国家历史文化名城对城市发展

⑴ 哪些城市是国家历史文化名城

国家历史文化名城，中国五千年的历史孕育出了一些因深厚的文化底蕴和发生过重大历史事件而青史留名的城市。这些城市，有的曾是王朝都城；有的曾是当时的政治、经济重镇；有的曾是重大历史事件的发生地；有的因为拥有珍贵的文物遗迹而享有盛名；有的则因为出产精美的工艺品而著称于世。它们的留存，为今天的人们回顾中国历史打开了一个窗口。

国家历史文化名城按照特点主要分为七类。

历史古都型：都城时代的历史遗存物、古都的风貌为特点的城市。

传统风貌型：保留了一个或几个历史时期积淀的完整建筑群的城市。

一般史迹型：分散在全城各处的文物古迹为历史传统主要体现方式的城市。

风景名胜型：建筑与山水环境的叠加而显示出鲜明个性特征的城市。

地域特色型：地域特色或独自的个性特征、民族风情、地方文化构成城市风貌主体的城市。

近代史迹型：反映历史上某一事件或某个阶段的建筑物或建筑群为其显著特色的城市。

特殊职能型：某种职能在历史上占有极突出的地位的城市。

1、华北地区

北京市

天津市

河北省：承德市、保定市、正定县、邯郸市、山海关区、蔚县

山西省：平遥县、大同市、新绛县、代县、祁县、太原市

内蒙古：呼和浩特市

2、东北地区

辽宁省：沈阳市

吉林省：吉林市、集安市、长春市

黑龙江省：哈尔滨市、齐齐哈尔市

3、华东地区

上海市

江苏省：南京市、苏州市、扬州市、徐州市、镇江市、淮安市、无锡市、南通市、泰州市、常州市、常熟市、宜兴市、高邮市

浙江省：杭州市、绍兴市、宁波市、衢州市、临海市、金华市 、嘉兴市 、湖州市、温州市、龙泉市

安徽省：亳州市、歙县、寿县、安庆市、绩溪县

福建省：福州市、泉州市、漳州市、长汀县

江西省：南昌市、赣州市、景德镇市、瑞金市

山东省：济南市、曲阜市、青岛市、聊城市、邹城市、临淄区、泰安市、蓬莱市、烟台市、青州市

4、中南地区

河南省：洛阳市、开封市、商丘市、安阳市、南阳市、郑州市、浚县、濮阳市

湖北省：荆州市、武汉市、襄阳市、随州市、钟祥市

湖南省：长沙市、岳阳市、凤凰县、永州市

广东省：广州市、潮州市、肇庆市、佛山市、梅州市、雷州市、中山市、惠州市

广西壮族自治区：桂林市、柳州市、北海市

海南省：琼山区、海口市

5、西南地区

重庆市

四川省：成都市、自贡市、宜宾市、阆中市、乐山市、都江堰市、泸州市、会理县

贵州省：遵义市、镇远县

云南省：昆明市、大理市、丽江市、建水县、巍山县、会泽县

西藏自治区：拉萨市、日喀则市、江孜县

6、西北地区

陕西省：西安市、咸阳市、延安市、韩城市、榆林市、汉中市

甘肃省：张掖市、武威市、敦煌市、天水市

青海省：同仁县

宁夏回族自治区：银川市

新疆：喀什市、吐鲁番市、特克斯县、库车县、伊宁市

⑵ 历史文化名城有哪些优势

根据《中华人民共和国文物保护法》，历史文化名城是指“保存文物特别丰富，具有重大历史文化价值和革命意义的城市”。

我国是一个历史悠久的文明古国，许多历史文化名城是我国古代政治、经济、文化的中心，或者是近代革命运动和发生重大历史事件的重要城市。在这些历史文化名城的地面和地下，保存了大量历史文物与革命文物，体现了中华民族的悠久历史、光荣的革命传统与光辉灿烂的文化。做好这些历史文化名城的保护和管理工作，对建设社会主义精神文明和发展我国的旅游事业都起着重要的作用。五千年的历史，五千年的文化，五千年的风雨，铸就了中国的历史文化名城。如同天上的群星，不管是过去、现在和将来都将闪耀着永恒的光芒。一处断墙、一处废墟、一座宫殿、一座园林牵动的却是从千年历史风雨里演绎出来的，生存与死亡、悲壮与辉煌、婉约与豪迈的故事。这些看似过去又象是今天的故事让人激动，让人感奋，让人沉思……

迄今，中华人民共和国国务院已将113座城市列为中国历史文化名城，并对它们进行了重点保护。这些城市，有的曾被各朝帝王选作都城；有的曾是当时的政治、经济重镇；有的曾是重大历史事件的发生地；有的因拥有珍贵的文物遗迹而享有盛名；有的则因出产精美的工艺品而著称于世。它们的留存，为今天的人们回顾中国历史打开了一个窗口。历史文化名城的分类中国的历史文化名城按照各个城市的特点主要分为七类：古都型：以都城时代的历史遗存物、古都的风貌为特点，如北京、西安；传统风貌型：保留一个或几个历史时期积淀的有完整建筑群的城市，如平遥、韩城；风景名胜型：由建筑与山水环境的叠加而显示出鲜明个性特征的城市，如桂林、苏州；地方及民族特色型：由地域特色或独自的个性特征、民族风情、地方文化构成城市风貌主体的城市，如丽江、拉萨；近现代史迹型：反映历史上某一事件或某个阶段的建筑物或建筑群为其显著特色的城市，如上海、遵义；特殊职能型：城市中的某种职能在历史上占有极突出的地位，如“盐城”自贡、“瓷都”景德镇；一般史迹型：以分散在全城各处的文物古迹为历史传统体现主要方式的城市，如济南、长沙。

历史文化名城促进了国家旅游业的发展，弘扬了中国文化。

⑶ 截止目前被国务院定为历史文化名城的城市有几座

直辖市（四）
北京市（1）上海市（2）天津市（2）重庆市（2）

河北省（五）
承德市（1）保定市（2）正定县（3）邯郸市（3）山海关区（增）

山西省（六）
大同市（1）平遥县（2）新绛县（3）代县（3）祁县（3）太原市（增）

内蒙古自治区（一）
呼和浩特市（2）

黑龙江省（一）
哈尔滨市（3）

吉林省（二）
吉林市（3）集安市（3）

辽宁省（一）
沈阳市（2）

安徽（五）
歙县（2）寿县（2）亳州市（2）安庆市（增）绩溪县（增）

江西（四）
景德镇（1）南昌市（2）赣州市（3）瑞金市（增）

江苏（十二）
南京市（1）苏州市（1）扬州市（1）徐州市（2）淮安市（2）镇江市（2）常熟市（2）宜兴市（增）无锡市（增）南通市（增）泰州市（增）常州市（增）

浙江（七）
杭州市（1）绍兴市（1）宁波市（2）临海市（3）衢州市（3）金华市（增）嘉兴市（增）

福建（四）
泉州市（1）福州市（2）漳州市（2）长汀县（3）

山东（十）
曲阜市（1）济南市（2）青岛市（3）聊城市（3）邹城市（3）临淄区（3）泰安市（增）蓬莱市（增）烟台市（增）青州市(增)

河南（八）
洛阳市（1）开封市（1）安阳市（2）南阳市（2）商丘市（2）郑州市（3）浚县（3）濮阳市（增）

湖北（五）
荆州市（1）武汉市（2）襄阳市（2）随州市（3）钟祥市（3）

湖南（二）
长沙市（1）岳阳市（3）

广东（七）
广州市（1）潮州市（2）肇庆市（3）佛山市（4）梅州市（5）雷州市（原海康县）（6）中山市（增）（7）惠州市（增）

广西（三）
桂林市（1）柳州市（3）北海市（增）

海南（一）
海口市（增）

四川（八）
成都市（1）阆中市（2）宜宾市（2）自贡市（2）乐山市（3）都江堰市（3）泸州市（3）会理县（增）

贵州（二）
遵义市（1）镇远县（2）

云南（六）
昆明市（1）大理市（1）丽江市（2）建水县（3）巍山县（3）会泽县

西藏（三）
拉萨市（1）日喀则市（2）江孜县（3）

陕西（六）
西安市（1）延安市（1）韩城市（2）榆林市（2）咸阳市（3）汉中市（3）

甘肃（四）
敦煌市（2）武威市（2）张掖市（2）天水市（3）

青海（一）
同仁县（3）

宁夏（一）
银川市（2）

新疆（五）
喀什市（2）吐鲁番市（增）特克斯县（增）库车县（增）伊宁市（增）

⑷ 正在申报国家历史文化名城的城市有哪些

惠州拥有近2200年的悠久历史。
南方日报报道：（记者/吴志毅）广东省第十一次党代会提出，“建设幸福广东，必须突出文化引领”发展理念，近日，记者从惠州市文广新局了解到，惠州将在2014年创建申报国家级历史文化名城。
前不久，惠州市政府常务会议研究决定，确定将创建申报国家历史文化名城工作作为统领“文化惠州”建设的有效抓手。目前惠州已经编制了《惠州市历史文化保护规划》，具备国家历史文化名城规划的初步条件。
创建完善构建城市品格和城市精神
为了营造“人人关心创建、人人参与创建”的氛围，5月24日，惠州召开创建国家历史文化名城动员大会。惠州市副市长刘冠贤说，创建申报过程，是惠州城市品格和城市精神构建完善的过程，也是对惠州城市总体规划布局优化发展的过程。
惠州是个近2200年悠久历史的古城，门类众多、内涵丰富的文化遗产，展现了历史长河中不同时期的时代风貌和文化断面，构成了惠州独特的文化生态，传承着无形的历史文脉。
市文广新局副调研员李杰说，创建国家历史文化名城，将进一步从惠州全局的高度和全民广泛参与的广度上继续珍惜、继承和保护历史文化遗产，保护和传承人文脉络，为文化惠州留下扎实的根基。
国家历史文化名城的评价标准对城市规划有历史建筑集中成片、保留着传统格局和历史风貌等诸多具体要求。
刘冠贤说，申报创建国家历史文化名城将进一步促进惠州从科学的规划出发，结合历史、现状与未来发展，进一步完善规划，确定历史文化遗产保护内容，在规划保护中寻求发展。有利于从规划角度协调处理好城市改造与历史文化保护间的关系，依法合理解决拆与留的矛盾。
测评内容拿分不容易
目前，广东省有广州、潮州、佛山、肇庆、梅州、雷州共6个国家级历史文化名城。而1995年始，国家历史文化名城审批机制由原来集中审批转变为成熟一个、审批一个。注重城市在创建中对《国家级历史文化名城测评标准》里的具体内容的落实情况，脱离或低于这一标准体系都无法通过国家住建部等部门的评审。
记者留意到，《国家级历史文化名城测评标准》有对“保存文物特别丰富”、“历史建筑集中成片”、“保护管理措施”、“保留着传统格局和历史风貌”和“城市特色与价值”等五个方面有着细化的要求。相对全国文明城市创建的数百项创建内容，国家级历史文化名城测评内容细化只有20项。但是对于主管部门的来讲，这项任务同样不轻松。
市文广新局副调研员李杰说，在国家级历史文化名城测评标准中，其中一部分是对整个城市的城市规划在保护文化历史街区方面的细化要求，改善工程实施起来十分有难度。“例如在标准中的其中一项要求”文物建筑、历史建筑和传统建筑的用地面积总和占历史文化街区核心保护范围内建筑总用地的比例至少要达到50%，才具备拿分的条件；已修缮的历史建筑占到25%能评5分，每增加15%多1分，满分10分。
历史文化街区现状是短板
目前惠州已经编制的一些规划，为名城保护规划提供了基础。刘冠贤说，接下来要在这一基础上进一步与名城保护规划标准全面对接，提升和完善惠州名城保护规划体系。
刘冠贤强调，要按照国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》中新的要求和标准，针对国家历史文化名城保护体系，重新修订完善各类规划，逐步形成历史文化名城保护总体规划、保护建筑和历史文化街区紫线规划、历史地区保护与整治修建性详规、单体建筑保护规划等不同层次、不同对象的规划编制体系。
“其中，历史文化街区紫线规划尤为重要，目前惠州历史文化街区的现状与国家名城保护标准有较大差距，有可能成为创建历史文化名城的一大短板。”刘冠贤建议，要聘请国家住建部和国家文物局有关专家参与惠州名城保护规划编制工作，全面对接国家历史文化名城申报事务。

⑸ 中国历史文化名城的产生 发展原因及重要发展时期的表现特征

通过改革开放后20多年来的建设实践，一些城市提高了对历史文化名城保护其历史文化的认识，要变拆除历史街区为保留改善历史街区，要变分散的点的保护为整体的面的保护，要变消极保护为积极保护，将保护、利用同发展结合起来，走新型产业化道路，以发展促进保护。这是好的趋势，是中国历史文化名城建设发展的主流，我们应大力宣传其理念与作法。为此，在这里我们提出“发展”、“公正”、“转移”、“参与”、“改善”、“尺度”、“院落”、“肌理”八点看法，以期我国历史文化名城得到科学的保护与发展，取得生态平衡，环境友好，节省资源，经济实用，适宜人民，富有文化的综合效果。

一、发展——发展产业经济，以发展促保护

历史文化名城的保护是需要投入资金的，资金从哪里来，一是靠国家和所在省区政府拨款，二是靠自己发展城市的产业经济，自力更生。根据当前我国的经济实力来看，主要靠上边拨款是不现实的，应该树立起自力更生的精神，努力发展城市地方经济，以经济发展促进保护，保护、利用同发展相结合。如西安市，它从公元前11世纪在沣水两岸建立丰京、镐京算起，已有3000多年的历史，先后有10多个王朝在此建都，是全国著名六大古都中，建都王朝最多、时间最长，其地上地下文物古迹数量居全国之冠，是一个重要的历史文化名城。从上个世纪50年代初期国民经济发展“一五规划”起，是我国重点规划建设的八大城市之一，现已建成为我国新兴工业基地之一，第二产业以机械、纺织为主，兼有冶金、电力、化工、建材、电子、食品、轻工等门类，自改革开放以来，西安市又调整了第二产业，扩展了电子、高新技术、航天科技产业等，同时按照自身的特点，拟大力发展文化等第三产业，制定了老城“唐皇城”的文化复兴规划和西安市文化特点的区域规划，包括临潼国际旅游、蓝田美玉文化、长家生态居住、户县农民画、周玉老子文化、高陵现代农业等内容。西安市的观点和作法是正确的，既重视历史文化的保护，又重视城市产业经济的发展，认识到保护与发展二者的互动关系，协调发展第二产业经济和文化、服务等第三产业，符合西安属于初等发达水平的城市特点，以这样的发展促进城市历史文化的保护。又如南京市，它是全国著名的六大古都之一，重要的历史文化名城，名胜古迹众多，现已发展了多种工业，化学工业在全国占有重要地位，还有电子工业、高新技术产业等，通过城市工业经济的发展，带动了城市历史文化的保护。特别是前几年制定出《南京老城保护和更新规划》，突出保护和发展老城文化，以“十里秦淮”、夫子庙、城南小街巷，将秦淮片区显现出传统文化；以原有空间尺度、优美环境，将明故宫片区显现出明代文化、民国文化；以大单位绿地空间、石城山水情趣，将山西路片区现出民国文化、学院文化；以南京山川形胜、城市建设有机相融，将盐仓桥片区显现出山水文化、民国文化；以现代化中心城市的时代感，将新街口中心区显现出现代文化；这样建设，将明城墙内的面积为40平方公里的老城显现出2400多年城建历史文化，既保护与更新了南京老城，又同时发展了南京城特有的历史文化产业，一举两得。这个《南京老城保护和更新规划》荣获了2003年度建设部优秀规划设计一等奖。

还有一个好实例，就是福建的泉州、厦门、漳州三市，通过改革开放20多年的发展，三市地区经济发展迅速，GDP占全省的一半以上，人均GDP已达2000多美元以上，其经济发展促进了三市的历史文化保护。2001年泉州市老城中心区中山路保护与整治项目获联合国教科文组织亚太地区文化遗产优秀奖；2002、2003年，泉州、厦门分别获“中国人居环境奖”和“国际花园城市”称号。目前，有人提出推进泉厦漳三市联盟的对策建议，加强区域经济的协调发展，共建区域的生态环保产业和基础设施以及文化、旅游产业等。这一建议如被采纳、实施，将会促进三市的城市历史文化的保护。

二、公正——重视社会公正，保留旧城居民

社会公正，反映在城市与建筑中，就是要关怀城市广大居民及其弱势群体，公正地缩小贫富人在城市生活与工作环境里的差距。

在城市发展中，旧城区要有老居民，促进城市社会和谐。最近网上有文──《一道正在加深的裂痕：要“把穷人赶出市中心”》，确实有些城市已经这样做了，有些仍在维持现状，这是一个比较难解决的问题。我们认为旧城区要改善或改造，应保留老居民，部分有条件愿意迁出的，要疏散出去，政府给予倾斜政策帮助留下、迁出的居民提高生活居住环境水平。如北京二环内的旧城区要有经济适用房居住区，不能将经济适用房都建在四、五环区，目前二环内的房价已涨到万元、两万元一个平方米，老居民弱势群体无法承受；若按市场经济来操作，老居民被迁往郊区，旧城区就变成了富人住区，北京历史文化名城的生活特点将消失，北京就变了“味”，特别是从社会公正、社会稳定来看，旧城区内富人、穷人都要有。现世界上修建了许多居住混合区，不强调单独修建富人区，有模糊界限、互补心理平衡和调节自然空间环境之意，但从根本上看，还是要建设大众需要的质好价廉的住房。前面提到的福建泉州旧城区中山路保护与整治项目，其作法就不是“把老居民穷人赶出市中心”，值得宣传推广。相反，现在正在进行的北京前门外大街及其东部地区的整治项目，就是将老居民、老字号一律迁出，按规划建商业建筑和几百幢高档四合院住宅，以后谁出高价谁回来，原住户委托房屋开发公司帮助搬迁，这种不公正的简单赢利的违背社会道德的作法，实应及时纠正。

社会公正，还体现在城市公共设施安排上，不能只从赚钱出发，要方便大众的生活。对于城市大众衣食和日常生活需要的公共设施，要作妥善安排，这才是真正为城市广大居民服务。给我印象深刻的是，美国西雅图市中心靠海边依然保留着为一般市民服务的海鲜市场，建筑为一、二层的原有房屋，但整洁有序；我们在美国东海岸现代化城市波士顿，看到其市中心市政厅后仍保留着为广大市民服务的大众化老商场，对比之下，而我们的北京西单、东单等菜市场都被取消，改为商厦高楼，这不是为赚钱又为什么？我们认为这是没有为大众生活服务观念的结果，应予纠正。2005年上海市规划局编制《上海市菜市场和公共厕所规划布局纲要》，提出到2020年全市中心城区将新增200多个菜市场、800多座公共厕所，菜市场是以500米为服务半径，公厕是以300米为服务半径考虑的。这种为大众生活方便的服务思想，值得北京和一些其他城市学习、效仿。

三、转移——转移其他中心，确保历史文化

除大城市外，其他历史文化名城的旧城区面积大都在10多平方公里左右，当这些城市发展到中等规模后，都应该考虑多中心的布局，将行政、经济、商贸、科教等等中心转移到新城区，使旧城突出其历史文化中心的特征，这是历史文化名城共有的一个特点。在确保旧城成为历史文化中心的前提下，有些中心亦可放在旧城，但大多数的历史文化名城应将其他中心迁出，如著名的江南水乡城市绍兴，在老城内修建了玻璃幕墙的行政中心办公楼，拆除了大片的水乡民居，破坏了绍兴城的历史文化面貌。西安市的城市总体规划作了分散、多中心的安排，正在将市行政中心迁至旧城外北部地区，带动新城区的发展，这种转移的作法，还可提高城市的自然生态环境质量，其最重要的好处是确保了西安市旧城的历史文化不再受到破坏。经过改革开放后一段时期的城市大发展，青岛市较早地理解了分散多中心城市规划布局的优点，很快地将城市核心从旧城中心迁至东部，全市行政中心机构在东部建起，仅市政协统战机构留在旧城，这一转移带动了东部新城区的发展，与此同时北部新城区、西部新城区，连同旧城形成分散的四个重点城区，沿胶洲湾再发展一些新城区，以环形路相接组成多中心的网络化城市群，这种分散、多中心式的城市发展，使青岛市的自然生态环境得到优化，并缓解了旧城的矛盾和压力，确保了青岛旧城历史文化街区得到更多的存在。

四、参与——群众参与改建，提高居住水平

为了落实旧城街区保持原有特点的改建，并符合我国当前建设小康社会的经济实力情况，当地群众参与改建是个好办法。有一个实例给了我很大的启示，那就是1987年7月我们出席在英国布莱顿召开的国际建筑师协会大会期间，主持会议的国际建筑师协会主席哈克尼向我们介绍他为伦敦旧城一个住宅区所做的改建工程项目，他采用的是一种新的方法，充分利用原有材料，适当增加一些结构骨架钢木材料，在住宅布局方面作了改善、调整，提高了居住水平，组织住户群众参加施工改建，全改建区建设费不多，地皮费没有，但取得了很好的效果，颇受伦敦老居民和查尔斯王子的称赞。正因为哈克尼先生为城市大众办了好事，他被英国皇家建筑师协会选为主席，后又被选上国际建筑师协会的主席。这个群众参与改建的方法，我们宣传了10多年；我们中国建筑学会和有关院校，曾多次邀请哈克尼先生来华讲学，在重庆、北京、南京、深圳、广州等地，他都介绍过他的这项改建工程实例经验，受到欢迎。目前，各地城市建设都在贯彻政府提出的“资源节约，环境友好”的原则，不妨在我们历史文化名城旧城区改建中，多试试这种作法，多留下一些老居民，多改建多保留一些适合小康社会标准的旧城建筑。群众参与，不仅是参加改建工程的劳动，还对改建规划设计提出符合生活方式和新的需求，这一方面的参与内容，是建筑、规划师进行建筑创作、规划设计的思想源泉，设计创作源于生活，所以老居民的参与是必要的。再者，将当地群众的积极性调动起来，这些老居民中的一部分还可集资，解决部分的改建工程资金问题。群众的利益，群众的事情，群众参与办理，这种自力更生民主化的精神是中国共产党的优良传统，各地城市历史文化名城的建设主管部门要很好地继承这一优良传统，重视群众参与改建，提高老居民的居住水平，保存城市历史文化的特点。

五、改善——采用微循环法，改善基础设施

历史文化名城的老城区，环境要比新城区差，旧城基础设施都比较落后、老化，道路、上下水管网、电力、电讯、冬季取暖以及公厕、垃圾站和生活服务商业等设施都不能适应城市居民提高生活质量的需求，如何解决呢？一种作法是大拆大改，全部拆除，盖起新的高楼大厦，基础设施相应全新配套，老居民迁出，个别有钱的花高价回来住高楼，如北京西城区金融街区的作法，这种毁坏历史文化街区的思想与作法极不可取，应受到社会的谴责。2005年北京提出的故宫缓冲区保护规划中，对缓冲区内的旧街区采用“微循环”和“有机更新”的方式是个解决问题的好方法，对区内的胡同、四合院严格保护，原则上不成片拆除，主要街巷原则不再继续加宽，对上述的基础设施积极改善，而不是全部废除，重新建新的。这种“微循环法”，既可确保旧城历史文化长存，又可改善、提高旧城居民的生活环境，符合我们目前的经济水平，值得各地效仿。对中国历史文化名城旧城区的发展，着眼点是改善其基础设施，改善其生活居住环境，逐步减少对区内的水体、空气的污染，改善其建筑空间容量，逐渐增加些绿地面积，这些内容是重点。是首先要解决的问题，总的原则是逐步改善，而不是进行大的改造。

六、尺度——积极实施减法，保持尺度和谐

历史文化名城的旧城中心区应是核心保护区，一定要控制好尺度，不能修建高大体量的新建筑。如泉州市旧城市中心区中山路等成片维持原有建筑、街道的尺度，在保护与整治建设过程中没有插进层数高、体量大的新建筑，亦未拓宽成大马路，保护了原有空间环境风貌。又如广东省中山市，其旧城规模不大，进行了全面的整修，街道没有展宽，改为步行街，建筑尺度未变，依然是原有的韵律节奏，保存了原有的形象。北京旧城中心区的核心区，即北京故宫周围地区，2005年第29届世界遗产大会通过了这个地区的缓冲区保护规划方案，为保护故宫加上了“保护罩”，为此北京开始行动，对缓冲区内不符合控制要求的建筑进行整治，现已将鼓楼前右侧的地安门百货商场楼减去了两层，保留高10米多的三层，它与高8米左右的沿街建筑同30多米高的鼓楼建筑相比，约低了3至4倍，突出了鼓楼；同时将位于南池子东侧的市房管局办公楼拆掉了顶上三层，保留下的三层建筑同南池子沿街一、二层房屋尚可协调，不凸显，以保持整体建筑群的尺度和谐。北京的这一举措，是在国际和2008年北京举办奥运会的影响下实施的，但它是中国历史文化名城保护与发展的重要转折点，扭转过去在历史文化名城旧城中心区插建高大体量新建筑、破坏尺度和谐的错误观念与作法，值得各地反思，并作出实施减法的调整规划。

在这里，我们特别关注几个极有影响力的历史文化名城。首先是西安，其明代旧城中心点钟楼广场，20世纪90年代所作的钟楼、鼓楼呼应的广场西北角地区规划与建设，建筑尺度、体量掌握的非常好，整体和谐，但该广场的西南角、东北角矗立着两个大体量的建筑，尺度过大，破坏了钟楼、鼓楼应有形象，为了保护好这一核心区建筑群的整体尺度和谐的面貌，对这两幢建筑要进行减法整治。其次是苏州，其旧城中心区观前街，新建高大的商业建筑群尺度过大，亦破坏了苏州水乡精美自然的风貌。1959年规划界前辈程世抚先生在进行苏州市旧城规划时，对人民路两旁的建筑挨户调查，尽量保持原有尺度加以改善提高环境质量，这种思路与作法值得今日的规划人员效仿。还有著名的江南水乡城市绍兴，其旧城区中心区街道以及旧城内新建的行政办公楼与其他建筑，都应考虑实施减法，以保持旧城整体的尺度和谐。

七、院落——保留院落天井，建筑自然共生

中国城市肌理的最小细胞是合院或天井这一组织结构，它是建筑与自然融和的极好形式，合院可自然通风、采光、冷暖聚气，天井可夏日遮阳、冬日进光，在院中栽植花木，使人接近自然，它还能起到交通枢纽的作用，综合起来，其优点很多，非常适合人们的生活与活动。

这一院落建筑布局是中国历史文化名城中建筑的一大特色，无论北方、南方、西部地区，无论住宅、公共建筑，大都采用这种布局形式，从挖掘实物来看，已有3000多年延续的历史。所以在历史文化名城旧城中要保护好这一特色，在新建区中要继承并根据新的需求发展它。

提起院落，有人误解这是中国特有的，其实在世界各地都存在着，只是不像中国这样普遍和有一定的规模和格式。国外有近2000年的实物存在，即挖掘出的公元79年8月被埋在意大利庞贝城住宅及其庭院，后人称其为列柱围廊式庭院，在此院周围是柱廊，中间作成绿地花园，有的是水庭内院，中心为方形水池，设有喷泉，周围种以花木，这种中庭式宅院源于希腊，所以说这种院落式布局起码在2000年前就在欧洲出现。埃及的卡纳克阿蒙太阳神庙实物，说明院落式布局早在3000多年前就在非洲存在。6世纪初在意大利罗马附近创建的修道院，后影响到法、英等地，其布局亦为院落式。在公元8世纪中期，阿拉伯帝国形成，是一个横跨亚非欧三洲的大帝国，东到印度，西到西班牙，院落式建筑到处可见，一直延续下来。这些实例在我所著《世界园林发展概论》一书中都有论述。

中国院落式布局的特点是，强调中轴线，沿中轴线布置许多院落，再大的规模，平行中轴线在两侧轴线上再建一连串合院，中间有通道连接。其中四合院的布局，院的四角并无拐角房间，四角以廊围合，以利通风采光。典型的最大的类型最多的实例就是北京故宫紫禁城。我们应重视院落组织结构这些特点和优点，它是城市的气眼，这个通天接地的自然空间，有着光风聚气的非凡作用。在此所提的“聚气”包括两方面含义，一是物质的自然、技术方面，即自然通风采光与冷暖的聚气功能；另一是精神的社会、哲学方面，它是反映中国哲学理念、家族、宗族聚集思想的组织形式。这种布局在同自然天地结合与安全等方面，要比城市中多建巨大建筑优越的多。所以我们认为，在历史文化名城中，对于院落、天井组织的建筑，可分为三种类型与作法。第一种是在核心保护区内，需要按原样保护的建筑，就必须以原有传统布局的院落、天井样式加以修缮保存；第二种是外围保护区范围内，可适当调整建筑高度，但不能破坏城市原有肌理，这种建筑类型也要作成院落式或天井式，其层数在控制数内增加一些，如北京菊儿胡同院落式公寓的作法；第三种是在旧城范围外的新建区，新建筑创新的自由度较大，但要“新而中”，最好采用创新的院落式。最近几十年有人提倡建造巨型城市建筑，这个建筑就是个小城市，在建筑里生活、工作都解决了，看起来生活方便，但从节约资源、环境友好、身心健康来衡量，其弊端多多，实不应采纳。我们在历史文化名城新区内应少建或不建巨大建筑，重视建筑与自然的结合，发展院落、天井式建筑，多一些自然采光通风，节省资源，创造适宜人们生存的城市与建筑环境，还可同旧城建筑取得有机的联系。

八、肌理——保持城市肌理，新旧有机结合

保护历史文化名城旧城的肌理，包括道路网布局结构、建筑布局结构和尺度体量与立体轮廓结构以及城墙、护城河、城门结构的肌理等，这是整体保护的基本点。目前，我国历史文化名城能够作到这一点的为数极少，如山西的平遥、辽宁的兴城等。福建的泉州市旧城肌理的整体保护也是不错的。福州市正在亡羊补牢，旧城内“三坊七巷”是福州历史上名人集中的居住地，这里保留着自唐末以来的街区格局，是一个由古老的街巷、古河道、桥梁、坊垣、榕树组成的商贸与居住区，它是福州市的地道的历史文化，但前一时期将此区的改建，包给了李嘉诚属下的一个地产开发公司，这个公司根本不顾这些宝贵的历史文化，将三坊A、一坊二期工程改得面目全非，毁掉了历史文化和原有旧城肌理。2006年初，福州中止了这个合同，现按全面保护的原则进行调整，保持旧有街区的结构和建筑面貌，使这一地区的肌理得以保存。

下面举几个旧城肌理整体保护较好，且旧城与新城区结合紧密的城市实例，并说明新旧结合要注意的两点作法，一是绿带分隔联系，二是主要道路连通。

世界历史文化名城西班牙的巴塞罗纳，从其1891年的规划建设图中可以看到，旧城的肌理保持原样，密度很大的老城区街巷结构系统保存不变，建筑按原样修缮保留，新城区的干道沿旧城东侧面和西南侧连通，旧城内的南北向主要道路Rambles路与新城区南北向干道通过加泰罗尼亚广场连接，现Rambles路改为步行街，已是欧洲的一条著名的街道，直通海滨前的哥伦布纪念碑广场。这个城市保持旧城肌理、新旧有机结合的作法，很有参考价值。我国的西安市、南京市是两座保留明代城墙、护城河完整的历史文化名城，实在可贵，尽管在旧城区内盖了些大体量的高层、多层建筑，需要采用减法加以调整，但在保存肌理、尺度、韵律等方面，总的来看，在国内也算是好的。新旧城区的结合，这两座城市是完美的，都有环旧城城墙、护城河的宽阔绿化带将新旧城区分隔开来，又是这条优雅自然的绿化带把新旧城区有机结合在一起。西安市旧城中心的两条轴线北大街、南大街和东大街、西大街向北、南、东、西延伸同新区干道连通，同时平行轴线的其他方格网干道延伸与新城区方格网干道连接，形成整体。南京市旧城纵横两条中轴线，北面中央路通过中央门，南面中华路通过中华门，东面中山东路通过中山门，西面汉中路通过石城门，同新城区干道连通，构成一体。西安、南京历史文化名城保持城市肌理、新旧有机结合的经验是值得各地参考学习的。

通过上面结合实例的分析，可以说明发展产业经济、以发展促保护是历史文化名城保护与发展的经济基础；社会公正是历史文化名城保护与发展的社会保证，促进其社会的生态平衡；转移其他中心，是确保、突出名城历史文化的重要措施，群众参与改建，是体现“相信群众，依靠群众”的优良传统和“人民城市人民建”的战略思想，既符合社会进步，又加快改善、提高历史文化名城大众生活环境质量的步伐；采用微循环法、改善基础设施是符合我国建设小康社会的实际国情，既可节省资源、环境友好，又可落实历史文化长存；积极实施减法、保持尺度和谐是保护历史文化名城基本面貌特征的较好方法；保留院落天井、建筑自然共生是保护和体现历史文化名城基因的基本特点；保持城市肌理、新旧有机结合是保护与体现历史文化名城的整体特征。从经济、社会、文化等方面全面地去进行历史文化名城的保护与发展工作，可使拆改历史文化较多的发达、初等发达的历史文化名城，亡羊补牢，可使保存历史文化较多的欠发达的历史文化名城，未雨绸缪，提升中国历史文化名城保护与发展水平，为保存世界城市历史文化遗产作出新贡献。中国建筑学会顾问 张祖刚

⑹ 中国历史文化名城的发展历程

20年前的一次重要会议

20年前，正值烟花三月的时候，国务院经济技术社会发展研究中心、城乡建设环境保护部、文化部文物事业管理局、北京大学、清华大学、北京经济学院的领导和专家学者，24个首批国家历史文化名城的领导与专家，齐集历史文化名城扬州，以历史文化名城的经济社会发展为专题，进行了广泛的交流与研讨。这是一次十分重要的会议，对历史文化名城的保护与建设起到了极为重要的作用。许多专家学者和领导都作了非常重要的发言。

会议进行了5天，来自首批24个国家历史文化名城的154位代表，百家争鸣各抒己见，一致认为历史文化名城的保护与建设不能脱离经济社会的发展，如果结合得好可使保护与经济社会发展相得益彰、两全其美，反之则会相互对立，两败俱伤。

这次会上还有许多专家和代表很好的发言和意见。文化部文物局的代表郭旃（时任文物处副处长）在会上也做了《关于历史文化名城发展战略研究工作的几点意见》发言，着重提出：“要牢固确立文物必保和保护文物古迹同发展经济相统一的观点……把完善地保护优秀的文化遗产，实现城市生产、生活的现代化和繁荣社会主义经济，作为历史文化名城发展的目标。”确立了这个观点，历史文化名城就会在良性循环中健康地发展。那么，怎样把文物保护和发展经济统一起来呢？郭旃说：“ 要把文物古迹保护纳入城市发展总体规划，在摸清各项资源和基本条件的基础上，制定出全面、科学的总体规划来，合理地管理、开发和利用各项文物资源。对任何一个事物，如果没有宏观的认识，不能全面地分析与这一事物有关的纵、横各个方面，就不能有高水平的指导，也就不利于有效地把握这一事物的进程。目前把文物古迹保护作为名城的经济社会发展战略内容来讨论，并从规划的角度，针对历史文化名城的特点，论证保护文物古迹的重要性和合理有效的保护方法，提出实施的设想，这一切无疑都是很好的。这将可以逐步消除名城保护工作中头痛医头、脚痛医脚、就事论事、四处救火的被动现象。可以相信，有了文物必保的意识，把文物保护事业合理地纳入名城的总体规划，就不难走出一条协调发展的道路。”

郭旃在发言中还提出了“如何在历史文化的发展中保护文物古迹”、“保护和发展名城需要各级政府和有关部门积极而又长期的支持”的意见，现在看来仍然是很重要的。

这次会议之后，由于种种原因，如机构调整、人事变动等等，国务院经济技术社会发展研究中心未能继续关心、指导、支持历史文化名城的保护发展工作，特别是未能把经济社会的发展与历史名城的保护与建设统一协调起来，是一件很大的憾事。比如大的经济项目的安排、房地产的开发，甚至工农业、三产的规划布局等等都掌握在经济社会发展部门的手里，如果他们继续关心历史名城的保护，对此予以合理的安排，城建和文化文物部门花费天大的气力也难办到的一些事就可以很好地解决了。如果形成了对立，事情就难解决了。20多年来，我们常说“累战累败”的事情太多了，造成文物的极大损失。

真正贯彻“两重两利”方针

关于“两重两利”方针的认识，我曾经在一篇《有中国特色的文物建筑保护理论与实践科学》的文章中回顾了建国以来的经过和实例，认为：“保证重点，分等分级、分别不同情况，采取不同措施是文物建筑保护管理的重要经验。世界上的事物总是千差万别的，完全一样的很少，或是根本找不到这是客观的存在。对待不一样的事物，处理的方法也不同。根据这一客观的存在，40多年来，我们积累了丰富的经验，尤其是在解决文物建筑保护与各种情况下所产生的矛盾时取得了很好的效果。”

要真正贯彻“两重两利”方针，最根本的一条就是要客观地权衡文物保护和新建设两者之间的轻重，合理地解决。有下列几种不同的解决办法：当某一古建筑和文物古迹十分重要而又不能搬动，如果与新的建设发生矛盾时，这一新的建设就要为保护重要文物古迹让路。如果某一新的建设工作十分重要而又必须在这一古建筑或文物古迹的位置上进行时，这一文物古迹就要为新建工程让路。如果这一文物古迹的价值不是很大，即在做详细的测绘、记录之后，予以拆除，把记录资料留作研究参考。如果这一文物古迹价值重大，即把它迁移他处重建保护。如果古建筑和文物古迹的价值重大，又不能搬迁他处，新建工程也必须在古建筑所在位置进行时，就要采取工程技术上的措施把文物古迹在原地保护起来。

文物、古建筑、古城镇 保护史上的三个里程碑

城市更是人类文明集中的焦点，因而历史文化名城的保护应是文物保护工作的重要环节。但是对这一问题的认识，是逐步在我们的文物保护工作中明确和深化的。回顾一下我国文物、古建筑、古城镇保护的历程，大约可分为三个阶段，也可以说是三个里程碑。

在上世纪二三十年代，首次把古建筑列入了文物保护的范畴。中国的文物保护有着上千年的悠久历史，从前把文物称之为古董、骨董，指的是金石、陶瓷、书画、简牍、印章、雕塑、玉器、琴书等等，而古建筑则为工匠之作，不能进入文物的行列，因此也就不去加以保护了。19世纪末期和上世纪初期，我国一些开明人士、进步学者们认为中国的古建筑和其他文化遗产一样，同样是“国粹”，应该由中国人自己来进行调查研究，整理出版，发扬光大。于是，由朱启钤等人发起成立了中国营造学社，并相继由梁思成、林徽因、刘敦桢等主持。

建国前中共中央派人请梁思成等编制发到解放军中的《全国重要文物建筑简目》，要求在解放全国各地时，注意保护文物建筑。在这些项目中，就把当时的北平作为一个完整古城来保护。但是由于种种原因，把古城、古镇作为文物来全面加以保护，未能受到重视，以致引起了对大量古城风貌和文物古迹的破坏。绝大多数的城墙、城楼和街市公共建筑，如城楼、钟鼓楼、牌楼等等被拆除。而后由原国家基本建设委员会、国家文物事业管理局、国家城市建设管理总局提出了报告和第一批国家历史文化名城的名单，经国务院审定后公布了。首批历史文化名城的公布，不仅使古建筑文物的保护能更好地纳入城市建设的范围，而且扩大了文物保护单位的界限，可以更好地考虑周围环境和彼此之间的联系，组成完整的历史文化名城风貌。这一保护历史文化名城的措施，是一次重大的发展，可以说是古建筑文物保护工作的第二个里程碑。

古建筑文物保护工作的第三次发展，就是这次以经济学界为主所倡导的，对历史文化名城的保护与经济社会发展研究进行的讨论。这对历史文化名城（包括文物古建筑、文化传统）的保护、规划、建设具有重大意义的发展。

历史文化名城形成和发展的主要因素虽然很多，有政治的、军事的、经济的、交通的、游乐的(如承德避暑山庄)等等，但是其中由于经济发展而成为历史文化名城的，为数甚多。在第一批国家历史文化名城中，无一是离开了经济基础而发展的。今天的首都北京，虽然性质是政治和文化中心，但同时也十分重视经济的开发。杭州、桂林、遵义、延安、西安、洛阳、昆明、成都等等，虽然它们作为形成历史文化名城的条件有所不同，现在所赋予的城市性质也不完全一样，但它们都同样不能脱离经济基础而存在。

正因为历史文化名城还在使用着、发展着，那么它的经济和社会也必然同时在不断地运动和变化着。社会在前进，经济在发展，居民的生活要改善，这是不能阻止的历史潮流。我们的文物保护和城市规划工作者，过去主要是从“体形环境”方面去考虑的，如文物本身的保护维修、城市传统格局、城市建筑风貌等等很少也很难从经济方面去考虑，因为分工不同，各有侧重。而经济和社会的发展，确是历史文化名城存在和发展的生命线，没有经济和社会的发展，历史文化名城也就不能继续存在和发展了。

历史文化名城是建设有中国特色社会主义的强大支柱

在上世纪90年代初，我又以《历史文化名城是建设有中国特色社会主义的强大支柱》为题，再次重点阐述了历史文化名城的传统经济基础及其发展的意见，对协调保护与建设矛盾以及解决经济社会和谐发展的矛盾提出了如下建议：在传统的经济基础及其发展方面，经济是基础，这是人所共知的。我们考察了一下，所有历史文化名城的产生、成长、发展，大多数是在经济发达的基础上发展起来的。“腰缠十万贯，骑鹤上扬州”，说明了扬州当年的经济繁荣。西安、洛阳、南京、开封，这几座古都，当时经济繁荣的情况历史上记载很多。就是今天我们的首都北京，虽然也曾经做过辽、金、元、明、清几代王朝的首都，但是考察其产生和发展，正是由于她南临大海、西依太行、东接运河、北通草原，是在通向蒙古高原和东北地区的交通枢纽的地位和商品生产、经济贸易的基础上成长起来的。就是一些本来为政治、军事需要建立的城市、为了维持其城市的供应，也要发展经济。如像长城沿线的军事重镇，本为屯兵驻防的需要，为了军需供应，发展了屯田和移民实边，很快充实了经济基础。例如西汉时期的张掖、武威、酒泉、敦煌河西四郡，2000多年一直是经济的中心，例子很多不能一一举出。因此，历史文化名城必须要发展经济。

历史文化名城的经济优势，主要有两个方面，一是原有的经济基础，二是历史文化传统。原有的经济基础除了一般的交通运输、商业贸易、金融企业、工农业生产之外，我想应抓住土特名产这个环节。如像宜宾就应该抓着五粮液酒的生产，现在国内外的需求量都很大，供不应求，经济效益也大，但我想要提起注意的是质量很要紧，如果质量败下来就很危险了，还应挖掘传统技术，改良提高。又如景德镇，陶瓷生产这一优势一定要抓住。有些历史文化名城的传统特产还要挖掘，如徐州市从已失传多年酒的传统产品中，发掘出了“沛公酒”，增加了生产，丰富了历史文化名城的内容。许多历史文化名城的老字号、老店面、老产品，有的已经失传或停业了的，也应挖掘恢复，不仅可以增加生产也可为历史文化名城丰富内容。

发展旅游是历史文化名城的一个重要经济项目。历史文化名城一般都具有这一优势。据了解，国外的旅游者，凡来中国旅游的主要是看中华的古老文明、文物古迹和风景名胜。因此，首先必须要保护和修整好文物古迹和风景名胜，不仅要发挥民族文化艺术传统的优势，还要注意对历史文化名城的宣传介绍、导游讲解。旅游服务设施是很关键的一环，旅馆、饭店、影剧院、音乐厅、通讯以及博物馆、展览馆、图书馆等均很重要。在旅游收入上，旅游产品是一个很重要的成分，必须加以重视。旅游产品既有经济效益又有社会效益，这里面有很多的学问，要很好地研究。

20年来的经验证明，历史文化名城的保护没有得到经济社会发展部门、科技、旅游等部门的足够重视，损失之大难以估计。为此，建议国家发改委、旅游、环保、科教等部门都直接参加到历史文化名城的保护中来，在考虑经济社会发展的时候，把历史文化名城的保护同时考虑。经济学、社会学、科学技术、旅游等等各方面的专家学者也直接参加到历史文化名城的保护与发展中来。

⑺ 申报国家历史文化名城申报成功有利影响

1、财政支持。申报成功意味着财政用于遗产保护、文物修缮、城市发展的拨款增内加，城市发展将面容临巨大机遇。
2、旅游发展。历史文化名城作为一个出色的城市旅游名片，将吸引国内外游客来此游览消费，推动城市旅游经济发展和人民收入水平提高。
3、文化发展。历史文化名城本身就是城市文化积淀和文化涵养的重要标志，以此为契机，深入推进历史文化学习教育，发展独具特色的城市文化和市民文化，讲有助于城市的进一步发展。
4、市民凝聚力提升。无需赘言，自己家乡获此殊荣，将增强市民文化认同和乡土认同，激发市民工作和生活热情，提升文化自信。

⑻ 历史文化名城称号对城市发展的影响

中华文明源远流抄长，所以很袭多地方在漫长的历史中几易其名。也许你看完才知道，原来你家乡在没改名之前这么有风韵！
汝南——驻马店：要知道这可是“四世三公”的袁绍的故乡。嗯，对，就是这样的，想象一下袁绍说“吾乃驻马店四世三公的袁家公子……”

同时，琅琊——临沂（诸葛亮的故乡）；九原——包头（吕布的故乡）；常山——石家庄（赵云的故乡）；幽州——保定（张飞的故乡）……

那么，上述几人见面之后，脑补一下：

“大家好，我是包头的吕布。”

“大家好，我是石家庄的赵云。”
“大家好，我是保定的张飞。”
“大家好，我是临沂的诸葛亮。”
“大家好，我是驻马店的袁绍……”

对不起，实在写不下去了，画面太美……

⑼ 国务院首批公布的全国24个历史文化名城有哪些城市

第一批24座国家历史文化名城，于1982年02月日公布，分别是：北京、杭州、开封、遵义、承德、绍兴、荆州、昆明、大同、泉州、长沙、大理、南京、景德镇、广州、拉萨、苏州、曲阜、桂林、西安、扬州、洛阳、成都、延安。

同年出台的《文物保护法》明确将保存文物特别丰富并且具有重大历史价值和革命纪念意义的城市公布为历史文化名城，标志着历史文化名城制度的设立。

(9)国家历史文化名城对城市发展扩展阅读：

“历史文化名城”这一名称，也经历了众多专家的考量。罗哲文当时作为国家文物局的代表，参与评定。罗老认为，中国城市里的遗产都属于文物遗产，并且历史悠久，久负盛名，大多都与文化有关，因此要在“历史城市”这一名称中，加入“文化”二字。

随着城市化进程，城市用地蔓延到古城范围之外。由于历史文化名城与周边地区有着千丝万缕的联系，仅仅保护老城区或者成片的老街区是不足的，因而对历史文化名城保护范围也随城市用地的扩展同步扩大，涵盖了行政管辖区域内广泛的遗产资源。

在历史文化名城保护的框架下，城市外围的历史村镇、传统村落、工业遗产、线性文化遗产等遗产类型也得到了有效保护。

⑽ 创建国家历史文化名城对建设生态活力城市有何重要意义

该语言针对上述复问题,借助国内制外城市可持续发展理论和生态城市建设经验,从区域研究的角度入手,并以呼和浩特市为例,对干旱半干旱地区历史文化名城城市生态建设进行研究,采用静态与动态相结合的研究方法,从社会、经济、自然等三个方面对呼和浩特的生态建设进行深入的研究.该文在撰写过程中,借助GIS软件、社会科学软件、计量学、数理统计学手段及生态城市理论、系统工程理论、环境科学等理论进行研究,从而得出呼和浩特生态城市建设现状及发展趋势.在辨识呼和浩特生态城市建设制约因子的前提下,提出了具体的发展对策.希望通过呼和浩特生态城市建设研究,探索出一条符合北方历史文化名城并实现经济可持续发展和生态环境不断优化的"双赢"目标的城市可持续发展之路.