会则历史文化名城

❶ 中国历史文化名城有哪四个

我国已有122个国家历史文化名城
国务院曾于1982年、1986年、1994年先后批准了三批共99个国家历史文化名城。从2001年起开始单独批复增补，至2013年7月烟台列入为止, 先后增补了24个，总数达到123个。其中2007年增补的海口市与第三批中的海口市琼山区有时合并算为一个，所以也可以说总计122个。
122个文化名城按省域分布，最多的是江苏，有11个；其次是山东9个；河南和四川则分别有8个；广东有7个。
第一批24个（1982年）： 北京、承德、大同、南京、苏州、扬州、杭州、绍兴、泉州、景德镇、曲阜、洛阳、开封、江陵、长沙、广州、桂林、成都、遵义、昆明、大理、拉萨、延安、西安。
第二批38个（1986年）： 天津、保定、平遥、呼和浩特、沈阳、上海、镇江、常熟、徐州、淮安、宁波、歙县、寿县、亳州、福州、漳州、南昌、济南、安阳、南阳、商丘（县）、武汉、襄樊、潮州、重庆、阆中、宜宾、自贡、镇远、丽江、日喀则、韩城、榆林、武威、张掖、敦煌、银川、喀什。
第三批37个（1994年）：正定、邯郸、新绛、代县、祁县、哈尔滨、吉林、集安、衢州、临海、长汀、赣州、青岛、聊城、邹城、临淄、郑州、浚县、随州、钟祥、岳阳、肇庆、佛山、梅州、海康、柳州、琼山、乐山、都江堰、泸州、建水、巍山、江孜、咸阳、汉中、天水、同仁。

❷ 世界历史文化名城博览会的2014年名城会

2014年9月26日，2014中国·南京世界历史文化名城博览暨“城市文化遗产保护和可持续发展论坛”将在南京开幕。
作为一项国际性双年度文化活动，创设于2004年的南京名城会已成功举办5届，先后有51个国家和地区的200多个城市市长参会。去年5月，名城会组委会与联合国教科文组织签订战略合作协议，决定将名城会打造成一个由联合国教科文组织支持，具有国际性、机制化、特色鲜明的历史文化名城合作与交流平台。
本届名城会以“保护文化遗产，推动城市可持续发展”为主题，将举办“城市文化遗产保护和可持续发展论坛”。 据介绍，本次论坛由“发展的复杂性与遗产保护挑战”、“遗产保护与城市化进程”、“文化遗产：经济社会发展的动力”、“建立新型的遗产保护与可持续发展联盟”4个分议题组成。
来自国内外的城市管理者、相关领域专家以及NGO组织代表，将深入探讨和总结在加强文化遗产保护、传承传统文化、建设人文生态城市、彰显城市特色以及深化国际合作方面所取得的宝贵经验，让文化遗产在城市可持续发展中发挥巨大的推进作用。
作为本届名城会的重头戏，“城市文化遗产保护和可持续发展论坛”将致力于利用教科文组织话语体系和通行规则，推进南京的文化遗产保护示范试点工作，逐步构建一个由南京发挥主导作用的“世界城市遗产保护和传承联盟”，并以《南京宣言》的形式发布。

❸ 历史文化名城保护的问题

历史文化名城保护的原则

北京是世界著名古都和历史文化名城。应充分认识保护历史文化名城的重大历史意义和世界意义。重点保护北京市域范围内各个历史时期珍贵的文物古迹、优秀近现代建筑、历史文化保护区、旧城整体和传统风貌特色、风景名胜及其环境，继承和发扬北京优秀的历史文化传统。

(1)坚持贯彻和落实科学发展观的原则，正确处理保护与发展的关系。强化历史文化名城的重要地位。

(2)坚持整体保护的原则。完善市域和旧城历史文化资源和自然景观资源的保护体系。重点保护旧城，坚持对旧城的整体保护。

(3)坚持以人为本的原则，积极探索小规模渐进式有机更新的方法。在政府主导下妥善处理居民生活条件改善与古都风貌保护的关系。防止片面性，解决“建设性破坏”所引发的矛盾，疏解居住人口，消除安全隐患。统筹保护历史文化资源，重塑旧城优美的空间秩序。

(4)坚持积极保护的原则。合理调整旧城功能，防止片面追求经济发展目标，强化文化职能，积极发展文化事业和文化、旅游产业，增强发展活力，促进文化复兴，推动旧城的可持续发展。

(5)坚持保护工作机制不断完善与创新的原则。加速推进历史文化名城保护的法制化进程，调整和健全历史文化名城保护管理的机制与体制。
方法措施
(1)分析总结历史文化名城的历史发展和现状特点，确定合理的城市社会经济战略，并通过城市规划在城市空间上予以落实。
城市要不断发展，历史文化名城也不可能当做博物馆·，不可以让它的生产和生活停顿凝固。对于名城保护规划来说，重点在于如何控制和引导而不是排斥发展，保持城市的活力与繁荣。历史文化名城的经济发展战略就要考虑保护城市中大量的优秀历史文化遗产的需要，处理好两者的关系，使之并行不悖。大跃进时期在古城内大办街道工厂，以后又把发展经济与发展工业等同起来，认为只有办工业争产值才是发展经济，这样的“发展”显然是不适合的。研究城市历史上的兴衰规律，寻找与保护工作相得益彰的经济发展战略，比如发展传统产业、旅游事业，利用历史古城知名度大的特点大力发展第三产业，在处理与保护有干扰的工业项目时注意选址位置，这些都是行之有效的办法。
(2)确定合理的城市布局、用地发展方向和道路系统，力图保护古城格局和历史环境，通过道路布局和控制建筑高度展现文物古迹建筑和地段，更好地突出名城的特色。古城内集中了较多文物古迹和历史街区，建筑的高度和形式往往要受到诸多制约，规划布局要为保护古城、保护文物古迹创造先决条件。
(3)把文物古迹、园林名胜、遗迹遗址以及展示名城历史文化的各类标志物在空间上组织起来，形成网络体系，使人们便于感知和理解名城深厚的历史文化渊源。
许多文物古迹在遭受一定的破坏以后丧失了相互间应有的空间关系和联系，看起来像是孤立而不相关的。规划应把文物古迹、园林名胜以及各类提示性标志物(如古树名木、碑刻、标牌等)在空间上组织起来，形成网络，从而给人们的欣赏创造有机的空间线路和逻辑线索。洛阳规划建立历史标志物的体系，日本东京组织散落的文物点建立文化旅游步行道，这些都是可行的好办法。
(4)通过高水平的规划设计处理好新建筑与古建筑的关系，使它们的整体环境不失名城特色。
文物建筑巾于陈旧、体量小等原因非常容易淹没在新建筑的汪洋大海中，如何使人们发

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现它们，如何突出它们而提示名城的特色，保护规划具有不可替代的作用：可以通过道路的选线、建筑高度分区控制和重要古建筑之间的视廊控制，突出地层现文物古迹。比如苏州的北寺塔是宋代留存下来的古塔，规划把城市主干道正对该塔，使之成为古城内十分醒目的重要景观和主要的视觉中心之一，并控制几个主要视线通廊，如要求作为拙政园内借景、作为城市标志从沪宁线上可以看到它等；北京的大钟寺原在城郊不显眼的地方，开辟北三环路时把它的大门展露在这条城市环道上，很好地提示了它的存在。
(5)规划保护范围，制定有关要求、规定及指标，制止建设性破坏。
只有通过在城市规划中划定各类保护及控制区并制定出相应的各种要求和规定、控制指标，并通过规划管理严格把关，才能保证历史文化名城的文物古迹保护单位以及历史文化保护区不致于在建设中被破坏。

❹ 历史文化名城有哪些优势

根据《中华人民共和国文物保护法》，历史文化名城是指“保存文物特别丰富，具有重大历史文化价值和革命意义的城市”。

我国是一个历史悠久的文明古国，许多历史文化名城是我国古代政治、经济、文化的中心，或者是近代革命运动和发生重大历史事件的重要城市。在这些历史文化名城的地面和地下，保存了大量历史文物与革命文物，体现了中华民族的悠久历史、光荣的革命传统与光辉灿烂的文化。做好这些历史文化名城的保护和管理工作，对建设社会主义精神文明和发展我国的旅游事业都起着重要的作用。五千年的历史，五千年的文化，五千年的风雨，铸就了中国的历史文化名城。如同天上的群星，不管是过去、现在和将来都将闪耀着永恒的光芒。一处断墙、一处废墟、一座宫殿、一座园林牵动的却是从千年历史风雨里演绎出来的，生存与死亡、悲壮与辉煌、婉约与豪迈的故事。这些看似过去又象是今天的故事让人激动，让人感奋，让人沉思……

迄今，中华人民共和国国务院已将113座城市列为中国历史文化名城，并对它们进行了重点保护。这些城市，有的曾被各朝帝王选作都城；有的曾是当时的政治、经济重镇；有的曾是重大历史事件的发生地；有的因拥有珍贵的文物遗迹而享有盛名；有的则因出产精美的工艺品而著称于世。它们的留存，为今天的人们回顾中国历史打开了一个窗口。历史文化名城的分类中国的历史文化名城按照各个城市的特点主要分为七类：古都型：以都城时代的历史遗存物、古都的风貌为特点，如北京、西安；传统风貌型：保留一个或几个历史时期积淀的有完整建筑群的城市，如平遥、韩城；风景名胜型：由建筑与山水环境的叠加而显示出鲜明个性特征的城市，如桂林、苏州；地方及民族特色型：由地域特色或独自的个性特征、民族风情、地方文化构成城市风貌主体的城市，如丽江、拉萨；近现代史迹型：反映历史上某一事件或某个阶段的建筑物或建筑群为其显著特色的城市，如上海、遵义；特殊职能型：城市中的某种职能在历史上占有极突出的地位，如“盐城”自贡、“瓷都”景德镇；一般史迹型：以分散在全城各处的文物古迹为历史传统体现主要方式的城市，如济南、长沙。

历史文化名城促进了国家旅游业的发展，弘扬了中国文化。

❺ 第一批24座国家历史文化名城，能够入选的原因是什么

国家历史文化名城堪称是我国最具历史文化底蕴的城市，而第一批24座国家历史文化名城更是其中翘楚。1982年，国务院公布了第一批24座国家历史文化名城，分布于18个省（直辖市、自治区）。

北京，我国首都、直辖市，全国的政治、经济、文化中心，“四大古都”之一，是我国首批国家历史文化名城和世界上拥有世界文化遗产最多的城市。河北省仅一座城市入选首批国家历史文化名城，那就是承德市，承德以承德避暑山庄闻名，原为热河省省会。

❻ 历史文化名城保护包括哪些内容

1、历史文来化名城的格局和风貌；与源历史文化密切相i关的自然地貌、水系、风景名胜、古树名木；反映历史风貌的建筑群、街区、村镇；各级文物保护单位;民俗精华、传统工艺、传统文化等。

2、历史文化名城保护规划必须分析城市的历史、社会、经济背景和现状，体现名城的历史价值、科学价值、艺术价值和文化涵。

3、历史文化名城保护规划应建立历史文化名城、历史文化街区与文物保护单位三个层次的保护体系。

(6)会则历史文化名城扩展阅读：

历史文化名城保护的特点

历史分区拥有较多有价值的文物古迹、风景名胜。这类风貌分区应当最富有历史文化特色，最能显示有保护价值的老城传统格局、建筑、街衢、群体环境、民族特色和地方风格。

另外，这类分区有的仅仅是一片地下埋藏的古城或宫殿建筑、墓葬等的重要遗址，如河南省安阳定为国家历史文化名城，就是因为它有举世著名的3000多年前的殷墟文化遗址。

新建分区泛指老城、老镇等历史分区以外,新建、扩建、改建地区和卫星城镇的一种风貌区。这类风貌分区，有的等于白纸画画、平地起家；有的属于老区扩建或改建，但是这些老区基本上不存在什么必须保留的历史价值，同时也不须承受历史风貌分区基调的遥控。

❼ 历史文化名城保护的主要内容是什么

(1)历史文化名城抄保护的内容应包括袭：历史文化名城的格局和风貌;与历史文化密切相关的自然地貌、水系、风景名胜、古树名木;反映历史风貌的建筑群、街区、村镇;各级文物保护单位;民俗精华、传统工艺、传统文化等。
(2)历史文化名城保护规划必须分析城市的历史、社会、经济背景和现状，体现名城的历史价值、科学价值、艺术价值和文化内涵。
(3)历史文化名城保护规划应建立历史文化名城、历史文化街区与文物保护单位三个层次的保护体系。
(4)历史文化名城保护规划应确定名城保护目标和保护原则，确定名城保护内容和保护重点,提出名城保护措施。
(5)历史文化名城保护规划应包括城市格局及传统风貌的保持与延续，历史地段和历史建筑群的维修改善与整治，文物古迹的确认。
(6)历史文化名城保护规划应划定历史地段、历史建筑、文物古迹和地下文物埋藏区的保护界线，并提出相应的规划控制和建设的要求。
(7)历史文化名城保护规划应合理调整历史城区的职能，控制人口容量，疏解城区交通，改善市政设施，以及提出规划的分期实施及管理的建议。
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❽ 世界历史文化名城

羊城——中国的广州 雾城——英国首都伦敦
圣城——以色列的耶路撒冷 狮城——新加坡首都新加坡
钢城——赞比亚首都卢萨卡 汽车城——美国的底特津
花城——保加利亚首都索非亚 音乐城——奥地利首都维也纳
表城——瑞士首都伯尼尼 电影城——美国的好莱坞
水城——意大利的威尼斯 壁画城——墨西哥首都墨西哥
旱城——秘鲁首都利马 大学城———英国的牛津
风城——新西兰首都惠灵顿
洛阳（牡丹城） 重庆（雾都 山城）
桂林（文化城） 大庆（石油城） 大连（足球城）
拉萨（日光城） 哈尔滨（冰城） 自贡（盐城）
南京（石头城） 吉林（北国江城） 苏州（水城）
西宁（石堡城） 长春（北国春城） 个旧（锡都）
张家口（皮都） 呼和浩特（青城） 景德镇（瓷都）
鞍山（钢都） 伊春（林城） 昆明（春城）
宜兴（陶都） 武汉（江城） 基隆（雨都）
福州（榕城） 厦门（鹭鸟） 抚顺（煤城）
内江（甜城） 广州（羊城 花城 穗城）济南（泉城1.世界名城柏林
它位于德国东北部，面积883平方公里，人口330多万，是德国的首都和最大的城市。
柏林始建于1237年，1871年成为德意志帝国首都。第二次世界大战后，苏、美、英、法4国分区占领柏林，1948年被分为东、西两部分。1961年开始修建柏林墙将东西柏林隔开，1989年底柏林墙被推倒。1990年10月，德国重新统一，并规定正式合并的柏林成为统一后的德国首都。1991年6月，德国联邦议会决定将联邦议会和政府所在地从波恩迁往柏林。
柏林是欧洲的旅游胜地，很多古典建筑和现代建筑群点缀在森林和草地的环抱之中。古典与现代建筑艺术互相映衬，相得益彰，体现了德意志建筑艺术的特色。建于1861-1869年的绛色市政厅、有800年历史的圣母教堂、宫殿式的国家歌剧院、雄伟的勃兰登堡门、壮观的宪兵广场及“菩提树下大街”两旁恢宏的建筑群等都令人强烈地感受到柏林辉煌的历史。一批现代化建筑物也为市景增添了色彩，如1957年落成的会议大厅是现代建筑的代表作之一，屋顶是向上张开的蚌壳状。在其北面，过去的帝国国会大厦已部分修复。1963年建成的交响音乐厅和著名建筑师路德维希设计的国家现代美术馆风格新颖。
柏林也是德国文化最大的对外窗口。著名的德国国家歌剧院始建于1743年，是一座典型的巴罗克式建筑物，剧院内精美的雕像和绘画比比皆是。柏林有很多剧场和剧院、博物馆、画廊、电影院和露天剧场等。柏林爱乐乐团享誉世界，创办于1950年的柏林国际电影节是世界最重要的电影节之一。历史悠久的洪堡大学和柏林自由大学都是世界著名学府。
柏林主要工业有电子、机器制造、化工、印刷、纺织和食品加工等。1994年4月5日，柏林与北京结为友好城市

2.法国首都 巴黎（Paris） 是欧洲大陆上最大的城市，也是世界上最繁华的都市之一。地处法国北部，塞纳河西岸，距河口（英吉利海峡）375公里。塞纳河蜿蜒穿过城市，形成两座河心岛（斯德和圣路易）。市区人口217万。城市本身踞巴黎盆地中央，属温和的海洋性气候，夏无酷暑，冬无严寒；1月平均气温3℃，7月平均气温18℃，年平均气温10℃。全年降雨分布均衡，夏秋季稍多，年平均降雨量619毫米

3. 东京 是日本首都，也是政治、经济和文化中心，位于日本列岛中部，本州关东平原
的南端，东南濒临东京湾，面向浩瀚的太平洋。东京全称为“东京都”，“都”是一级
行政单位，表示首都的意思。
900多年前，东京这个地方是一个荒凉的小村庄，村民们主要靠下海捕鱼为生，当
年称之为千代田，今天东京市区有一个中心区称为千代田区，以作为城市来历的一种纪
念。公元12世纪，一个名叫江户氏的豪族占据了这个地方，修建城堡，小村庄变为一个
集镇，并以江户命名。在日语里，江户一词意为“江之门户”，恰好隅川和荒川等河流
流经这里汇入东京湾，以江户来作为这个地方的名称在地理上是十分合适的，这就是东
京旧称江户的由来。1457年，一位名叫太田道灌的武将下令召集民工，大兴土木，筑起
江户城。尽管当时的城市规模并不算大，但已成为关东地区一个引人注目的重要城镇。
此时的江户城开始为官方文字所记载。从1603年到1867年的200多年时间里，江户是德
川幕府政府（即中央集权制的军政府）所在地，成为统治日本的政治中心。在这一段时
间里，市区范围不断扩大，城市人口迅速增加，变为拥有百万人口的大城市。1868年，
德川幕府政府被推翻，日本实现明治维新，明治天皇下令将首都由京都迁至江户，京都
亦称西京，因江户位于京都的东面，便将江户改称为东京，意为“东方的京城”，以便
同古都京都相区别。明治天皇将江户改称东京的诏书是这一年的7月7日发布的，10月30
日明治天皇率皇室人员正式进入东京。1871年设东京府，1889年由15个区正式组成东京
市。1943年，日本政府以法令条文形式将东京市改为东京都，并扩大了管辖的范围。从
此，东京都这个名字一直沿用到今天。今天的东京都，面积2000多平方公里，人口约
1200万，是国际著名的大城市之一。

4.英国：伦敦
伦敦最大的特色，便是散落四处的公园与绿地，这些大大小小的绿色天堂，就散布在像蜘蛛网的街 道当中，使伦敦显的更加美丽！
泰晤士河，从古至今，一直扮演着非常重要的角色，她带动伦敦的繁荣，就好比是孕育伦敦成长的母亲，将她的光芒散发至 国际舞台上

5.荷兰：阿姆斯特丹
荷兰首都就是著名的阿姆斯特丹，这个城市可是荷兰经济、交通、艺术文化活动的中心，它可不像台北那么的紊乱，随处映入眼帘的，是宽敞的马路，甚至路上有许多以自行车代步的人们，悠闲自在的漫步其中，令人好生羡慕！人说：「上帝造海，荷兰人造陆。」这句话一点也不假，在荷兰全国有四分之一的陆地，是在海平面以下，所以经常要面对不断泛滥所造成的水灾，于是兴起了「与海争地」的念头，到底荷兰人是怎么赤手空拳，完成创造陆地的壮举？

6.挪威：奥斯陆
治安良好、大众交通运输便捷有效率的挪威，是个充满崎岖地形的美丽国度，狭长的地形，由于全国有1/3的国土，深入北极圈，也因此有「午夜太阳国」之称，其中长达20917公里的海岸线上，最吸引人的就是冰河形成的峡湾地形，当然挪威还保有悠静的城市、未受污染的渔村和丰富的历史古迹，包括维京海盗船及中古木构教堂，都非常具有地方特色。
挪威海岸，大致以柏根为中心(Bergen)，这里是中古时期汉萨同盟的北方贸易枢纽，同时也是最具备挪威精神的国际海洋城。柏根分成南北两段，南半段以幽静的哈丹哥峡湾为主要景点；北段则有世界最长的松恩峡湾，长达190公里左右，搭乘邮轮或游艇巡航于峡湾中，颇有柳岸花明又一村的感觉。

7.俄罗斯：莫斯科
莫斯科，是一个非常美丽的城市，有三分之一的地方是森林和绿地，加上碧波荡漾的河水环绕，每个角落都像是一幅美丽的图画。俄罗斯是一个十分重视文化的国家，他们将博物馆视为国家的无价财富，就像普希金博物馆，以造型艺术做主题，收藏不少西方的艺术绘画，以及古埃及、罗马、希腊、拜占庭的美术品。
近数百来，矗立在波洛维特斯基岬上的克里姆林宫，成为俄罗斯政治中心，在苏联时代，克里姆林宫更是左右世界局势的权力中心，几乎半个地球的政治都在它的统治下，有「世界八大奇景」的美誉

8.土耳其：伊斯坦堡
伊斯坦堡，虽不是土耳其的首都，但却是土耳其的第一大城，在土耳其，有百分之九十九的人民，都是信奉伊斯兰教，也就是回教，所以在土耳其的境内，拥有数以千计、大大小小的清真寺，光是在伊斯坦堡，就有450座，其中又以「蓝色清真寺」最为有名。
伊斯坦堡，虽不是土耳其的首都，但却是土耳其的第一大城，在土耳其，有百分之九十九的人民，都是信奉伊斯兰教，也就是回教，所以在土耳其的境内，拥有数以千计、大大小小的清真寺，光是在伊斯坦堡，就有450座，其中又以「蓝色清真寺」最为有名。

❾ 中国历史文化名城的发展历程

20年前的一次重要会议

20年前，正值烟花三月的时候，国务院经济技术社会发展研究中心、城乡建设环境保护部、文化部文物事业管理局、北京大学、清华大学、北京经济学院的领导和专家学者，24个首批国家历史文化名城的领导与专家，齐集历史文化名城扬州，以历史文化名城的经济社会发展为专题，进行了广泛的交流与研讨。这是一次十分重要的会议，对历史文化名城的保护与建设起到了极为重要的作用。许多专家学者和领导都作了非常重要的发言。

会议进行了5天，来自首批24个国家历史文化名城的154位代表，百家争鸣各抒己见，一致认为历史文化名城的保护与建设不能脱离经济社会的发展，如果结合得好可使保护与经济社会发展相得益彰、两全其美，反之则会相互对立，两败俱伤。

这次会上还有许多专家和代表很好的发言和意见。文化部文物局的代表郭旃（时任文物处副处长）在会上也做了《关于历史文化名城发展战略研究工作的几点意见》发言，着重提出：“要牢固确立文物必保和保护文物古迹同发展经济相统一的观点……把完善地保护优秀的文化遗产，实现城市生产、生活的现代化和繁荣社会主义经济，作为历史文化名城发展的目标。”确立了这个观点，历史文化名城就会在良性循环中健康地发展。那么，怎样把文物保护和发展经济统一起来呢？郭旃说：“ 要把文物古迹保护纳入城市发展总体规划，在摸清各项资源和基本条件的基础上，制定出全面、科学的总体规划来，合理地管理、开发和利用各项文物资源。对任何一个事物，如果没有宏观的认识，不能全面地分析与这一事物有关的纵、横各个方面，就不能有高水平的指导，也就不利于有效地把握这一事物的进程。目前把文物古迹保护作为名城的经济社会发展战略内容来讨论，并从规划的角度，针对历史文化名城的特点，论证保护文物古迹的重要性和合理有效的保护方法，提出实施的设想，这一切无疑都是很好的。这将可以逐步消除名城保护工作中头痛医头、脚痛医脚、就事论事、四处救火的被动现象。可以相信，有了文物必保的意识，把文物保护事业合理地纳入名城的总体规划，就不难走出一条协调发展的道路。”

郭旃在发言中还提出了“如何在历史文化的发展中保护文物古迹”、“保护和发展名城需要各级政府和有关部门积极而又长期的支持”的意见，现在看来仍然是很重要的。

这次会议之后，由于种种原因，如机构调整、人事变动等等，国务院经济技术社会发展研究中心未能继续关心、指导、支持历史文化名城的保护发展工作，特别是未能把经济社会的发展与历史名城的保护与建设统一协调起来，是一件很大的憾事。比如大的经济项目的安排、房地产的开发，甚至工农业、三产的规划布局等等都掌握在经济社会发展部门的手里，如果他们继续关心历史名城的保护，对此予以合理的安排，城建和文化文物部门花费天大的气力也难办到的一些事就可以很好地解决了。如果形成了对立，事情就难解决了。20多年来，我们常说“累战累败”的事情太多了，造成文物的极大损失。

真正贯彻“两重两利”方针

关于“两重两利”方针的认识，我曾经在一篇《有中国特色的文物建筑保护理论与实践科学》的文章中回顾了建国以来的经过和实例，认为：“保证重点，分等分级、分别不同情况，采取不同措施是文物建筑保护管理的重要经验。世界上的事物总是千差万别的，完全一样的很少，或是根本找不到这是客观的存在。对待不一样的事物，处理的方法也不同。根据这一客观的存在，40多年来，我们积累了丰富的经验，尤其是在解决文物建筑保护与各种情况下所产生的矛盾时取得了很好的效果。”

要真正贯彻“两重两利”方针，最根本的一条就是要客观地权衡文物保护和新建设两者之间的轻重，合理地解决。有下列几种不同的解决办法：当某一古建筑和文物古迹十分重要而又不能搬动，如果与新的建设发生矛盾时，这一新的建设就要为保护重要文物古迹让路。如果某一新的建设工作十分重要而又必须在这一古建筑或文物古迹的位置上进行时，这一文物古迹就要为新建工程让路。如果这一文物古迹的价值不是很大，即在做详细的测绘、记录之后，予以拆除，把记录资料留作研究参考。如果这一文物古迹价值重大，即把它迁移他处重建保护。如果古建筑和文物古迹的价值重大，又不能搬迁他处，新建工程也必须在古建筑所在位置进行时，就要采取工程技术上的措施把文物古迹在原地保护起来。

文物、古建筑、古城镇 保护史上的三个里程碑

城市更是人类文明集中的焦点，因而历史文化名城的保护应是文物保护工作的重要环节。但是对这一问题的认识，是逐步在我们的文物保护工作中明确和深化的。回顾一下我国文物、古建筑、古城镇保护的历程，大约可分为三个阶段，也可以说是三个里程碑。

在上世纪二三十年代，首次把古建筑列入了文物保护的范畴。中国的文物保护有着上千年的悠久历史，从前把文物称之为古董、骨董，指的是金石、陶瓷、书画、简牍、印章、雕塑、玉器、琴书等等，而古建筑则为工匠之作，不能进入文物的行列，因此也就不去加以保护了。19世纪末期和上世纪初期，我国一些开明人士、进步学者们认为中国的古建筑和其他文化遗产一样，同样是“国粹”，应该由中国人自己来进行调查研究，整理出版，发扬光大。于是，由朱启钤等人发起成立了中国营造学社，并相继由梁思成、林徽因、刘敦桢等主持。

建国前中共中央派人请梁思成等编制发到解放军中的《全国重要文物建筑简目》，要求在解放全国各地时，注意保护文物建筑。在这些项目中，就把当时的北平作为一个完整古城来保护。但是由于种种原因，把古城、古镇作为文物来全面加以保护，未能受到重视，以致引起了对大量古城风貌和文物古迹的破坏。绝大多数的城墙、城楼和街市公共建筑，如城楼、钟鼓楼、牌楼等等被拆除。而后由原国家基本建设委员会、国家文物事业管理局、国家城市建设管理总局提出了报告和第一批国家历史文化名城的名单，经国务院审定后公布了。首批历史文化名城的公布，不仅使古建筑文物的保护能更好地纳入城市建设的范围，而且扩大了文物保护单位的界限，可以更好地考虑周围环境和彼此之间的联系，组成完整的历史文化名城风貌。这一保护历史文化名城的措施，是一次重大的发展，可以说是古建筑文物保护工作的第二个里程碑。

古建筑文物保护工作的第三次发展，就是这次以经济学界为主所倡导的，对历史文化名城的保护与经济社会发展研究进行的讨论。这对历史文化名城（包括文物古建筑、文化传统）的保护、规划、建设具有重大意义的发展。

历史文化名城形成和发展的主要因素虽然很多，有政治的、军事的、经济的、交通的、游乐的(如承德避暑山庄)等等，但是其中由于经济发展而成为历史文化名城的，为数甚多。在第一批国家历史文化名城中，无一是离开了经济基础而发展的。今天的首都北京，虽然性质是政治和文化中心，但同时也十分重视经济的开发。杭州、桂林、遵义、延安、西安、洛阳、昆明、成都等等，虽然它们作为形成历史文化名城的条件有所不同，现在所赋予的城市性质也不完全一样，但它们都同样不能脱离经济基础而存在。

正因为历史文化名城还在使用着、发展着，那么它的经济和社会也必然同时在不断地运动和变化着。社会在前进，经济在发展，居民的生活要改善，这是不能阻止的历史潮流。我们的文物保护和城市规划工作者，过去主要是从“体形环境”方面去考虑的，如文物本身的保护维修、城市传统格局、城市建筑风貌等等很少也很难从经济方面去考虑，因为分工不同，各有侧重。而经济和社会的发展，确是历史文化名城存在和发展的生命线，没有经济和社会的发展，历史文化名城也就不能继续存在和发展了。

历史文化名城是建设有中国特色社会主义的强大支柱

在上世纪90年代初，我又以《历史文化名城是建设有中国特色社会主义的强大支柱》为题，再次重点阐述了历史文化名城的传统经济基础及其发展的意见，对协调保护与建设矛盾以及解决经济社会和谐发展的矛盾提出了如下建议：在传统的经济基础及其发展方面，经济是基础，这是人所共知的。我们考察了一下，所有历史文化名城的产生、成长、发展，大多数是在经济发达的基础上发展起来的。“腰缠十万贯，骑鹤上扬州”，说明了扬州当年的经济繁荣。西安、洛阳、南京、开封，这几座古都，当时经济繁荣的情况历史上记载很多。就是今天我们的首都北京，虽然也曾经做过辽、金、元、明、清几代王朝的首都，但是考察其产生和发展，正是由于她南临大海、西依太行、东接运河、北通草原，是在通向蒙古高原和东北地区的交通枢纽的地位和商品生产、经济贸易的基础上成长起来的。就是一些本来为政治、军事需要建立的城市、为了维持其城市的供应，也要发展经济。如像长城沿线的军事重镇，本为屯兵驻防的需要，为了军需供应，发展了屯田和移民实边，很快充实了经济基础。例如西汉时期的张掖、武威、酒泉、敦煌河西四郡，2000多年一直是经济的中心，例子很多不能一一举出。因此，历史文化名城必须要发展经济。

历史文化名城的经济优势，主要有两个方面，一是原有的经济基础，二是历史文化传统。原有的经济基础除了一般的交通运输、商业贸易、金融企业、工农业生产之外，我想应抓住土特名产这个环节。如像宜宾就应该抓着五粮液酒的生产，现在国内外的需求量都很大，供不应求，经济效益也大，但我想要提起注意的是质量很要紧，如果质量败下来就很危险了，还应挖掘传统技术，改良提高。又如景德镇，陶瓷生产这一优势一定要抓住。有些历史文化名城的传统特产还要挖掘，如徐州市从已失传多年酒的传统产品中，发掘出了“沛公酒”，增加了生产，丰富了历史文化名城的内容。许多历史文化名城的老字号、老店面、老产品，有的已经失传或停业了的，也应挖掘恢复，不仅可以增加生产也可为历史文化名城丰富内容。

发展旅游是历史文化名城的一个重要经济项目。历史文化名城一般都具有这一优势。据了解，国外的旅游者，凡来中国旅游的主要是看中华的古老文明、文物古迹和风景名胜。因此，首先必须要保护和修整好文物古迹和风景名胜，不仅要发挥民族文化艺术传统的优势，还要注意对历史文化名城的宣传介绍、导游讲解。旅游服务设施是很关键的一环，旅馆、饭店、影剧院、音乐厅、通讯以及博物馆、展览馆、图书馆等均很重要。在旅游收入上，旅游产品是一个很重要的成分，必须加以重视。旅游产品既有经济效益又有社会效益，这里面有很多的学问，要很好地研究。

20年来的经验证明，历史文化名城的保护没有得到经济社会发展部门、科技、旅游等部门的足够重视，损失之大难以估计。为此，建议国家发改委、旅游、环保、科教等部门都直接参加到历史文化名城的保护中来，在考虑经济社会发展的时候，把历史文化名城的保护同时考虑。经济学、社会学、科学技术、旅游等等各方面的专家学者也直接参加到历史文化名城的保护与发展中来。

❿ 历史文化名城怎样走好更新之路

        广州有着2200多年的历史，也是国家第一批历史文化名城。在历史文化遗产保护和经济发展之间，广州如何做得更好，哪些元素可以向世界先进城市“偷师”？7日下午的广州国际创新奖分论坛上，6位国内外规划文保专家展开对话。

       世界大都市协会高级顾问苏尼尔·杜贝在演讲中提到，城市要有吸引有聪明和创造力的人群才有创造力，要求城市提供一个创造性的环境吸引他们。广州既有代表历史的五羊雕塑景象，也有珠江新城的新景观，“一个是历史一个是未来，两者对广州同等重要”。

       英国布里斯托尔市前市长、原英国皇家建筑师学会主席乔治·弗格森直言，“城市当然可以修建世界最高的楼，但最高纪录也只能保持一两年而已，很快就会更高的楼代替而不存在独特性，但城市文化的独特性则不会消失，只会历久弥新”。

       广州知名民间文保组织省城风物代表叶嘉良提醒，城市肯定需要更新，但是否每个社区更新都需要功能提升，值得探讨。改造会不会造成城市空心化，这个民间机构对此颇为警惕，他建议政府在微改造标准规范的制定过程中，可邀请学界和民间参与。

       华南理工大学建筑学院副院长肖毅强提出，“城市更新复杂，不能光靠政府和开发商，应该大家都来参与，包括学界。学界有时会挑刺，其实也需要有人挑刺才会让事情做得更好。”

       在城市更新中，如何塑造文化品牌也成为专家聚焦。肖毅强表示，文化品牌多样，越是地域的、越是面向未来的，就越能立得住，“像广州的美食就是从街巷里走出来的。品牌需要长期建设和营造，需要政府介入保护”。

       广东三维发展策划有限公司董事长刘洺则提出，品牌需要立足本地化特色，需要精心塑造和考量，注意保留场所的多样性，除了空间提升之外，也需要提升文化的风情和魅力。

       对于专家的意见和建议，广州市城市更新局张丽表示，作为全国首个城市更新局，广州市城市更新局的挂牌意在适应从城市扩展到城市优化更新转变，盘活低效土地，这些是更新局的任务和使命。广州已出台广州市城市更新总体规划（2010-2020），2016年推动了58个更新改造项目，共24.5平方公里，计划到2020年实施完成城市更新42至50平方公里～