算中安排北京历史文化名城保护资金，并将其纳入政府投资管理程序执行。
第七条 本市鼓励单位和个人以捐赠、资助、提供技术服务或者提出建议等方式参与北京历史文化名城的保护工作。
本市支持与北京历史文化名城保护相关的科学研究、技术创新和专业人才的培养。
第八条 任何单位和个人都有保护北京历史文化名城的义务，并有权对保护规划的制定和实施提出建议，对破坏北京历史文化名城的行为进行劝阻、检举和控告。
第九条 对保护北京历史文化名城做出突出贡献的单位和个人，市和区、县人民政府或者有关行政主管部门应当予以表彰和奖励。

⑵ 历史文化名城保护规划迎纳入哪个层次规划

根据《历史文化名城保护规划规范（GB50357－2005）》的1总则“1.07 历史文化名城保护规划应纳专入城市总体属规划。历史文化名城的保护应成为城市经济与社会发展政策的组成部分。城市用地布局的调整、发展用地的选择、道路与工程管网的选线以及其他大型工程设施的选址应有利于历史文化名城的保护。”，因此历史文化名城保护规划属于城市总体规划层次的规划。

⑶ 历史文化名城保护规划中的古建筑群层次问题

肯定归是到历史抄文化街区。保袭护的目的是什么？是不是让现在的和将来的人更多地去了解我们人类过去的历史文明，展现我们的祖宗聪明智慧。再归到文物保护这个层次就不一样了，这个要保护，那个要了解，就会产生矛盾，也不符合特色社会主义的市场经济。这是我个人见解，有待切磋。

⑷ 历史文化名城名镇名村保护条例的文件全文

第一章总则
第一条为了加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理，继承中华民族优秀历史文化遗产，制定本条例。
第二条历史文化名城、名镇、名村的申报、批准、规划、保护，适用本条例。
第三条历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则，保持和延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。
第四条国家对历史文化名城、名镇、名村的保护给予必要的资金支持。
历史文化名城、名镇、名村所在地的县级以上地方人民政府，根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。
国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与历史文化名城、名镇、名村的保护。
第五条国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门负责全国历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。
地方各级人民政府负责本行政区域历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。
第六条县级以上人民政府及其有关部门对在历史文化名城、名镇、名村保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章申报与批准
第七条具备下列条件的城市、镇、村庄，可以申报历史文化名城、名镇、名村：
（一）保存文物特别丰富；
（二）历史建筑集中成片；
（三）保留着传统格局和历史风貌；
（四）历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。
申报历史文化名城的，在所申报的历史文化名城保护范围内还应当有2个以上的历史文化街区。
第八条申报历史文化名城、名镇、名村，应当提交所申报的历史文化名城、名镇、名村的下列材料：
（一）历史沿革、地方特色和历史文化价值的说明；
（二）传统格局和历史风貌的现状；
（三）保护范围；
（四）不可移动文物、历史建筑、历史文化街区的清单；
（五）保护工作情况、保护目标和保护要求。
第九条申报历史文化名城，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，经国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报国务院批准公布。
申报历史文化名镇、名村，由所在地县级人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准公布。
第十条对符合本条例第七条规定的条件而没有申报历史文化名城的城市，国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门可以向该城市所在地的省、自治区人民政府提出申报建议；仍不申报的，可以直接向国务院提出确定该城市为历史文化名城的建议。
对符合本条例第七条规定的条件而没有申报历史文化名镇、名村的镇、村庄，省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门可以向该镇、村庄所在地的县级人民政府提出申报建议；仍不申报的，可以直接向省、自治区、直辖市人民政府提出确定该镇、村庄为历史文化名镇、名村的建议。
第十一条国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门可以在已批准公布的历史文化名镇、名村中，严格按照国家有关评价标准，选择具有重大历史、艺术、科学价值的历史文化名镇、名村，经专家论证，确定为中国历史文化名镇、名村。
第十二条已批准公布的历史文化名城、名镇、名村，因保护不力使其历史文化价值受到严重影响的，批准机关应当将其列入濒危名单，予以公布，并责成所在地城市、县人民政府限期采取补救措施，防止情况继续恶化，并完善保护制度，加强保护工作。
第三章保护规划
第十三条历史文化名城批准公布后，历史文化名城人民政府应当组织编制历史文化名城保护规划。
历史文化名镇、名村批准公布后，所在地县级人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村保护规划。
保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村批准公布之日起1年内编制完成。
第十四条保护规划应当包括下列内容：
（一）保护原则、保护内容和保护范围；
（二）保护措施、开发强度和建设控制要求；
（三）传统格局和历史风貌保护要求；
（四）历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围和建设控制地带；
（五）保护规划分期实施方案。
第十五条历史文化名城、名镇保护规划的规划期限应当与城市、镇总体规划的规划期限相一致；历史文化名村保护规划的规划期限应当与村庄规划的规划期限相一致。
第十六条保护规划报送审批前，保护规划的组织编制机关应当广泛征求有关部门、专家和公众的意见；必要时，可以举行听证。
保护规划报送审批文件中应当附具意见采纳情况及理由；经听证的，还应当附具听证笔录。
第十七条保护规划由省、自治区、直辖市人民政府审批。
保护规划的组织编制机关应当将经依法批准的历史文化名城保护规划和中国历史文化名镇、名村保护规划，报国务院建设主管部门和国务院文物主管部门备案。
第十八条保护规划的组织编制机关应当及时公布经依法批准的保护规划。
第十九条经依法批准的保护规划，不得擅自修改；确需修改的，保护规划的组织编制机关应当向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的保护规划，应当按照原审批程序报送审批。
第二十条国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门应当加强对保护规划实施情况的监督检查。
县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域保护规划实施情况的监督检查，并对历史文化名城、名镇、名村保护状况进行评估；对发现的问题，应当及时纠正、处理。
第四章保护措施
第二十一条历史文化名城、名镇、名村应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。
第二十二条历史文化名城、名镇、名村所在地县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展水平，按照保护规划，控制历史文化名城、名镇、名村的人口数量，改善历史文化名城、名镇、名村的基础设施、公共服务设施和居住环境。
第二十三条在历史文化名城、名镇、名村保护范围内从事建设活动，应当符合保护规划的要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。
第二十四条在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁止进行下列活动：
（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；
（二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；
（三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；
（四）在历史建筑上刻划、涂污。
第二十五条在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行下列活动，应当保护其传统格局、历史风貌和历史建筑；制订保护方案，经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续：
（一）改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；
（二）在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动；
（三）其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动。
第二十六条历史文化街区、名镇、名村建设控制地带内的新建建筑物、构筑物，应当符合保护规划确定的建设控制要求。
第二十七条对历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的建筑物、构筑物，应当区分不同情况，采取相应措施，实行分类保护。
历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的历史建筑，应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。
第二十八条在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。
在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。
在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
第二十九条审批本条例第二十八条规定的建设活动，审批机关应当组织专家论证，并将审批事项予以公示，征求公众意见，告知利害关系人有要求举行听证的权利。公示时间不得少于20日。
利害关系人要求听证的，应当在公示期间提出，审批机关应当在公示期满后及时举行听证。
第三十条城市、县人民政府应当在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围的主要出入口设置标志牌。
任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。
第三十一条历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的消防设施、消防通道，应当按照有关的消防技术标准和规范设置。确因历史文化街区、名镇、名村的保护需要，无法按照标准和规范设置的，由城市、县人民政府公安机关消防机构会同同级城乡规划主管部门制订相应的防火安全保障方案。
第三十二条城市、县人民政府应当对历史建筑设置保护标志，建立历史建筑档案。
历史建筑档案应当包括下列内容：
（一）建筑艺术特征、历史特征、建设年代及稀有程度；
（二）建筑的有关技术资料；
（三）建筑的使用现状和权属变化情况；
（四）建筑的修缮、装饰装修过程中形成的文字、图纸、图片、影像等资料；
（五）建筑的测绘信息记录和相关资料。
第三十三条历史建筑的所有权人应当按照保护规划的要求，负责历史建筑的维护和修缮。
县级以上地方人民政府可以从保护资金中对历史建筑的维护和修缮给予补助。
历史建筑有损毁危险，所有权人不具备维护和修缮能力的，当地人民政府应当采取措施进行保护。
任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。
第三十四条建设工程选址，应当尽可能避开历史建筑；因特殊情况不能避开的，应当尽可能实施原址保护。
对历史建筑实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，报城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
因公共利益需要进行建设活动，对历史建筑无法实施原址保护、必须迁移异地保护或者拆除的，应当由城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门，报省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门批准。
本条规定的历史建筑原址保护、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建设工程预算。
第三十五条对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。
第三十六条在历史文化名城、名镇、名村保护范围内涉及文物保护的，应当执行文物保护法律、法规的规定。
第五章法律责任
第三十七条违反本条例规定，国务院建设主管部门、国务院文物主管部门和县级以上地方人民政府及其有关主管部门的工作人员，不履行监督管理职责，发现违法行为不予查处或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第三十八条违反本条例规定，地方人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
（一）未组织编制保护规划的；
（二）未按照法定程序组织编制保护规划的；
（三）擅自修改保护规划的；
（四）未将批准的保护规划予以公布的。
第三十九条违反本条例规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门或者城市、县人民政府城乡规划主管部门，未按照保护规划的要求或者未按照法定程序履行本条例第二十五条、第二十八条、第三十四条、第三十五条规定的审批职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第四十条违反本条例规定，城市、县人民政府因保护不力，导致已批准公布的历史文化名城、名镇、名村被列入濒危名单的，由上级人民政府通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第四十一条违反本条例规定，在历史文化名城、名镇、名村保护范围内有下列行为之一的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处50万元以上100万元以下的罚款，对个人并处5万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的；
（二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等的；
（三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等的。
第四十二条违反本条例规定，在历史建筑上刻划、涂污的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令恢复原状或者采取其他补救措施，处50元的罚款。
违反本条例规定，未经城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，有下列行为之一的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对个人并处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）改变园林绿地、河湖水系等自然状态的；
（二）进行影视摄制、举办大型群众性活动的；
（三）拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的；
（四）对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的；
（五）其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的。
有关单位或者个人经批准进行上述活动，但是在活动过程中对传统格局、历史风貌或者历史建筑构成破坏性影响的，依照本条第一款规定予以处罚。
第四十四条违反本条例规定，损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处20万元以上50万元以下的罚款，对个人并处10万元以上20万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十五条违反本条例规定，擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、名镇、名村标志牌的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对个人处1000元以上1万元以下的罚款。
第四十六条违反本条例规定，对历史文化名城、名镇、名村中的文物造成损毁的，依照文物保护法律、法规的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第四十七条本条例下列用语的含义：
（一）历史建筑，是指经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。
（二）历史文化街区，是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。
历史文化街区保护的具体实施办法，由国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门制定。
第四十八条本条例自2008年7月1日起施行。

⑸ 历史文化名街保护规定应该怎么写

帮你修改了前几条，后面自己看着改。
我觉得这个太复杂了，你可以简化着来。

上海市徐汇区武康路历史文化名街保护条例
第一章 总则
第一条 为了加强对历史文化名街的保护和管理，继承优秀的历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规，结合实际，制定本条例。
第二条 本条例所称历史文化名街，是指经国务院或者省人民政府批准公布的具有重大历史、科学、文化价值或者纪念意义的街区。
第三条 本省行政区域内历史文化名城、名镇、名村、名街的保护和管理，适用本条例。
第四条 历史文化名城、名镇、名村、名街的保护坚持统筹规划、科学管理、保护为主、合理利用的原则。
第五条 县级以上人民政府应当加强对历史文化名城、名镇、名村、名街保护工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，组织编制、实施历史文化名城、名镇、名村、名街保护规划和保护详细规划。
第六条 县级以上人民政府规划（建设）行政主管部门会同同级文物行政主管部门负责历史文化名城、名镇、名村、名街的申报和保护工作。
发展和改革、国土资源、环境保护、民族宗教、旅游等行政主管部门按照各自的职责，做好保护工作。
第七条 历史文化名城、名镇、名村、名街所在地的县级以上人民政府应当设立保护专项资金，纳入同级财政预算，用于历史文化名城、名镇、名村、名街的普查、规划、保护等工作。
州（市）、县（市、区）人民政府可以从历史文化名城、名镇、名村、名街的旅游景区（点）收入中提取一定比例的费用，专项用于历史文化名城、名镇、名村、名街的保护。具体项目和标准由州（市）、县（市、区）人民政府按照程序报请省级有关部门批准。
鼓励企业、事业单位、社会团体和个人通过捐助、投资等方式参与保护历史文化名城、名镇、名村、名街。
第八条 县级以上人民政府应当对在历史文化名城、名镇、名村、名街保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
任何单位和个人都有依法保护历史文化名城、名镇、名村、名街的义务，对违反本条例规定的行为有权劝阻、举报。
第二章 确定与撤销
第九条 具备下列条件之一的城市、镇、村、街区，可以申报历史文化名城、名镇、名村、名街：
(一)古代区域性政治、经济、文化中心或者交通、军事要地等，保存有较多的历史文化实物和遗迹，或者近现代发生过重大历史事件仍有较多数量的文化遗存；
(二)具有一定数量的保存较为完好，有较高历史、科学、艺术价值的文物古迹，保存有一定数量的民族民间壁画、雕塑或者具有学术、史料、艺术价值的碑刻、楹联等；
(三)在地方发展史上具有重要意义，民族文化传统保留较为完整，具有民族民间传统文化特色的代表性建筑、设施、标识和特定的场所，或者在历史发展中占有重要地位，具有重大影响的传统工艺等；
(四)保存有较高历史文化和艺术价值的旧城街道、巷道、民居、寺观教堂，或者体现城市、镇、村、街区内涵的纪念设施和经鉴定公布的优秀建筑群；
(五)具有鲜明地方民族特色的城市、镇、村、街区。
申报省级历史文化名城的，在所申报的历史文化名城保护范围内至少有一个历史文化街区。
第十条 县级以上人民政府规划（建设）、文物行政主管部门应当加强对所在地历史文化名城、名镇、名村、名街资源的调查评价工作，确定其资源状况、特点和价值，具备条件的，应当及时予以保护，并按照程序申报。
具备条件未申报的，上级人民政府规划（建设）、文物行政主管部门应当建议或者督促下级人民政府或者有关部门申报。
第十一条 申报历史文化名城、名镇、名村、名街，应当提交下列申报材料：
(一)申请书；
(二)历史沿革和历史文化价值的说明；
(三)反映传统格局、历史风貌的音像资料；
(四)保护范围及其说明；
(五)文物保护单位、历史建筑、历史文化街区的清单及其位置示意图；
(六)保护目标和保护要求；
(七)有关专家的论证意见。
第十二条 申报省级历史文化名城、名镇、名村、名街的，应当由所在地县级人民政府报州(市)人民政府同意，经省建设行政主管部门会同省文物行政主管部门初审后，报省人民政府批准公布。
国家级的历史文化名城、名镇、名村按照国家有关规定申报。
第十三条 已批准公布的历史文化名城、名镇、名村、名街，因保护不力或者不可抗力原因导致其不再符合本条例第九条规定条件的，批准机关应当将其列入濒危名单予以公布，并责令所在地人民政府限期采取补救措施；确实丧失历史文化保护价值的，由原批准机关撤销其称号。
第三章 保护规划
第十四条 历史文化名城、名镇、名村、名街各自的保护范围划分为三级保护区：
(一)核心保护区：指由历史建筑物、构筑物和其所处的环境风貌组成的核心区域；
(二)建设控制区：指在保护规划控制下可以进行适当整理、修建和改造的区域；
(三)风貌协调区：指建设控制区以外的保护区域。
核心保护区、建设控制区、风貌协调区的范围应当在保护规划中确定，由县级以上人民政府按照规划具体划定并设立标志。
第十五条 历史文化名城、名镇、名村、名街公布后，其所在地的县级以上人民政府应当组织编制保护规划和保护详细规划。
保护规划和保护详细规划的编制，应当保持传统风貌和格局，维护历史文化的完整性。
保护规划和核心保护区的保护详细规划，应当自历史文化名城、名镇、名村、名街公布之日起2年内组织编制完成。
第十六条 编制历史文化名城、名镇、名村、名街保护规划和保护详细规划，应当召开听证会、专家论证会并向社会公开征求意见。
第十七条 历史文化名城、名镇、名村、名街保护规划应当包括以下内容：
（一） 保护原则、重点、范围；
（二）总体目标；
（三）建设控制地带保护要求、实施措施；
（四）发展利用的控制要求；
（五）各级文物保护单位的保护范围、建设控制地带和界线；
（六）其他应当包括的内容。
电力电信、道路交通、抗震防灾、公共消防、地下空间开发利用等专业规划，应当与经批准的保护规划相协调。
第十八条 历史文化名城、名镇、名村、名街保护详细规划应当包括以下内容：
(一)文物建筑控制地带的具体范围；
(二)保护范围的具体界线；
(三)保护方法、整治实施计划和措施；
(四)建筑物、构筑物的年代、价值、性质、结构、风格、体量、外观形态、材料、色彩、建筑高度、建筑密度、建筑间距、绿地等控制指标；
(五)重要节点或者建筑立面整治规划设计；
(六)历史建筑的保护名录和保护要求；
(七)古树名木保护档案、保护标志、保护措施。
第十九条 历史文化名城、名镇、名村、名街保护规划按照下列程序报批：
(一)省级历史文化名城、名镇、名村、名街保护规划，由所在地人民政府逐级上报省人民政府审批；保护详细规划，由所在地规划（建设）行政主管部门逐级上报省建设行政主管部门审批；
(二)国家级历史文化名城、名镇、名村的保护规划按照国家有关规定报批。
历史文化名城、名镇、名村、名街保护规划和保护详细规划自批准之日起15日内，由组织编制规划的人民政府予以公布。
第二十条 任何单位或者个人不得擅自改变或者拒不执行经批准的历史文化名城、名镇、名村、名街保护规划和保护详细规划。确需对规划进行调整的，应当按照原审批程序报批。
第四章 保护措施
第二十一条 县级以上人民政府应当组织对历史文化名城、名镇、名村、名街中的建筑物、构筑物进行普查，确定公布历史建筑物、构筑物，设置保护标志。
第二十二条 历史文化名城、名镇、名村、名街所在地县级人民政府规划（建设）行政主管部门，应当根据保护规划，在核心保护区的主要出入口设立统一的标志牌，标明保护范围。
任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。
第二十三条 历史文化名城、名镇、名村、名街所在地县级人民政府规划（建设）、文物行政主管部门应当对保护区内的建筑物、构筑物进行全面调查，对重要的建筑物、构筑物建立档案，档案应当包括下列内容：
(一)建筑物、构筑物的有关技术资料；
(二)建筑物、构筑物的使用现状和权属变化情况；
(三)修缮、装饰装修形成的文字、图纸、图片、影像等资料；
(四)规划、测绘信息记录和相关资料。
第二十四条 对确定保护的建筑物、构筑物或者其他设施，使用人有保持原样和安全的义务，在修缮和改建时不得影响其传统格局和历史风貌，其设计方案应当征得所在地规划（建设）行政主管部门的同意，涉及到文物保护单位的，还应当征得所在地文物行政主管部门的同意。
第二十五条 在国家级历史文化名城、名镇、名村保护范围内,拆除确定保护的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当由州(市)规划（建设）行政主管部门审核后，报省建设行政主管部门审批，并报国务院建设行政主管部门备案后，依法办理相关手续。
在省级历史文化名城、名镇、名村、名街保护范围内,拆除确定保护的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当由县级人民政府规划（建设）行政主管部门审核，报州(市)规划（建设）行政主管部门审批，并报省建设行政主管部门备案后，依法办理相关手续。
第二十六条 确定保护的建筑物、构筑物或者其他设施一般不得改变使用性质，确需改变使用性质的，产权人应当向产权所在地县级人民政府规划（建设）行政主管部门提出申请，由县级人民政府规划（建设）行政主管部门提出初审意见，经州(市)规划（建设）行政主管部门批准；进行产权转让的，应当依法办理相关手续，并自转让后15日内报所在地县级人民政府规划（建设）行政主管部门备案。
第二十七条 对确定保护的建筑物、构筑物，产权人应当进行维护、修缮。产权人有能力维护、修缮而不维护、修缮的，县级以上人民政府应当督促其维护、修缮；确实无力维护、修缮的，当地人民政府可以视情况予以资助，或者通过协商方式置换产权。
第二十八条 在历史文化名城、名镇、名村、名街保护范围内禁止下列活动：
(一)修建损害传统格局和历史风貌的建筑物、构筑物或者其他设施；
(二)损毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物；
(三)擅自进行爆破、取土、挖沙、采石、围填水面等；
(四)侵占或者破坏保护规划确定保护的园林、绿地、水面、道路、街巷等；
(五)破坏原有建筑风格、景观、视廊、环境的整体性；
(六)设置、张贴损坏或者影响风貌的标牌、广告、招贴等。
在核心保护区内除前款禁止的活动外，禁止除修缮以外的新建、改建、扩建活动。
第二十九条 县级以上人民政府规划（建设）、文物行政主管部门应当对本行政区域内历史文化名城、名镇、名村、名街保护工作进行监督检查，并将有关情况报同级人民政府。
第五章 建设项目管理

第三十条 历史文化名城、名镇、名村、名街保护范围内的土地利用和各项建设，应当符合经批准的保护规划和保护详细规划。
第三十一条 历史文化名城保护范围内建设项目的相关审批手续，按照有关法律、法规的规定办理。
在历史文化名镇、名村、名街保护范围内进行建设，除应当依法办理相关审批手续外，还应当按照有关规定办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。
经批准建设的项目在施工前，由项目所在地规划（建设）行政主管部门向社会公布。
第三十二条 历史文化名镇、名村、名街保护范围内建设项目的选址意见书，由建设单位或者个人持项目批准文件和申请书向县级以上人民政府规划（建设）行政主管部门申请办理。
第三十三条 在历史文化名镇、名村、名街保护范围内进行建设需要申请用地的，应当向建设项目所在地县级人民政府规划（建设）行政主管部门申请办理建设用地规划许可证后，方可向土地行政主管部门办理相关手续。
建设用地规划许可证办理程序为：
(一)建设单位或者个人持项目批准文件提出申请；
(二)规划（建设）行政主管部门依据保护规划和保护详细规划的要求，核定建设项目用地的具体位置、界限，提供规划设计条件；
(三)审核建设单位或者个人提交的规划设计总图或者初步设计方案；
(四)核发建设用地规划许可证。
建设用地规划许可证包括由规划用地界限的附图和明确具体规划要求的附件。附图和附件与建设用地规划许可证具有同等法律效力。
第三十四条 在历史文化名镇、名村、名街保护范围内进行项目建设的，应当向项目所在地县级人民政府规划（建设）行政主管部门申请办理建设工程规划许可证，其中在文物保护单位建设控制地带内的建设工程，应当先经文物行政主管部门审查同意。
建设工程规划许可证办理程序为：
(一)建设单位或者个人持建设项目有关批准文件和土地使用权属证件提出申请；
(二)规划（建设）行政主管部门依据保护规划和保护详细规划的规定，提出建设项目规划设计要求，作为工程设计的依据；
(三)审查建设项目设计方案；
(四)审查建设单位报送的施工图件，确认符合保护规划和保护详细规划的要求后，核发建设工程规划许可证。
施工单位应当按照规划（建设）行政主管部门核发的建设工程规划许可证的要求进行施工，并保护文物古迹及其周围的林木、植被、水体、地貌，不得造成污染和破坏。
第三十五条 建设工程竣工验收前，由县级人民政府规划（建设）行政主管部门对建设工程是否符合保护规划条件予以核实，符合条件的，出具规划认可文件。未取得规划认可文件的，建设单位不得组织竣工验收。
建设单位或者产权人应当在竣工验收后6个月内，向规划（建设）行政主管部门报送有关竣工验收资料，办理存档手续。
第六章 法律责任
第三十六条 违反本条例第十三条规定，因保护不力导致已公布的历史文化名城、名镇、名村、名街被列入濒危名单或者被撤销称号的，由上级人民政府通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第三十七条 违反本条例第二十五条规定，未经规划（建设）行政主管部门审核同意，擅自在历史文化名城、名镇、名村、名街保护范围内拆除确定保护的建筑物、构筑物或者其他设施的，由规划（建设）行政主管部门责令停止违法行为，未造成重大影响的，处1万元以上10万元以下的罚款；造成重大影响的，处10万元以上100万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本条例第二十八条第一款第（一）项规定的，由规划（建设）行政主管部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，由规划（建设）行政主管部门依法拆除，并处1万元以上10万元以下的罚款。
违反本条例第二十八条第一款第（三）至（五）项规定的，由规划（建设）行政主管部门责令停止违法行为，限期修复；逾期不修复的，由规划（建设）行政主管部门组织修复，所需修复费用由行为人承担，并对行为人处1万元以上10万元以下的罚款。
违反本条例第二十八条第一款第（六）项规定的，由规划（建设）行政主管部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，对个人处200元以上2000元以下的罚款；对单位处2000元以上2万元以下的罚款。
违反本条例第二十八条第一款第（二）项、第二款规定的，由规划（建设）行政主管部门责令停止违法行为、限期改正或者采取其他补救措施；逾期不改正或者未采取其他补救措施的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例第三十二条、三十三条、三十四条规定，未办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证进行建设的，由规划（建设）行政主管部门责令停止建设，未造成重大影响的，限期补办手续，并处2000元以上2万元以下的罚款；造成重大影响的，由规划（建设）行政主管部门责令停止建设，限期拆除，并处2万元以上10万元以下的罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处10万元以上50万元以下的罚款。
第四十条 违反本条例第三十四条第三款规定，施工单位未按照建设工程规划许可证规定的要求进行施工的，由规划（建设）行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由规划（建设）行政主管部门处1000元以上1万元以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第三十五条规定，未取得规划认可文件组织验收或者工程验收合格后6个月内，未向规划（建设）行政主管部门报送有关竣工资料，办理存档手续的，由规划（建设）行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。
第四十二条 违反本条例规定有下列情形之一的，由县级以上人民政府规划（建设）或者文物行政主管部门责令限期补办手续；逾期未补办的，处2000元以上2万元以下的罚款：
(一)修缮、改建设计方案未经规划（建设）或者文物行政主管部门审查同意；
(二)改变建筑物、构筑物或者其他设施的使用性质，未经规划（建设）行政主管部门批准；
(三)转让建筑物、构筑物或者其他设施的产权，未向规划（建设）行政主管部门备案。
第四十三条 国家机关工作人员在历史文化名城、名镇、名村、名街保护工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十四条 本条例自2008年1月1日起施行

⑹ 城市总体规划,近期规划,,详细规划中的强制性内容是如何界定的

城市规划强制性内容是省域城镇体系规划、城市总体规划和详细规划的必备内容，应当在图纸上有准确标明，在文本上有明确、规范的表达，并应当提出相应的管理措施。
省域城镇体系规划的强制性内容包括：
（一）省域内必须控制开发的区域。包括：自然保护区、退耕还林（草）地
区、大型湖泊、水源保护区、分滞洪地区，以及其它生态敏感区。
（二）省域内的区域性重大基础设施的布局。包括：高速公路、干线公路、
铁路、港口、机场、区域性电厂和高压输电网、天然气门站、天然气主干管、区
域性防洪、滞洪骨干工程、水利枢纽工程、区域引水工程等。
（三）涉及相邻城市的重大基础设施布局。包括：城市取水口、城市污水排
放口、城市垃圾处理场等。
城市总体规划的强制性内容包括：
（一）市域内必须控制开发的地域。包括：风景名胜区，湿地、水源保护区
等生态敏感区，基本农田保护区，地下矿产资源分布地区。
（二）市建设用地。包括：规划期限内城市建设用地的发展规模、发展方向，根据建设用地评价确定的土地使用限制性规定；城市各类园林和绿地的具体布局。
（三）城市基础设施和公共服务设施。包括：城市主干道的走向、城市轨道交通的线路走向、大型停车场布局；城市取水口及其保护区范围、给水和排水主管网的布局；电厂位置、大型变电站位置、燃气储气罐站位置；文化、教育、卫
生、体育、垃圾和污水处理等公共服务设施的布局。
（四）历史文化名城保护。包括：历史文化名城保护规划确定的具体控制指标和规定；历史文化保护区、历史建筑群、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线。
（五）城市防灾工程。包括：城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防
疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定。
（六）近期建设规划。包括：城市近期建设重点和发展规模；近期建设用地
的具体位置和范围；近期内保护历史文化遗产和风景资源的具体措施。
城市详细规划的强制性内容包括：
（一）规划地段各个地块的土地主要用途；
（二）规划地段各个地块允许的建设总量；
（三）对特定地区地段规划允许的建设高度；
（四）规划地段各个地块的绿化率、公共绿地面积规定；
（五）规划地段基础设施和公共服务设施配套建设的规定；

⑺ 《历史文化名城保护规划编制要求》什么时候制定的

1994年9月5日，建设部、国家文物局发布了《历史文化名城保护规划编制要求》。

(1)基本要求。历史文化名城保护规划应当纳人城市总体规划，对重点保护的地区应 深化。
在编制历史文化名城保护规划时应收集的资料包括：城市历史演变、建制沿革、城址兴废变迁；城市现存地上地下文物、历史街区、风景名胜、古树名木、革命纪念地、近代代表性建筑、有历史价值的水系、地貌遗迹；城市特有的传统文化、手工艺、传统产业和民俗精华；现存历史文化遗产及其环境遭受破坏威胁的状况。
(2)编制原则。编制保护规划应遵循以下原则：
① 历史文化名城应保护城市的文物古迹和历史地段，保护和延续古城的风貌特点，继承和发扬城市的传统文化，保护规划要根据城市的具体情况编制和落实。
② 编制保护规划应当分析城市历史演变及性质、规模、现状特点，并根据历史文化遗存的性质、形态分布等特点，因地制宜地确定保护原则和工作重点。
③ 保护规划要从城市总体上采取规划措施，为保护城市历史文化遗存创造有利条件，同时又要注意满足城市经济、社会发展和改善人民生活和工作环境的需要，使保护与建设协调发展。
④ 保护规划应当注意对城市传统文化内涵的发掘与继承，促进城市物质文明和精神文明的协调发展。
⑤ 保护规划应当突出保护重点：保护文物古迹、风景名胜及其环境；对于具有传统风貌的商业、手工业、居住以及其他性质的街区，需要保护整体环境的文物古迹、革命纪念建筑集中连片的地区，或在城市发展史上有历史、科学、艺术价值的近代建筑群等，要划定为“历史文化保护区”予以重点保护；特别要注意对濒临破坏的历史实物遗存的抢救和保护，不使继续破坏；对已不存在的“文物古迹”一般不提倡重建。
(3)规划成果。历史文化名城保护规划成果一般由规划文本、规划图纸和附件三部分组成。
（一）保护规划文本的内容为：城市历史文化价值概述；历史文化名城保护原则和保护工作重点；城市整体层次上保护历史文化名城的措施，包括古城功能的改善、用地布局的选择或调整、古城空间形态或视廊的保护等；各级重点文物保护单位的保护范围、建设控制地带以及各类历史文化保护区的范围界线，保护和整治的措施要求；对重要历史文化遗存修整、利用和展示的规划意见；重点保护、整治地区的详细规划意向方案；规划实施管理措施。
（二）规划图纸是用图像表达现状和规划内容的，一般应有：文物古迹、传统街区、风景名胜分布图，历史文化名城保护规划总图，重点保护区域界线图，重点保护、整治地区的详细规划意向方案图。
（三）附件应包括规划说明书和基础资料汇编，规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等。

⑻ 关于城市规划以及相关法律

福州市城市规划管理条例

福州市城市规划管理条例
福州市人民代表大会常务委员会

（1997年8月29日福州市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）

第一章 总则
第一条 为加强城市的规划管理，保证福州市城市总体规划顺利实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《福建省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 实施福州市城市总体规划，编制城市分区规划、详细规划和各项专业规划，在城市规划区内进行土地开发、空间资源利用和各项城市建设，必须遵守本条例。
城市规划区的具体范围由市人民政府根据福州市城市总体规划划定并公布。
第三条 实施城市总体规划应当立足于福建省省会、国家历史文化名城、东南沿海经贸中心和港口城市的实际，正确处理近期建设和远景规划的关系，根据国民经济和社会发展规划，统筹兼顾、综合部署，确定城市发展方向、规模和各项建设标准、定额指标、功能布局和各项专业规划
。
第四条 市人民政府应当将城市规划确定的城市基础设施和公共设施项目纳入五年和年度国民经济和社会发展计划，逐步安排实施。
第五条 城市规划管理必须执行《选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》制度。
第六条 市人民政府城市规划行政主管部门负责全市城市规划管理工作。
各区人民政府规划管理部门按照市城市规划行政主管部门委托的权限进行城市规划管理工作。
第七条 城市规划行政主管部门应当依法受理各类规划申请，核发规划证书，建立规划跟踪管理和监督检查制度，查处违法的规划行为。
第八条 城市重大规划建设项目应提请市人民代表大会常务委员会审议；市人民政府每年应对城市规划的实施情况进行全面检查，并向市人民代表大会或其常务委员会提出报告；市长在离任时应就城市规划执行情况进行交接。
第九条 任何单位和个人都负有遵守城市规划，服从城市规划管理的义务，有权对城市规划工作提出意见和建议，并对违反城市规划的行为进行检举和控告。

第二章 城市规划的制定
第十条 实施城市总体规划的各类规划，按照下列规定实行分级编制和审批：
（一）城市分区规划，由城市规划行政主管部门负责组织编制，报市人民政府审批；
（二）控制性详细规划，由城市规划行政主管部门负责组织编制，重要的详细规划由市人民政府审批，其余的由城市规划行政主管部门审批；
（三）修建性详细规划，由建设单位负责编制，由城市规划行政主管部门审批；
（四）城市规划区内建制镇的总体规划，由城市规划行政主管部门负责组织编制，报市人民政府审批；
（五）经国务院和省人民政府批准在城市规划区内设立的各类经济技术开发区、投资区、加工区、保税区、工业区、科技园区、旅游渡假区及成片土地开发项目的总体规划，由城市规划行政主管部门负责组织编制，经市人民政府审查同意后，报省人民政府审批；
（六）各项专业规划，由有关部门编制，经城市规划行政主管部门综合协调，按有关规定报批后，统一纳入城市总体规划。
第十一条 城市规划行政主管部门应当制定城市规划管理技术规定，经市人民政府批准后颁布实施，并报市人民代表大会常务委员会备案。
城市规划管理技术规定应当规定城市规划区建设用地分类与适建范围，规定建筑密度、容积率、绿地率、高度、间距、退让和市政公用设施以及环境控制指标。
第十二条 编制城市分区规划、详细规划和各项专业规划应当符合下列要求：
（一）符合城市总体规划和城市规划管理技术规定；
（二）遵守有关城市规划的国家标准和技术规范，由具备相应规划设计资格的单位承担；
（三）使用城市规划行政主管部门认定的勘察测量资料及其他基础资料；
（四）广泛听取群众意见，组织有关部门和专家进行论证，进行多方案的经济技术和环境效益比较。
重大的城市设计、景观规划定稿前，应当采取举办展览会、听证会等形式，向社会公布，广泛征求市民意见。
第十三条 经过法定程序批准的城市规划是各项建设和城市规划实施、管理的依据，未经法定程序批准，任何单位和个人不得变更。
第十四条 城市总体规划、分区规划、详细规划及各项专业规划经批准或变更批准后，城市规划行政主管部门应当在30日内向社会公布，并允许市民查阅。
第十五条 编制分区规划、控制性详细规划的经费，应在年度城市维护建设资金中列支；编制修建性详细规划和各项专业规划的经费，按有关规定执行。

第三章 新区开发和旧区改建
第十六条 城市新区开发与旧区改建，应统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设，做到经济效益、社会效益、环境效益同步协调发展。
第十七条 新区开发与旧区改建，应坚持先规划后建设，先地下后地上的原则，同步配套建设基础设施和公共设施。
旧区必须迁移的工业企业应有步骤地向新区迁移，新建的工业企业应选择高新技术或无污染、少污染的项目。
第十八条 新区开发和旧区改建应当保留或预留市政公用设施、人防设施、社会事业设施、园林绿化、自然保护小区、风景名胜、文物古迹和公共活动场所用地，对传统商业街区、温泉地带、园林绿地等实行保护性控制。
第十九条 旧区改建应与历史文化名城保护相结合，保护屏山、于山、乌山、乌塔、白塔和重要历史街区、文物保护单位及其周围环境。新区开发的各项城市规划指标应优于旧区改建，并切实保护生态环境、文物古迹和风景名胜。
第二十条 旧区改建应有计划地实行成片开发，严格限制零星插建，严格控制人口密度和建筑密度，增加绿化用地，改善居住和交通条件。
第二十一条 建设用地的单位或个人，必须按照规划红线确定的范围负责拆除规划要求拆除的所有建筑物、构筑物。

第四章 建设用地规划管理
第二十二条 城市规划区内的各项建设用地必须符合城市规划，服从规划管理。城市建设应当坚持合理用地、节约用地和保护耕地的原则。城市规划确定的用地使用性质、用地位置和界限应当严格控制，任何单位和个人不得擅自侵占或改变。
第二十三条 在城市规划区内进行建设需要建设用地的单位或个人，应当向城市规划行政主管部门申请选址定点。城市规划行政主管部门根据城市规划要求进行审核，符合规划的发给《选址意见书》。《选址意见书》有效期为六个月，确因特殊情况需要延期使用的，必须经城市规划行
政主管部门批准，但延长的期限不得超过六个月。
城市规划区内建设项目报请批准设计任务书时，必须附有《选址意见书》。
第二十四条 建设单位或个人在取得《选址意见书》后，应持建设项目的批准文件及有关图纸、资料，向城市规划行政主管部门申请《建设用地规划许可证》；符合规划要求的，由城市规划行政主管部门核发《建设用地规划许可证》。
建设单位或个人取得《建设用地规划许可证》后，应在六个月期限内向土地管理部门申请办理用地手续；因特殊情况确需延期使用的，必须经城市规划行政主管部门批准，延长期限不超过六个月。
第二十五条 城市规划区内国有土地使用权出让，必须符合城市规划。实行先规划、后出让，由城市规划行政主管部门确定其位置、范围、使用性质、规划技术指标及其他规划建设条件，予以公布并作为出让合同的组成部份。受让单位或个人必须向城市规划行政主管部门申请领取《建
设用地规划许可证》。
第二十六条 建设单位或个人取得土地使用权后，必须按照规划用地性质和规划设计条件进行设计、建设。因特殊情况确需改变土地使用性质和规划要求的，应符合城市规划和城市规划管理技术规定的要求，报城市规划行政主管部门审批。
第二十七条 在城市规划区内进行建设需要临时用地的单位或个人，应向城市规划行政主管部门申请，经批准发给《临时建设用地规划许可证》后，向土地部门办理临时用地手续。临时用地期满或因国家建设需要，应当退出用地。
禁止在临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。
第二十八条 现土地使用单位或个人不得擅自在下列土地范围内建设：
（一）已被征用的土地；
（二）市政公用设施、社会事业设施、园林绿化、交通运输等规划预留地、保留地；
（三）已划定的文物古迹保护区，河岸保护区；
（四）各种危险地段；
（五）法律、法规规定的其他用地。

第五章 建设工程规划管理
第二十九条 在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，建设单位和个人必须向城市规划行政主管部门申请《建设工程规划许可证》。符合城市规划的，由城市规划行政主管部门根据城市规划管理技术规定提出规划设计要求，核发《建设工程规划
许可证》。
建筑用地范围内建筑物的容量指标已经达到、超出规定指标，或者尚未达到但扩建、加层对平面和空间结构有较大改变的，不得在原建设用地范围内进行扩建或加层。
第三十条 建设单位或个人取得《建设工程规划许可证》之日起六个月内，向建设主管部门申请办理开工手续。
建设工程开工时，建设单位或个人应当在建设工程工地的明显位置公布该建设项目的规划设计图样及其主要规划技术指标；建设工程竣工前不得毁损。
第三十一条 编制建设项目总平面规划和建筑设计方案、进行建设工程设计，应当符合城市规划管理技术规定，与周边相邻空间环境相协调，与城市基础设施相衔接。
建筑物的临街面一般不得修建封闭式围墙。
第三十二条 建设工程的各类管线应当与城市管线衔接，并根据管线的不同特征和设置要求，综合布置；相互间的水平、垂直净距应当符合专业规范。
第三十三条 低层、多层住宅建筑间距，按旧区不少于南侧建筑物高度的0．8倍，新区不少于1倍的系数控制，但最低间距不小于6米。
第三十四条 城市规划行政主管部门负责组织有关部门参加规划设计方案会审。会审意见不一致时，由城市规划行政主管部门综合协调确定。
第三十五条 城市规划行政主管部门对建设工程放样进行核样监督。建设工程放样必须由城市规划行政主管部门认可的勘察测量单位进行，未经城市规划行政主管部门核样，不得进行地面工程建设。
第三十六条 城市规划行政主管部门应加强建设项目施工过程的跟踪管理，建立规划实施的进度档案制度。建设工程的竣工验收，应有城市规划行政主管部门的参与。
第三十七条 建筑物的使用应当符合《建设工程规划许可证》核准的使用性质。需要变更建筑物使用性质的，应符合城市规划要求，并经城市规划行政主管部门批准。
第三十八条 新建、扩建城市道路，城市规划行政主管部门应同时制定道路两旁的街景规划并组织实施；严禁任何单位和个人擅自搭盖道路两旁的建筑物、构筑物。
第三十九条 市区二环路以内区域严禁私人新建住宅。原有的私人住宅经有关部门鉴定属于危房的可以改建，危房改建必须在原有宅基用地进行。
二环路以外区域新建私人住宅必须统一规划。
第四十条 城市规划区内私人申请新建或改建住宅，由各区规划管理部门负责受理并审核，报城市规划行政主管部门审批后发给《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。
第四十一条 在城市规划区内进行临时建设，必须向城市规划行政主管部门申请办理《临时建设工程规划许可证》。
严格控制在城市道路两侧进行临时建设。因建设工程需要的临时建设使用期限不超过该工程的建设期限，其他的临时建设使用期限为两年。临时建设使用期满，或在使用期内因城市建设需要的，使用单位或个人必须自行拆除；逾期不拆除的，由城市规划行政主管部门依法强制拆除。

第六章 法律责任
第四十二条 在城市规划区内，未取得《建设用地规划许可证》而取得建设用地批准文件，或者未经城市规划行政主管部门许可，擅自改变《建设用地规划许可证》规定，取得建设用地的，其批准文件无效；对已施工的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，并提请市人民政府收回
所占用的土地。
第四十三条 城市规划行政主管部门对有下列情形之一的，吊销已核发的《建设用地规划许可证》：
（一）自取得土地使用权后，满两年未动工建设的；
（二）因建设计划变更或因单位撤销、外迁等原因导致少用、不用土地的；
（三）不按批准用途使用土地的；
（四）弄虚作假，骗取《建设用地规划许可证》的。
第四十四条 在城市规划区内，未取得城市规划行政主管部门核发的《建设工程规划许可证》或违反《建设工程规划许可证》的规定进行建设，严重影响城市规划的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期自行拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除。对城市规划实施和管理构成影
响，但可以采取改正措施的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以该项目整体违法工程造价的5％至15％罚款。
第四十五条 擅自改变建筑物、构筑物和其他设施的使用性质的，由城市规划行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法强制改正，并处以该改变使用性质工程造价的10％至20％罚款。
第四十六条 未经城市规划行政主管部门验线核样，擅自施工，或未经城市规划行政主管部门竣工验收投入使用的，由城市规划行政主管部门处以该项目整体工程造价的3％至5％罚款。
第四十七条 违法建设的单位或个人收到城市规划行政主管部门停止建设通知书或限期改正、限期拆除的处罚决定后，继续进行违法建设的，由城建监察机构依法予以查封，直至拆除继续违法建设的建筑物、构筑物。
第四十八条 设计单位未按照规划设计要求编制建设工程设计方案或进行工程设计的，由市城市建设行政主管部门没收该项目的设计费，并处以5000元罚款。
第四十九条 非法转让《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的，其转让无效，并由城市规划行政主管部门对转让方处以1万元罚款。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定，又不申请复议或起诉的，由城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。
第五十一条 城市规划行政主管部门违反城市规划或城市规划管理技术规定，核发的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》无效，给建设单位或个人造成损失的，应赔偿损失；对主管人员和直接责任人员，有关部门应予以行政处分。
第五十二条 城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第五十三条 本条例自2000年1月1日起施行。

其他规定：
中华人民共和国城市规划法
福建省实施《中华人民共和国城市规划法》办法（修正）