軍事政策制度改革需要我們怎麼做

❶ 我如何應對新的軍事變革

人民解放軍按照建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的目標，深化改革，銳意創新，加強質量建設，積極推進以信息化為核心的中國特色軍事變革。
裁減軍隊員額20萬
堅定不移地走中國特色的精兵之路，是軍隊建設的既定方針。二十世紀八十年代中期以來，中國已經完成兩次大規模裁軍，共裁減軍隊員額150萬。2003年9月，中國政府決定，2005年前再裁減軍隊員額20萬，軍隊總規模將保持230萬人。這次裁軍在壓縮規模的同時，著重優化結構、理順關系、提高質量。
改善官兵編配比例。通過精簡機構，減少副職領導幹部、部分幹部崗位改由士官擔任或實行聘用制等，大幅減少幹部數量，使全軍官兵的編配比例得到優化。
完善領導指揮體制。重點精簡軍以上機關和直屬單位，減少指揮層次，健全作戰指揮體系，強化指揮功能。調整機關職能，撤並部門，減少內設機構和人員，機關機構和人員均減少15％左右。
優化軍兵種結構。精簡陸軍，減少裝備技術落後的一般部隊，加強海軍、空軍和第二炮兵建設。優化部隊內部編成和軍兵種規模結構，提高各軍兵種高新技術部隊的比例。
深化聯勤保障體制改革。繼續實行以軍區為基礎的聯勤保障體制，擴大聯勤保障范圍，精簡後勤機構和人員，將軍兵種領導管理的後方醫院、療養院和通用物資倉庫劃歸聯勤系統統一整編。逐步實現三軍一體化的聯勤保障體制，提高綜合保障效益。
調整院校體制編制。健全軍地並舉培養軍事人才的體制和制度，加快建立和完善以任職教育為主體、軍事高等學歷教育和任職教育相對分離的新型院校體系。按照規模化、集約化辦學的要求，優化院校體系結構，精簡部分軍地通用或同類數量偏多的院校，合並同駐一地或任務相近的院校。
加強海軍、空軍和第二炮兵建設
人民解放軍在繼續重視陸軍建設的同時，加強海軍、空軍和第二炮兵建設，謀求作戰力量結構協調發展，提高奪取制海權、制空權以及戰略反擊能力。
海軍擔負著保衛國家海上方向安全、維護領海主權和海洋權益的任務。海軍擴大近海防禦作戰空間和防禦縱深，加強、完善海戰場建設，增強在近海遂行海上戰役的綜合作戰能力和核反擊能力。按照精幹、頂用的原則，減少領導指揮層次，對各種作戰力量進行科學編成，突出海上作戰兵力特別是兩棲作戰兵力建設。加快更新海軍武器裝備，重點發展新型作戰艦艇，以及多種專用飛機和配套裝備，提高武器裝備的信息化水平和遠程精確打擊能力。參加諸軍兵種聯合演練，提高聯合作戰能力和海上綜合保障能力。
空軍擔負著保衛國家領空安全、保持全國空防穩定的任務。空軍適應信息化空中作戰要求，逐步實現由國土防空型向攻防兼備型轉變。重點發展新型戰斗機、防空反導武器、信息作戰手段和空軍指揮自動化系統，培養適應信息化空中作戰的復合型人才，加強多兵種、多機種合同作戰訓練，提高空中打擊、防空作戰、信息對抗、預警偵察、戰略機動和綜合保障能力，努力建設一支總體規模適度、編成結構合理、武器裝備先進、系統配套集成、信息支援和作戰手段完備的空中防衛作戰力量。
第二炮兵是保衛國家安全的重要戰略力量，主要擔負遏制敵人對中國使用核武器、遂行核反擊和常規導彈精確打擊任務。第二炮兵通過加強導彈武器的改進和研發，提高導彈武器和指揮、通信、偵察等配套裝備的信息化水平，初步形成核常兼備、射程銜接、威力和效能明顯增強的武器裝備體系。建立了以工程院院士和導彈專家為骨乾的人才隊伍，超過70％的軍官具有大學本科以上學歷。運用高科技手段進行訓練改革，縮短新型武器裝備形成戰鬥力的周期。緊貼作戰實際，開展導彈發射訓練和近似實戰條件下的戰備演練，部隊的快速反應和精確打擊能力不斷提高。
推進信息化建設
人民解放軍把信息化作為現代化建設的發展方向和戰略重點，堅持應用主導、創新求實、人才為本、跨越發展的總體思路，積極開展信息化建設的研究和實踐。
二十多年來，人民解放軍以指揮自動化建設為重點，著力提高軍隊作戰領域的信息化水平。組織實施了一批軍事信息系統重點工程，信息基礎設施建設取得長足進步，各級指揮機關和作戰部隊指揮手段明顯改善，計算機等信息技術設備在軍隊日常業務工作中日益普及，作戰信息保障能力有了很大提高，主戰武器系統信息技術含量不斷增加。中央軍委先後批准頒布《中國人民解放軍指揮自動化建設綱要》、《中國人民解放軍指揮自動化條例》，明確了指揮自動化建設目標和有關政策法規。
新世紀新階段，人民解放軍致力於全面推進以軍事信息系統和信息化主戰武器系統建設為主體、以信息化基礎設施建設為支撐和保障的軍隊信息化建設。在信息化建設中，堅持戰鬥力標准，堅持一體化發展方向，加強集中領導和統籌規劃，創新軍事理論和作戰思想，優化管理體制和部隊編制，完善法規和標准體系，重視培養信息化人才。加強軍事信息系統建設，加快主戰武器裝備的信息化改造，充分開發利用各類信息資源，注重提高系統互聯互通和信息共享能力。利用國家和社會信息化發展的有利條件，建立軍民結合的科研生產體制和信息動員機制，實現軍隊信息化建設與國家信息化建設的相互促進。
加快武器裝備現代化
人民解放軍把武器裝備作為加速推進中國特色軍事變革的重要物質技術基礎，依託國家經濟發展和科技進步，適應國家安全需要，不斷加快武器裝備現代化進程。
為增強打贏信息化條件下局部戰爭的能力，人民解放軍武器裝備建設注重頂層設計，堅持走以信息化為主導、機械化信息化復合發展的道路，努力建設規模適度、結構合理、精幹高效、整體優化的現代化武器裝備體系。
優先發展高新技術武器裝備。加大科研攻關力度，增強自主創新能力。研發新型信息化作戰平台和精確制導彈葯，研製新型電子對抗裝備，著力增強精確打擊能力和信息作戰能力。
加快改造老舊裝備。一批技術落後、性能下降、使用維修成本高的老舊裝備正在逐步退出現役。有選擇、有重點、有步驟地改造部分現役主戰裝備，通過「嵌入」先進技術，研製新型彈葯，整合指揮控制系統，恢復或提高了現役武器裝備的戰術技術性能。
不斷提高裝備綜合保障水平。堅持立足現有裝備，把武器裝備成建制、成系統形成作戰能力和保障能力建設擺在重要位置。適應主戰裝備發展，配套研製新型通用和專用保障裝備，加強以新裝備為重點的維修和技術支援力量建設，重點加快培養新裝備的使用、維修和管理人員，使部隊裝備的綜合保障水平有了新的提高，保證了軍事斗爭准備的需要。
實施人才戰略工程
2003年8月，中央軍委制定實施軍隊人才戰略工程規劃，提出力爭經過一二十年的努力，擁有一支懂得信息化戰爭指揮和信息化軍隊建設的指揮軍官隊伍，一支善於對軍隊建設和作戰問題出謀劃策的參謀隊伍，一支能夠組織謀劃武器裝備創新發展和關鍵技術攻關的科學家隊伍，一支精通高新武器裝備性能的技術專家隊伍，一支能夠熟練掌握手中武器裝備的士官隊伍。人才戰略工程分兩個階段實施：2010年前使全軍人才狀況明顯改觀，作戰部隊人才建設大幅躍升；2011年到2020年，實現人才建設大的跨越。
近年來，人民解放軍發揮軍隊院校培養人才的主渠道作用，生長幹部培養已基本實現本科化，軍隊院校職能正在由以學歷教育為主向任職教育為主轉變。逐步實現軍地通用人才主要依靠普通高等學校培養，已有90餘所普通高等學校承擔為軍隊培養幹部的任務。實施「高層次人才強軍計劃」，近30所重點普通高校為部隊培養了一大批緊缺專業碩士。在軍事院校開辦中青年幹部培訓班、大軍區職和軍職領導幹部高科技知識培訓班、軍兵種知識交叉培訓班等班次，選送數百名軍隊幹部入中央和省級黨校學習。有計劃地組織作戰部隊師旅主官出國考察，增加軍事指揮軍官出國留學數量。
加強聯合訓練
人民解放軍適應現代戰爭的主要特點和樣式，加強各個層次的諸軍兵種聯合訓練，提高聯合作戰能力。
深化聯合戰役訓練。全軍以作戰任務為牽引，突出針對性訓練、聯合作戰訓練和高級領率機關訓練，成功組織了一系列重大聯合戰役訓練活動。強化作戰問題的研究演練，加強作戰理論、訓練法規和網路系統等基本建設，探索聯合戰役的作戰指導、作戰指揮和訓練方法，提高了各級指揮員組織指揮聯合作戰的能力。
開展聯合戰術訓練。為適應戰術層次聯合作戰的需要，全軍通過區域協作的形式，使駐地相鄰的諸軍兵種部隊打破軍種界線，加強聯系與合作，開展聯合戰術訓練。2003年9月，總參謀部在大連地區組織全軍軍事訓練區域協作觀摩交流活動，總結開展軍事訓練區域協作經驗，探索聯合戰術訓練新途徑。
改進聯合訓練手段。經過多年的發展，基地化訓練、模擬化訓練、網路化訓練取得明顯進展。全軍各種類型師、旅、團級作戰部隊的合同戰術訓練初步實現基地化，初步建成各軍兵種戰役、戰術指揮訓練模擬系統和「全軍院校作戰（聯合）實驗室訓練模擬系統」，建成各軍區、軍兵種和各級指揮院校區域網互聯互通的軍事訓練網路系統。
培養聯合作戰指揮人才。院校加強聯合作戰教育，初級指揮院校進行聯合作戰基礎知識教學，中級指揮院校進行各軍種戰役、軍種合同作戰教學，高級指揮院校進行戰略研究和聯合戰役教學。部隊通過開展崗位練兵和區域協作訓練，採取集訓、相互觀摩、學術研討和聯合演習等方式，進行軍兵種知識和聯合作戰知識學習，促進聯合作戰指揮人才的成長。
深化後勤改革
人民解放軍繼續推進後勤改革的深化、拓展、配套，努力提高快速、高效、綜合的保障能力。
推進三軍一體化保障進程。從2004年7月開始，在濟南戰區進行大聯勤改革試點。實行聯勤機關三軍一體。將目前的軍區聯勤部改稱軍區（戰區）聯勤部，作為戰區三軍部隊聯勤工作的領導機關，聯勤部機關的軍兵種幹部比例由原來的12％增至45％。實行保障力量三軍一體。將戰區內軍兵種領導管理的後方倉庫、醫院、療養院和物資、工程等後勤保障機構，全部劃歸聯勤系統，進行統一整合、統一建設、統管共用。實行保障內容三軍一體。戰區內三軍部隊的後勤保障，不再劃分通用保障和專用保障，統一由聯勤系統組織實施。實行保障渠道三軍一體。將目前對軍兵種部隊保障的多個渠道，調整合並為聯勤系統一個渠道，減少供應保障環節，提高效率，形成有效的監督管理機制。
開展後勤裝備科研。兩年來，共完成92項新型後勤裝備的試驗定型，後勤裝備體制項目定型率達到93％，基本形成專業門類齊全的新一代後勤裝備體系，部分裝備達到國際先進水平。2004年4月，舉辦第四屆北京國際軍事後勤裝備技術展覽會。26個國家和地區340多個廠商參加展覽，16個國家軍事後勤代表團應邀出席展覽活動，並參加國際軍事後勤裝備技術發展戰略研討。
深化醫療保障制度和社會化保障改革。2004年5月，全軍在先期試點和擴大試點的基礎上，全面推行以分類保障、合理醫療、統定管理、持卡就醫為主要內容的醫療保障制度改革。建立了軍人免費醫療、隨軍家屬優惠醫療、軍隊職工保險醫療相結合的新型醫療保障制度，提高了醫療服務質量和保障水平。出台軍隊職工工資總額包干管理辦法和分流安置經費補助等政策，重點解決軍隊職工分流和轉制問題。全面推行住房分配貨幣化、供應市場化、管理社會化，加大住房補貼兌現力度，提高軍人購房能力。
創新政治工作
人民解放軍堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，把思想政治建設擺在首位，創新政治工作的內容、方法、手段和機制，充分發揮政治工作的服務保證作用和作戰功能。
2003年12月重新修訂頒布的《中國人民解放軍政治工作條例》，堅持把政治工作作為實現黨對軍隊絕對領導和軍隊履行職能的根本保證，明確提出政治工作是構成軍隊戰鬥力的重要因素，強調發揮政治工作的作戰功能。全軍廣泛開展中國特色軍事變革主題教育，深入進行戰時政治工作的研究演練，加強各軍兵種和執行特殊任務部隊的政治工作，強化軍隊職能教育，增強憂患意識，激發練兵熱情，培育部隊的戰斗精神和優良作風。
人民解放軍堅持依靠法規制度推動政治工作創新發展。2004年4月，中央軍委頒布《中國共產黨軍隊委員會工作條例（試行）》，進一步明確了全委會、常委會、書記和委員的職責，完善了黨委議事決策的程序和原則。2004年2月，中央軍委頒布《關於加強軍隊高中級幹部教育管理的若干規定》，制定和完善了團級以上幹部個人學習檢查考核、專項教育、誡勉談話、思想政治素質考查、述職述廉、重要工作履職報告等制度。
人民解放軍重視思想文化建設。2001年至2002年，中央軍委共撥款1．4億元用於軍隊基層文化建設。近兩年，總政治部、總後勤部相繼聯合印發《中國人民解放軍文化裝備管理暫行規定》和《軍隊基層文化建設暫行規定》。從2003年起，全軍基層文化器材列入標准經費供應，實行列裝管理。2004年5月，召開全軍文藝創作座談會，制定全軍文藝創作五年規劃。軍隊每年出版2800多種圖書和音像製品。各部隊開展豐富多彩的軍營文化活動，促進了全面建設和戰鬥力的提高。
依法從嚴治軍
人民解放軍貫徹依法治軍、從嚴治軍方針，加強軍事法制建設，提高正規化水平，增強部隊戰鬥力。
注重把治軍的優良傳統和中國特色軍事變革的要求用法規的形式確定下來，規范軍隊建設的各個方面。在新的歷史時期，軍隊先後頒布和修訂了《中國人民解放軍內務條令》、《中國人民解放軍紀律條令》、《中國人民解放軍隊列條令》、《中國人民解放軍司令部條例》、《中國人民解放軍政治工作條例》、《中國人民解放軍後勤條例》、《中國人民解放軍裝備條例》、《中國人民解放軍軍事訓練條例》、《中國人民解放軍警備條令》以及新一代作戰條令等一大批軍事法規，已基本形成以條令條例為主體的軍事法規體系。2003年4月，中央軍委頒布《軍事法規軍事規章條例》，規范了軍事立法工作。2004年1月，根據中央軍委的指示，全軍和武警部隊對現行軍事法規、軍事規章進行全面清理，統一組織編印軍事法規和軍事規章匯編，為從嚴治軍提供法規依據。全軍深入開展法制教育和條令條例學習，舉辦不同層次的條令集訓，引導官兵依法履行職責。
維護條令條例和規章制度的權威性、嚴肅性，嚴格按照條令條例管理部隊。把作風紀律建設貫穿於經常性教育和管理，使官兵自覺遵守條令條例和規章制度。通過嚴格的訓練，培養部隊嚴整的軍容、嚴明的紀律和雷厲風行的作風。2003年8月，中央軍委修訂頒布《軍隊基層建設綱要》，推動了基層戰備、訓練、工作和生活秩序的正規化。總參謀部、總政治部、總後勤部、總裝備部兩次組成聯合工作組，對全軍從嚴治軍情況進行全面檢查。全軍和武警部隊按照中央軍委的要求，開展整頓治理工作，促進了依法治軍、從嚴治軍方針的落實。

❷ 深化國防和軍隊改革的總體要求和戰略舉措

深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革。2020年前要在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展。全面實施改革強軍戰略，堅定不移走中國特色強軍之路。

必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革

現在，我國進入由大向強發展的關鍵階段，國防和軍隊建設處在新的歷史起點上，放眼世界，縱觀全局，審時度勢，應對國際形勢深刻復雜變化，堅持和發展中國特色社會主義，協調推進「四個全面」戰略布局，貫徹落實強軍目標和軍事戰略方針，履行好軍隊使命任務，都要求我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革。

六大舉措

形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局

要著眼於貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局。

對領導管理體制和聯合作戰指揮體制進行一體設計，通過調整軍委總部體制、實行軍委多部門制，組建陸軍領導機構、健全軍兵種領導管理體制，重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構，健全軍委聯合作戰指揮機構等重大舉措，著力構建軍委——戰區——部隊的作戰指揮體系和軍委——軍種——部隊的領導管理體系。

深入推進依法治軍、從嚴治軍

要著眼於深入推進依法治軍、從嚴治軍，抓住治權這個關鍵，構建嚴密的權力運行制約和監督體系。按照決策、執行、監督既相互制約又相互協調的原則區分和配置權力，重點解決軍隊紀檢、巡視、審計、司法監督獨立性和權威性不夠的問題，以編密扎緊制度的籠子，努力鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。組建新的軍委紀委，向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組，推動紀委雙重領導體制落到實處。調整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。組建新的軍委政法委，調整軍事司法體制，按區域設置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權。
打造精銳作戰力量，優化規模結構和部隊編成

要著眼於打造精銳作戰力量，優化規模結構和部隊編成，推動我軍由數量規模型向質量效能型轉變。堅持精簡高效的原則，裁減軍隊員額30萬，精簡機關和非戰斗機構人員，使軍隊更加精幹高效。調整改善軍種比例，優化軍種力量結構，根據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展。推進以效能為核心的軍事管理革命，樹立現代管理理念，完善管理體系，優化管理流程，不斷提高軍隊專業化、精細化、科學化管理水平。

搶占未來軍事競爭戰略制高點，培育戰鬥力新的增長點

要著眼於搶占未來軍事競爭戰略制高點，充分發揮創新驅動發展作用，培育戰鬥力新的增長點。國防科技發展是具有基礎性、引領性的戰略工程。必須選准突破口，超前布局，加強前瞻性、先導性、探索性的重大技術研究和新概念研究，積極謀取軍事技術競爭優勢，提高創新對戰鬥力增長的貢獻率。

開發管理用好軍事人力資源

要著眼於開發管理用好軍事人力資源，推動人才發展體制改革和政策創新，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。堅持黨管幹部、黨管人才，完善人力資源分類，整合人力資源管理職能，加強軍事人力資源集中統一管理，努力使軍事人力資源能夠轉化為實實在在的戰鬥力。深化軍隊院校改革，健全三位一體的新型軍事人才培養體系。推進軍官、士兵、文職人員等制度改革，深化軍人醫療、保險、住房保障、工資福利等制度改革，完善軍事人力資源政策制度和後勤政策制度，建立體現軍事職業特點、增強軍人職業榮譽感自豪感的政策制度體系，以更好凝聚軍心、穩定部隊、鼓舞士氣。

推進跨軍地重大改革任務，推動經濟建設和國防建設融合發展

著眼於貫徹軍民融合發展戰略，推進跨軍地重大改革任務，推動經濟建設和國防建設融合發展。著力解決制約軍民融合發展的體制機制問題，努力構建統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系，系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。完善民兵預備役、國防動員體制機制。在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導，健全服務保障體系和相關政策制度。下決心全面停止軍隊有償服務。

❸ 如何把握國防和軍隊改革的目標任務

第一，要推進領導管理體制和聯合作戰指揮體制改革。領導管理體制和聯合作戰指揮體制，在軍隊組織體制中處於主導地位，是軍隊管理和作戰的「中樞神經」。推進領導管理體制改革，要按照調整職能、理順關系、優化結構、提高效能的思路，優化軍委總部領導機關職能配置和機構設置，完善各軍兵種領導管理體制，完善新型作戰力量領導體制，加強信息化建設集中統管。進一步健全聯合作戰指揮體制，對於拓展深化軍事斗爭准備、提高我軍一體化聯合作戰能力，至關重要，十分緊迫。聯合作戰指揮體制改革，上位是領導管理體制改革，下位是制度機制完善。要遵循信息化條件下聯合作戰內在規律，從我軍實際出發，按照權威、精幹、靈便、高效的要求，健全軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體制，相應推進聯合作戰訓練和後勤、裝備保障體制改革。同時，著眼履行維護國家安全和社會穩定、保障人民安居樂業的使命任務，優化武裝警察部隊力量結構和指揮管理體制。
第二，要優化軍隊規模結構和力量編成。積極推進我軍信息化主導的機械化信息化復合發展，進一步實現由數量規模型向質量效能型、人力密集型向科技密集型轉變，提高基於信息系統的體系作戰能力，必須對現有規模結構和力量編成進行調整優化。著眼有效應對國家安全面臨的威脅和挑戰，調整改善軍兵種比例，優化軍兵種內部結構，重點加強海軍、空軍、第二炮兵部隊建設，促進各軍兵種力量協調發展。突出新型作戰力量建設這個戰略重點，著力增強新質作戰能力，減少老舊落後裝備，為加快發展新型作戰力量「騰籠換鳥」。依據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成，進一步把作戰部隊編強，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展。調整改善官兵比例、部隊與機關比例，減少非戰斗機構和人員。要繼續深化軍隊院校改革，整合院校教育資源，健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系。特別要運用遠程網路教育等多種渠道，搭建全員全時全域軍事職業教育平台，創建學習型軍營，推進教育培訓向素質教育、終身教育創新發展。
第三，要深化軍隊政策制度調整改革。《決定》部署的政策制度調整改革內容豐富，「重頭戲」是健全完善與軍隊職能任務需求和國家政策制度創新相適應的軍事人力資源政策制度。軍官政策制度改革，大方向是建立軍官職業化制度。實行軍官職業化，是多數國家的通行做法。建立中國特色軍官職業化制度，要堅持黨管幹部原則，圍繞提高軍官打仗能力和職業素養，抓住軍官服役、分類管理、任職資格、等級設置等關鍵性問題，系統調整改革選拔任用、培訓交流、福利待遇、退役保障等政策制度，構建科學規范、導向正確、前景透明的職業發展路徑，為打造托舉強軍目標的高素質軍官隊伍提供製度支撐。健全完善文職人員制度和兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革的配套政策，繼續深化軍人醫療、保險、住房保障等制度改革，進一步增強軍人職業榮譽感自豪感和軍隊凝聚力戰鬥力。著眼提高保障質量效益，堅持厲行節約、勤儉建軍，健全軍費管理、資源配置、物資采購等制度機制。同時，適應社會環境和軍隊組織形態、武器裝備、官兵成分發展變化，樹立現代管理理念，探索改進軍事管理方式方法，健全軍事法規制度體系，提高軍事管理科學化、法治化、標准化、精細化水平，促進形成文化自覺。

❹ 積極推進中國特色軍事變革應該怎麼做啊

迎接世界新軍事變革的挑戰，必須按照信息化的要求，積極創新發展軍事理論；

❺ 國防和軍隊改革的主要內容有哪些

國防和軍隊改革的主要內容有：

一、推進領導指揮體制改革

這輪改革對領導管理體制和聯合作戰指揮體制進行一體設計,著力構建軍委——戰區——部隊的作戰指揮體系和軍委——軍種——部隊的領導管理體系,形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局。

通過一系列體制設計和制度安排，把黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度進一步固化下來並加以完善，強化軍委集中統一領導，更好使軍隊最高領導權和指揮權集中於黨中央、中央軍委。

主要改革措施包括，調整軍委總部體制、實行軍委多部門制，組建陸軍領導機構、健全軍兵種領導管理體制，重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構，健全軍委聯合作戰指揮機構等。

二、優化規模結構和部隊編成

精簡機關和非戰斗機構人員；調整改善軍種比例，優化軍種力量結構，根據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成，推動我軍由數量規模型向質量效能型轉變，更加精幹高效。

三、構建嚴密的權力運行制約和監督體系

向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組;調整組建軍委審計署，全部實行派駐審計；組建新的軍委政法委，調整軍事司法體制，按區域設置軍事法院、軍事檢察院。

(5)軍事政策制度改革需要我們怎麼做擴展閱讀：

軍隊改革的總體目標和主要任務

（一）總體目標。牢牢把握「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」的原則，以領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革為重點，協調推進規模結構、政策制度和軍民融合深度發展改革。

2020年前，在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合深度發展等方面改革上取得重要成果，努力構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，進一步完善中國特色社會主義軍事制度。

按照總體目標要求，2015年，重點組織實施領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革；2016年，組織實施軍隊規模結構和作戰力量體系、院校、武警部隊改革，基本完成階段性改革任務；2017年至2020年，對相關領域改革作進一步調整、優化和完善，持續推進各領域改革。政策制度和軍民融合深度發展改革，成熟一項推進一項。

（二）領導管理體制。著眼加強軍委集中統一領導，強化軍委機關的戰略謀劃、戰略指揮、戰略管理職能，優化軍委機關職能配置和機構設置，完善軍種和新型作戰力量領導管理體制，形成決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的運行體系。

從職能定位入手，按照突出核心職能、整合相近職能、加強監督職能、充實協調職能的思路，調整改革軍委機關設置，由總部制調整為多部門制。軍委機關下放代行的軍種建設職能，剝離具體管理職能，調整歸並同類相近職能，減少領導層級，精簡編制員額和直屬單位，使指揮、建設、管理、監督四條鏈路更加清晰，決策、規劃、執行、評估職能配置更加合理。

健全軍種領導管理體制，優化軍種機關職能配置和機構設置，發揮軍種在建設管理和保障中的重要作用。調整改革後勤保障領導管理體制，以現行聯勤保障體制為基礎，調整優化保障力量配置和領導指揮關系，構建與聯合作戰指揮體制相適應，統分結合、通專兩線的後勤保障體制。

改革裝備發展領導管理體制，構建由軍委裝備部門集中統管、軍種具體建管、戰區聯合運用的體制架構，裝備發展建設實行軍委裝備部門—軍種裝備部門體制，裝備管理保障實行軍委裝備部門—軍種裝備部門—部隊保障部門體制。加強國防動員系統的統一領導。

（三）聯合作戰指揮體制。適應一體化聯合作戰指揮要求，建立健全軍委、戰區兩級聯合作戰指揮體制，構建平戰一體、常態運行、專司主營、精幹高效的戰略戰役指揮體系。重新調整劃設戰區。

按照聯合作戰、聯合指揮的要求，調整規范軍委聯指、各軍種、戰區聯指和戰區軍種的作戰指揮職能。與聯合作戰指揮體制相適應，完善聯合訓練體制。

參考資料來源：中國軍視網-深化國防和軍隊改革的主要內容有哪些

❻ 中國人民解放軍士官改革制度具體怎麼改得

改革的主要內容
（一）適當擴大士官編制規模 適應部隊戰鬥力建設發展需求，進一步加強軍兵種和高技術部隊專業技術骨幹力量，適當增加士官編制員額，部隊士官編制比例提高3％左右。
（二）調整士官結構比例和服役時間 取消士官現行一至六期的劃分，保留初級、中級、高級三個層次。調整士官服役時間，將初級士官由6年調整為4年，中級士官由8年調整為9年，高級士官由14年調整為15年。調整士官結構比例，初級士官調整為占士官總數的50.1%，中級士官調整為46％,高級士官調整為3.9％。調整專業編配比例，氣象、測繪、偵察、通信、炮兵、雷達、電子對抗、陸航、油料、修理、專工、測量控制、測量發射、陸戰、觀通、航空、空降、戰略導彈等主戰專業士官編配比例提高10％以上；非專業技術班長部分編配為中級士官，士官隊伍更趨穩定。
（三）調整士官軍銜設置 按照調整後的士官結構和服役時間，將初級士官軍銜設為一級一銜，稱下士；中級士官設為一級兩銜，分別稱中士、上士；高級士官設為一級三銜，分別稱三級軍士長、二級軍士長、一級軍士長。士官最低軍銜為下士，最高軍銜為一級軍士長。下士晉升中士、中士晉升上士各為4年，上士晉升三級軍士長、三級軍士長晉升二級軍士長，二級軍士長晉升一級軍士長各為5年。士官軍銜授予和晉升批准許可權為，下士由團(旅)級、中士和上士由師(旅)級、三級軍士長由軍級、二級軍士長和一級軍士長由大軍區級單位批准。
（四）改進士官選拔辦法 拓寬士官來源渠道。著眼提高士官隊伍專業和文化素質，有效利用國民教育資源；走開從地方普通高等學校、中等職業學校畢業生和具有專業技能的公民中直接招收士官的路子，使直招士官成為士官的重要來源渠道。 建立士官選取注冊制度。取消現行《士官選取報告表》，不再依靠選取表調控士官規模結構，從源頭上消除由此產生的矛盾和問題。在士官選取過程中，各級以全軍兵員管理信息系統為平台，依據士官編制和下達的選取計劃，對擬選取晉升的士官按照「一人一號」進行電子注冊，經審核確認後，下達選取晉升命令，填寫《士官注冊登記表》裝入本人檔案。超編制、超計劃選取的不得注冊，未經注冊的必須退出現役。 實行專業技術士官任職資格制度。專業技術士官選取晉升前，應當具備相應的技能等級資格，初級士官應當達到初級技能以上等級，中級士官應當達到中級技能以上等級，高級士官應當達到技師以上等級。未達到規定任職資格的不得選取晉升。)
（五）完善士官培訓體系 強化士官資格培訓。士官首次選取前；必須經過相應的培訓；直接招收的士官，由各大單位統一組織入伍訓練，並根據任職需要進行相應的專業培訓。資格培訓由院校和相關訓練(教導)機構承訓，並納入全軍士官培訓規劃。 規范士官升級培訓。初級士官晉升中級，中級士官晉升高級應根據崗位任職要求經過相應的升級培訓，培訓考核合格的方可作為選拔對象。加強新裝備專業培訓。對未能納入培訓規劃的新裝備專業士官培訓，實行以軍隊院校和訓練機構培訓為主，工廠、科研單位和地方院校培訓為補充，接裝培訓與不定期輪訓相結合的培訓制度。培訓由相關業務主管部門統籌規劃，及時調整專業設置和培訓內容，安排培訓保障經費，按照規劃外培訓任務審批程序和許可權，呈批下達培訓任務。對新裝備專業要適時納入培訓規劃。 發展遠程網路教育。充分利用中央電大和軍隊院校遠程網路教育資源，積極開展圍繞崗位任務，提高任職能力的士官遠程網路教育。將遠程網路教育納入全軍士官培訓總體規劃和部隊年度教育訓練計劃，部隊遠程網路教學設施設備基礎建設納入教學保障體系，統一組織實施招生、教學等相關工作，用5年時間將士官遠程網路教育普及到全軍旅團部隊，形成軍民結合的士官在職學歷教育體系。 設立士官人才隊伍建設專項經費。參照我軍幹部人才隊伍建設經費保障辦法。設立全軍士官人才隊伍建設專項經費，主要用於士官人才選拔、培訓、技能鑒定等工作。

❼ 用系統優化的方法。嗯,談談如何推進軍事政策制度改革

第一，要著眼於事物的整體性。
第二，要注意遵循系統內部結構的有序性。

第三，要注意系統內部結構優化的趨向。

第四系統優化方法要求我們用綜合思維方式來認識事物。

請具體結合材料分析
望採納！

❽ 部隊如何改革

中華人民共和國武裝力量的主體由中國陸軍、中國海軍、中國空軍和中國國民警衛隊組成，統稱中國軍隊。中央軍事委員會是軍隊的最高統帥機關。在中央軍委之下設總參謀部和陸軍總部、海軍總部、空軍總部及國民警衛隊總部。總參謀部是軍隊最高軍令機關，負責組織全國武裝力量建設和作戰指揮;陸軍總部、海軍總部、空軍總部和國民警衛隊總部是各軍種的最高行政機列，實行文官制，受國務院和中央軍委雙重領導，以中央軍委主持日常工作的秘書長兼任國防部長)，建立相對獨立於軍隊的國防行政體系(涉及國防動員、國防科研、國防工業、國防預算和國防采辦等事務)。撤銷總政治部、總後勤部、總裝備部，將三部職能分別轉入國防部、總參謀部和各軍種總部。
撤銷現有七大軍區。將全國劃分為東北、西北、東南、西南四大戰區。各戰區設軍隊聯合司令部(除司令部機關和直屬隊外，不設直屬單位)，對戰區所轄陸、海、空軍和國民警衛隊部隊統—行使作戰指揮權(戰時視需要設戰役集群司令部)。各軍種部隊之間平時的協同訓練和聯合後勤保障等事務亦由戰區負主要責任。
陸、海、空三軍由現役軍人、文職人員和預備役人員組成，員額為一百萬人，其中陸軍為四十九萬人、海軍為二十一萬人、空軍為三十萬人;國民警衛隊員額為一百萬人(亦編列少量文職人員)。軍隊總員額為二百萬人。
設軍種參謀長一職為各軍種首腦;四大戰區軍隊聯合司令部司令員分別由各軍種將領出任。
堅持和完善義務兵與志願兵相結合的兵役制度，實現軍官和士官隊伍的職業化。

一、關於陸軍的編制
(—)、取消軍級建制，以師為大單位。將現有十八個集團軍縮編為十四個師、空十五軍轉隸陸軍並縮編為—個空降師。即陸軍的基本作戰部隊為十五個師(每個戰區配置三∼四個師)，另轄若干獨立的防空旅、特種作戰旅、戰役戰術導彈旅和專業"藍軍」旅(部隊訓練模擬假想敵，配屬於陸軍各戰術合同訓練基地)。師下轄三個作戰旅和一個航空旅及防空團、偵察營、通信營、工兵營、運輸營、衛生大隊、裝備維修大隊等作戰保障、技術裝備保障、後勤保障部隊，其編制序列為師∼旅(團、大隊)∼營∼連∼排。排為戰術小分隊;連為基本戰術分隊;營為高級戰術分隊(配屬基本後勤保障系統，亦為基本伙食單位);團為戰術部隊，通常轄兩個營和若干作戰保障、後勤保障分隊;旅為基本戰術部隊，通常轄六個營和若干作戰保障、後勤保障分隊，其編制平時相對固定，作戰時根據任務需要，在師的編成內作相應調整。全師員額約為—萬六千人。
(二)、在軍隊大聯勤體制下，各戰區的聯勤保障系統列入陸軍編制。戰區另組建若干列入陸軍編制的預備役後勤保障旅，作為後備機動力量，戰時為轄區陸、海、空軍和國民警衛隊部隊提供戰役後勤支援。

(三)、將第二炮兵並入陸軍建制，作為—個相對獨立的兵種，設陸軍戰略炮兵司令部(由中央軍委直接指揮)，掌管射程在一千公里以上的中遠程導彈和洲際導彈(—千公里以下的中短程導彈編入陸軍各獨立戰役戰術導彈旅，由各戰區指揮;反艦巡航導彈劃歸海軍)，下轄十六個導彈發射旅(旅轄六個導彈發射營)和若干作戰保障、技術裝備保障、後勤保障部隊，其主要任務是對敵方重要目標實施核打擊(必要時亦可遂行常規火力突擊任務)。取消基地建制。該兵種員額約為七萬人。陸軍第一副參謀長兼任該兵種司令員。
(四)、將省軍區(衛戍區、警備區)、地市軍分區和縣市(區)人武部全部撤銷。在省—級設國防廳、縣市(區)設國防局，作為地方黨委政府的軍事部門和兵役機關，負責國防動員、兵員徵集、民兵訓練、人民防空和國防設施維護管理等工作，不列入軍隊編制，其幹部均由部隊現役軍官和士官轉任。地方各級國防行政部門戰時受所在戰區(防區)軍隊領率機關節制。

陸軍部隊軍官和士官的職務與軍銜的設置，陸軍參謀長和第一副參謀長為上將、副參謀長為中將、總部高級參謀為少將、參謀為上校，師長為少將(國際慣例)、師參謀長為上校、師參謀為中校和少校，旅長為上校、副旅長兼旅參謀長為中校、旅參謀為少校(軍隊各級司令機關中的幕僚，中級以上官佐不分軍事幹部、政工幹部、後勤幹部，一律稱為參謀人員，軍銜在少校以上;取消「政治幹事」、「後勤助理員」等稱謂)，團長(大隊長)為中校、副團長為少校(團長、副團長分別兼任下屬兩個營的營長)，營長為少校(設一名軍官和一名士官為營長助理)，師部、旅部和團部副官(軍隊各級領導機構中首長和參謀人員的助手)為上尉，連長為上尉(設一名士官為連長助理)，排長為中尉，副排長為少尉(排不轄建制班，作戰時根據任務需要組合人員和裝備形成戰斗單元，設排長、副排長和一名軍士長三人為排幹部;擔任營、連長助理職務的士官類似於西方國家的參謀軍士，所對應的軍銜分別為一級軍士長和二級軍士長，擔任排軍士長職務的士官軍銜為三級軍士長)。取消大校軍銜和四級軍士長軍銜(士官以下的士兵軍銜設置為二等四級，即兵和下士、中士、上士)。
部隊基層醫療衛生單位(衛生隊、野戰醫院)的醫護人員，軍醫的軍銜為中尉～中校(醫助為少尉)，護理人員(護士和護士長)實行士官制，所對應的軍銜為上士～一級軍士長;上級醫療衛生單位(軍種總醫院、中心醫院)的醫護人員為文職，不授軍銜。
二、關於海軍的編制
海軍設北方艦隊、東海艦隊、南海艦隊三大艦隊和一個陸戰師(由陸軍兩棲作戰部隊轉隸改編而成)。各艦隊下轄艦艇支隊、岸基航空兵師和艦載機飛行聯隊、岸炮旅、防空旅、雷達旅、電子對抗旅、陸戰旅(不屬於海軍陸戰師) 等作戰部隊和訓練基地、後勤保障基地等戰勤保障部隊。撤銷水警區。取消軍級和副軍級建制。

海軍艦艇部隊軍官的軍銜循國際慣例，航空母艦艦長為上校、驅逐艦艦長為中校、護衛艦艦長為少校，戰略導彈核潛艇艇長為上校、核動力攻擊潛艇艇長為中校、常規動力攻擊潛艇艇長為少校;艦艇支隊(或航母戰斗群)為師級單位，支隊長為少將。
三、關於空軍的編制
(—)、空軍主要由航空兵部隊和航天兵部隊組成。撤銷軍級建制，將專門擔負對地攻擊任務的強擊機部隊轉隸陸軍，編入各師屬航空旅。其基本部隊為十四個航空兵師(每個戰區配置三四∼個師)和若乾雷達旅、地空導彈旅。航空兵師為多機種混編，下轄數個飛行聯隊(旅級)和飛行大隊(團級)裝備各類固定翼飛機約一百七十架(另擁有一定數量的無人機)。

(二)、航天兵以總裝備部所屬航天系統與二炮和空軍相關部隊合並改編而成。作為—個相對獨立的兵種，設空軍航天兵司令部(由中央軍委直接指揮)，主要擔負軍事航天和太空防禦(反導彈、反衛星)任務。該兵種員額約為五萬人。空軍第一副參謀長兼任該兵種司令員。
空軍航空部隊軍官的軍銜，師長為少將、聯隊長為上校、大隊長為中校、中隊長為少校、飛行員為中尉~上尉~少校。
四、關於國民警衛隊的編制
中國國民警衛隊是國家擁有的正規化現役准軍事部隊，其主要任務是守護邊境、警衛國家重要目標和軍事設施、處置突發事件、打擊恐怖主義、搶險救災、維護國家安全和社會穩定，同時作為陸、海、空三軍重要的輔助和後備力量，可為陸、海、空軍提供各種勤務支援，戰時協同陸海空軍作戰，亦可成建制轉入陸海空軍。該軍種(找不到確切的定義詞，姑且稱之為軍種)是以中國人民武裝警察部隊為基礎，整合解放軍相關部隊改編而成。
(—)、將列入武警序列的公安邊防部隊(邊防檢查站和邊防派出所除外)與解放軍邊海防部隊(如要塞區、水警區所屬部隊和沿邊沿海省軍區所屬的邊海防部隊)合並改編為中國國民警衛隊邊防部隊，員額為二十一萬人(另輔以相當數量的半專職化的邊防民兵)，設相對獨立的邊防部隊司令部(國民警衛隊第一副參謀長兼任該部隊司令員)，統—管理全國邊海防事務，下轄十一個邊防支隊，布署在沿邊沿海地區(不對應省級行政區劃)。撤銷內陸省份的武警公安邊防總隊(全國各地的武警公安邊防檢查站和武警公安派出所取消兵役制，改稱出入境檢查站和邊境管理派出所，作為地方公安機關的一部分，其人員身份改為公務員編制的職業警察)。
(二)、將武警各省總隊，各機動師與解放軍擔負獨立機動作戰任務(即不屬於十八個集團軍的合成師、旅)和大城市及重點軍事目標衛戍警備任務(如北京衛戍區，上海廣州等城市警備區，香港澳門駐軍)的部隊合並改編成國民警衛隊內衛部隊。其地方警備部隊按省級行政區劃(包括港澳地區)設支隊;其機動部隊按戰區部署，每個戰區配置一個支隊。內衛部隊各省級支隊下轄一個航空大隊(主要用於搜索救援、兵力和物資投送)、數個警備大隊(各大隊均為團級建制，轄數個營級中隊和連級分隊)和一個機動聯隊(旅級建制，轄若干營級中隊和連級分隊)，其兵力部署不對應市縣行政區劃，在全省范圍內統—配置。機動部隊各支隊主要擔負跨區域反恐處突任務，裝備一定數量的重型武器，其實力大致相當於陸軍摩托化步兵師，戰時可直接投入機動作戰。
(三)、將警衛中央首腦機關的任務由解放軍移交給國民警衛隊，解放軍序列的中央警衛局(總參警衛局)及其所屬部隊轉隸國民警衛隊(列入武警序列的公安警衛部隊取消兵役制，作為公安機關的一部分，其人員身份改為公務員編制的職業警察)。
(四)、將武警水電、交通部隊與解放軍海軍、空軍和二炮所屬的工程建築部隊合並改編為國民警衛隊工程部隊，轄四個支隊(原則上每個戰區配置一個支隊)，其主要任務是國防和軍事工程建設(戰備公路、橋梁，軍港、機場、導彈洞庫和發射陣地等)和搶險救災(列為國家災害應急救援專業骨幹力量)，戰時為陸、海、空軍提供作戰工程保障支援(武警黃金部隊集體轉業移交國土資源部;列入武警序列的公安消防部隊取消兵役制，其主體滅火隊伍脫離公安系統，人員身份改為事業編制的專職消防員，其防火監督執法職能移交公安機關治安部門;武警森林部隊取消兵役制，並入地方消防系統)。
(五)、國民警衛隊各支隊均為師級建制，員額約為—萬七千人。其軍官和士官的職務與軍銜的設置與陸軍基本相同。
五、關於軍隊非作戰體系的改革
(一) 撤銷軍隊各級專業文工團、體工隊、出版社、電影製片廠
和解放軍藝術學院等文體機構。各軍種只設一專業的軍樂團(主要承擔禮儀任務，實行士官制)和一個半專業化的合唱團即可，基層部隊可以組織官兵業余演出隊。另外，國家從政策層面上建立地方文藝團體為軍隊服務的機制。
(二) 將干休所、療養院全部移交地方，部隊營區後勤保障實現社會化。軍方可通過經濟合同的方式向地方購買相關服務。
(三) 大力精簡機關、學校、醫院、研究所、報利雜志社等非作戰機構。將後勤部門與裝備部門合並，師以下單位不設機關(政治部門和後勤部門從屬於司令部，亦不單獨設置機關);將二軍大等醫科院校和大部分醫院移交地方(保留各軍種總醫院兼軍醫學院)，將國防大學、國防科技大學、軍事科學院、軍事博物館、解放軍檔案館、軍事醫學科學院以及總部和軍兵種所屬的裝備研究院、工程設計院等科技和學術研究機構劃歸國防行政系統，全員文職化，不列入軍隊編制(國防大學仍然承擔培訓軍隊高級幹部的任務);撤銷解放軍外語學院、國際關系學院、軍事經濟學院和各政治學院等文科院校，合並指揮院校和工程技術院校。撤並後，軍隊各類學校保留三十所(不含軍醫學院)即可(如陸軍設士官學院、軍官學院、參謀和指揮學院、後勤學院、工程技術學院、軍械裝備學院和戰略炮兵學院等七所學校)，均為師級。
(四) 、撤銷軍隊派駐地方的各類軍事代表機構(軍代局、軍代處、軍代室、後備軍官選培辦等)，相關職能由國防行政部門承擔。總後青藏兵站部、川藏兵站部退出軍隊序列，歸屬國防行政系統，分別改稱青藏兵站管理局和川藏兵站管理局。
(五)、全面改革軍事司法體制。以戰區為單位，設置兩級軍事法院，軍事檢察院和軍事保衛機關，對轄區內發生的相關案件不分軍兵種，統一行使偵查權和司法權。戰區內軍事法院、軍事檢察院和軍事保衛機關(軍事保衛局和軍事保衛分局)各設三所即可，人員均列入陸軍編制。中國人民解放軍軍事法院和中國人民解放軍軍事檢察院分別改稱最高人民法院軍事審判庭和中國人民檢察院軍事檢察廳(人員仍為軍隊編制)。
(六)、軍隊文職人員通常配屬於醫院、學校、報刊社等非作戰單位和部隊師以上機關，從事技術和管理工作及其他輔助性工作，原則上由現役軍人改任，不直接從地方招收(如特殊需要從地方直接招收，必須先到基層連隊服完兩年義務兵役)，其著裝樣式另外設計，明顯區別於現役軍人(外出執行任務時可著部隊作訓服)。
(七)、國防行政系統在地方普遍設立軍事訓練中心，主要用於當地民兵訓練。應征入伍的新兵在補入部隊之前，必須先在當地的軍事訓練中心進行為期四個月的基礎訓練，經考核合格者方能取得軍籍，正式服役。

❾ 王安石對軍事制度是如何改革的

王安石抄為首的變法派改革軍事襲制度，以提高軍隊的素質和戰鬥力，強化對廣大農村的控制為培養更多的社會需要的人才，對科舉、學校教育制度也進行了改革，王安石親自撰寫《周禮義》、《書義》、《詩義》，即所謂的《三經新義》，為學校教育改革提供了新教材。