中國歷史上的地方行政制度

㈠ 中國歷史上地方行政制度有哪些階段實行過二級制

中國古代地方制度可分為分封、郡縣、州郡、道路、行省五個時期。其制度既相互繼承內，又容各有發展。西周實行分封制，地方長官分為諸侯和大夫兩級。春秋禮崩樂壞，各國諸侯在吞並鄰國之後開始在其故地設置郡或縣，至戰國逐漸形成郡縣兩級行政區劃制

㈡ 中國古代地方三大制度

夏商時期實行的是封國建藩的地方行政體制，諸侯雖然具有地方長官的屬性，但仍保留著相對的獨立性。

進入封建社會以後，專制主義中央集權制度的建立，不僅表現為中央政權集中掌握在皇帝手中，而且還表現在地方權力集中到中央。由中央對地方的統屬關系所構成的行政組織形式，稱為郡縣制。

在漫長的歷史沿革過程中，地方行政機構的組成層次曾出現過：郡縣或州縣兩級制；州、郡、縣，或路、府、縣，或道、府（州）、縣三級制；省、路、府、縣，或省、道、府、縣四級制。

由於縣一級的行政權力機構有千餘個，中央難於—一控制，因此，在縣以上再設一級政權，以監督縣的工作，對中央負責。這樣，就形成了猶如一張大網，逐層布下，遍布全國每一個角落的三級或四級政權形式，而提控網綱的是皇帝。在地方權力的分配上，歷代統治階級的指導思想都是：分割地方權力，使之各有其主，並且使地方官吏之間互相制約。比如，秦代在郡中設有守、尉、監，把行政、軍事、監察諸權分立；升設正、副兩名長官相互制約。在正、副長官之下還按中央政府組織部門的分工，分別設置相應的官署機構，在長官指揮下分工辦理各項事務。地方各級政府的主要長官要由中央任命，有規定的任期和籍貫迴避。

㈢ 中國古代地方行政制度

1、先秦：周朝分封制。西周把王族、功臣和先代貴族分封到各地做諸侯，建立諸侯國，並將封地和對周王的義務密切聯系，從而維系和鞏固了西周的統治。
2、秦朝：郡縣制。前221年秦始皇完成統一，在全國推行郡縣制度，分天下為36郡，後增加到46個郡，每郡設若干縣。行政區劃制度正式確立。
3、兩漢：漢承秦制，略有所改，實行的是郡國並行制。東漢時期，作為監察區域的州逐漸成為郡以上一級地方行政區域，州刺史的權力大大加重。
4、遼朝：蕃漢分治制度。
5、金朝：猛安謀克制。
6、元朝：行省制度。元朝為有效地管轄遼闊的國土，加強封建統治，實行行省制度。行省成為地方最高一級行政機構，可以在中央統一政令的基礎上獨立處理省內事務，對後世影響深遠。元朝時，我國開始對西藏、雲南、台灣等地實施行政管轄，應特別予以注意。
7、明朝：僧官制度。
8、後金和清：八旗制度。
9、明清：土司制度和「改土歸流」。
10、清朝：清朝沿用和發展了元代的行省制度，將全國經濟發達地區分為18個省。在邊疆地區設立理藩院管理蒙、藏、新疆、青海等地區的少數民族事務，另派將軍、大臣駐該地監管。外蒙古設烏里雅蘇台將軍，新疆設伊犁將軍，青海設西寧辦事大臣，西藏派駐藏大臣同達賴、班禪共同管轄。東北地區則由滿族將軍治理，盛京、吉林、黑龍江各設將軍一人，分駐各地，統管軍民之政。

㈣ 地方行政制度的中國古代

夏商時期實行的是封國建藩的地方行政體制，諸侯雖然具有地方長官的屬性，但仍保留著相對的獨立性。
進入封建社會以後，專制主義中央集權制度的建立，不僅表現為中央政權集中掌握在皇帝手中，而且還表現在地方權力集中到中央。由中央對地方的統屬關系所構成的行政組織形式，稱為郡縣制。西漢在地方推行郡縣制，同時又兼有封國制。郡國並行制導致了王國問題的出現，中央集權受到嚴重威脅。東漢的地方行政區劃由郡縣兩級轉變成州、郡、縣三級制。
在漫長的歷史沿革過程中，地方行政機構的組成層次曾出現過：郡縣或州縣兩級制；州、郡、縣，或路、府、縣，或道、府（州）、縣三級制；省、路、府、縣，或省、道、府、縣四級制。
由於縣一級的行政權力機構有千餘個，中央難於一一控制，因此，在縣以上再設一級政權，以監督縣的工作，對中央負責。這樣，就形成了猶如一張大網，逐層布下，遍布全國每一個角落的三級或四級政權形式，而提控網綱的是皇帝。
在地方權力的分配上，歷代統治階級的指導思想都是：分割地方權力，使之各有其主，並且使地方官吏之間互相制約。比如，秦代在郡中設有守、尉、監，把行政、軍事、監察諸權分立；省設正、副兩名長官相互制約。在正、副長官之下還按中央政府組織部門的分工，分別設置相應的官署機構，在長官指揮下分工辦理各項事務。地方各級政府的主要長官要由中央任命，有規定的任期和籍貫迴避。
在明、清兩代，地方行政制度基本相同，府、州縣以下的建制無多大變動，但在省一級則有幾次較大的變動，這反映出，朝廷既要緊密控制各省的一應行政權力，將財權、軍權、司法審判權盡可能集中於中央，但在實際統治中，又深感地區分散遼闊，不給予地方一定的權力，實難充分並較好地履行統治職能。為此，在500多年中，隨形勢的變異，一再對省級行政制度作了實際上的重大調整。
明朝立國後為強化專制主義中央集權，對元的行省制加以改革：①改行中書省為承宣布政使司，廢除與中樞相同的機構與官名，降低其品秩等級。②地方分權，相互牽制,由布政使司掌民政、財政,另設都指揮使司主兵政，按察使司主刑獄,三機構互不統屬,各直隸中樞，凡遇重大政事便共同商討。③整頓地方機構統屬關系，實行布政使司、府和直隸州、縣和一般州三級統屬。洪武十四年(1381)，朱元璋廢中書省與丞相制，原由中書省直轄地區更名直隸，歸六部管轄。從此，「省」的機構不復存在，只因各布政使司轄境與原行省相同，習慣上仍以行省稱之。但自永樂以後，鑒於地方分權無法應付農民起義與邊患，不得不派部院大臣擔任巡撫奔赴出事地點，總攬軍政大權，相機處理。明中葉後還加派更高官秩大臣出任總督，跨省區統一指揮。但明朝廷嚴格規定督撫為中央派遣大臣,限制其插手地方政務,督撫轄境、治所盡量避免與布政使司重合。布政使司雖聽從督撫指揮，仍為一省的行政首腦。
清承明制，在內地設18行省。省置巡撫，總攬軍政；撤銷都指揮使司,降布政使司、按察使司為省屬機構,
使巡撫成為一省之長。同時置8總督，統轄除魯、豫、晉3省以外的行省。其中，直隸、四川為一省一總督,兩江總督轄3省，余皆各轄2省。督撫治所除江蘇外，皆在省城。同治後經逐步調整,凡督撫同在一城的省,存總督而廢巡撫；非總督駐節的省,巡撫可全權處理軍國大事,只江蘇一省因督撫治所不同仍維持原狀。

㈤ 中國古代地方行政制度的變化

中國抄古代地方制度可分襲為分封、郡縣、州郡、道路、行省五個時期。其制度既相互繼承，又各有發展。西周實行分封制，地方長官分為諸侯和大夫兩級。春秋禮崩樂壞，各國諸侯在吞並鄰國之後開始在其故地設置郡或縣，至戰國逐漸形成郡縣兩級行政區劃制度。秦朝統一後，在天下推行郡縣制，郡之長官稱守，萬戶以上的縣之長官稱為令，萬戶以下的縣則稱長。漢代基本沿襲秦制，另外，漢武帝時設十三刺史部（因其中十二部以舜帝十二州為名故又稱十三州），長官為刺史。唐朝時每道設觀察使，又有節度使為地方的軍政長官。到了宋代，縣一級的長官稱為知縣，府一級的長官稱為知府。明朝省級官員稱為承宣布政使司負責行政，都指揮使司管軍事，提刑按察使司管監察。清朝與明朝大體相同。

㈥ 中國古代的三大地方行政制度的比較

兩大中央行政制度，即三公九卿制和三省六部制

三公九卿制

三公九卿的中央官制為秦王嬴政接受李斯建議所制，以皇帝為尊，下有三公，分別為太尉，管理軍事；丞相，協助皇帝處理全國政事；御史大夫執掌群臣奏章，下達皇帝詔令，並理國家監察事務。

九卿對丞相負責，按其職能，行使權利。九卿其實並不止此數，但按韋昭所說的「漢正卿九」，用秦時的官名分別為：

奉常，掌管宗廟祭祀，和國家之禮；郎中令，負責皇帝禁衛；衛尉，負責皇宮守衛；太僕，負責皇帝車馬；少府，負責皇帝財政；廷尉，負責司法；典客，負責外交和內部少數民族事物；治粟內史，負責糧食和財政；宗正，負責皇室事務。

三公九卿制度的基本結構從秦朝一直沿用到兩晉，直至隋文帝創三省六部制。從三省六部制的結構上來看，也無處不有著三公九卿制結構的影子。此後，一直到明代，明世祖皇帝朱元璋廢掉中書省、尚書省及門下省，六部直接對皇帝負責，中國封建歷史中的中央官制三級制度才算壽終正寢。三公九卿這一制度沿用約達800年，並從結構上影響三省六部制，並左右中國封建中央官制約達700年。可以說，三公九卿制，上承夏商周，下接隋唐宋元，在中國歷史上留下了濃重的一筆。

三公九卿制度雖在結構上沿用了近700年，但在其間，官職的名稱及權利和三公九卿制的部分結構卻一直在變動之中。並且，制度之外其他中央機構的出現也沖擊了三公九卿制。

漢景帝改了大量官名。把「奉常」改為「太常」；「衛尉」改為「中大夫令」；「廷尉」為「大理」；「典客」為「大行令」；「治粟內史」為「太農令」，武帝時改為大司農。武帝時改「大行令」為「大鴻臚」，「郎中令」改為「光祿勛」。

上述九卿更名大多沒有影響到他們的職能，至於動機可能是語言變遷而尋求官名的准確。無獨有偶，三公的名稱也有比較大的變化。漢武帝更「太尉」為「大司馬」，漢成帝時更「御史大夫」為「大司空」，漢哀帝時「丞相」更為「大司徒」。

三省六部制

三省：中書省、門下省、尚書省。

六部：吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。

三省六部制是西漢以後長期發展形成,至隋朝正式確立,唐朝進一步完善。

唐朝的三省為中書省、門下省、尚書省。中書省負責定旨出命，長官中書令二人，門下省掌封駁審議，長官侍中二人，中書、門下通過的詔敕，經皇帝裁定交尚書省貫徹。尚書省職責為執行，長官尚書令一人，副長官左、右僕射各一人。

尚書省下轄吏、戶、禮、兵、刑、工六部，長官尚書，六部分理各種征政事務，每部又領四司，計24司。

三省長官共議國政，執宰相之職，他們議政的場所叫政事堂。尚書令位高權大，自隋以來，基本不設（煬帝曾封楊素為尚書令），加之唐太宗曾任此職，故此後，唐朝不再授人以尚書令之職。左、右僕射代領尚書省事，亦職為宰相。

唐太宗在貞觀年間常以品位較低的官員同三省長官共議國政，加以「參知政事」、「參預朝政」、「參議得失」等名號，執行相職。以後又出現「同中書門下三品（簡稱同三品、一度改稱同二品）」、「同中書門下平章事（簡稱同平章事）」等宰相名號。

從唐太宗開始的這些做法，表明皇帝任用宰相的范圍擴大了，已不限於三省長官；宰相成員增多，既便於集思廣益，又使之互相牽制，從而避免出現權臣專權的局面。這樣，大大加強了中央集權，防止了皇帝大權旁落。

至宋代，另使樞密院掌管部分軍權，以牽制武將、分散相權；另設三司掌財政，宰相理行政。三省六部之外另設「中書門下」。

至元代。廢三省制，只保留中書省，行一省制。中書省設左右丞相。

古代的三大地方行政制度

(1)西周分封制。周王把一定的土地和人民分別授予王族、功臣和先代的貴族，讓他們建立起諸侯國，護衛王室。諸侯要服從命令，貢獻財物，並隨從作戰。諸侯權力和地位可以世襲，分封制鞏固了周朝的統治，擴大了疆域，春秋時期，隨著諸侯爭霸戰爭的進行，分封制逐漸崩潰。西漢初年，曾部分使用分封制，但很快形成王國問題，其消極作用遠大於積極作用。

(2)郡縣制。商鞅變法，在地方廢除分封制，設立縣制。秦朝推行郡縣制，縣以下設鄉、里等基層行政組織。郡縣長官由皇帝親自任免。郡縣制幾乎盛行於整個封建時代，對後世影響深遠。

(3)行省制。元朝在地方設行省制。行省是中央最高行政機關——中書省的派出機構，其行政長官直接對中書省負責。行省制不僅在當時有效的加強了中央集權，維護了國家的統一，而且經過後世的調整與補充，其積極作用愈益明顯。

中國古代的地方行政制度從分封制、郡縣制到行省制，說明了中國古代社會地方行政制度的形成與演變，經歷了一個從低級到高級不斷發展的過程。郡縣制在否定分封制的基礎上得到確立和發展，使專制主義中央集權進一步鞏固，維護了國家的統一和民族的團結，對後世影響深遠。行省制有利於各族人民交流和國家統一，促進了民族融合，使中華民族的向心力與凝聚力加強，日益成為一個不可分割的整體，為我國明清以後的地方行政區劃奠定了初步基礎。

▲注意：中國古代的重要政治、軍事制度可用「一、二、三、四、五」來概括。「一」是指封建專制主義中央集權；「二」是指兩大中央行政制度，即三公九卿制和三省六部制；「三」是指三大地方行政制度，即分封制、郡縣制和行省制；「四」是指四大地方管理制度，即編戶制度、保甲制度、猛安謀克制和八旗制度；「五」是指五大軍制，即府兵制、募兵制、保甲制度、猛安謀克制和八旗制度。其中府兵制、保甲制度、猛安謀克制和八旗制度都是兵農合一的社會制度。

㈦ 中國古代四大地方行政管理制度

中國先秦社會、中央集權社會歷代政權的地方行政區劃、地方政權機構及其職官設置等制度。中國古代地方制度可分為分封、郡縣、州郡、道路、行省五個時期。其制度既相互繼承，又各有發展。
西周實行分封制，地方長官分為諸侯和大夫兩級。春秋禮崩樂壞，各國諸侯在吞並鄰國之後開始在其故地設置郡或縣，至戰國逐漸形成郡縣兩級行政區劃制度。秦朝統一後，在天下推行郡縣制，郡之長官稱守，萬戶以上的縣之長官稱為令，萬戶以下的縣則稱長。漢代基本沿襲秦制，另外，漢武帝時設十三刺史部（因其中十二部以舜帝十二州為名故又稱十三州），長官為刺史。
唐朝時每道設觀察使，又有節度使為地方的軍政長官。到了宋代，縣一級的長官稱為知縣，府一級的長官稱為知府。明朝省級官員稱為承宣布政使司負責行政，都指揮使司管軍事，提刑按察使司管監察。清朝與明朝大體相同。
先秦
分封制指夏、商、西周三個先秦王朝實行的地方政治制度。史載夏王朝為當時各部落方國的盟主，只能以「封諸侯、建藩衛」進行統治。商承夏制，西周發展為全面的層層分封。當時已出現中央與地方的統屬關系，有的都邑直屬中央政權，有的都邑則由諸侯國管轄，西周還有「六鄉六遂」制度。但這個時期的地方政治制度尚不成熟，史書所載也互有出入。與分封制互為表裡的的宗法制,周天子是天下的大宗.
郡縣制這是古代較完整的地方政治制度，最初出現於春秋戰國之際（春秋戰國時期稱為縣制）。最初的郡縣互不統屬。後因經濟開發，人口增殖，中原各諸侯國北部邊境的郡開始分縣而治，中原腹地的縣逐漸劃小，數目增多，於是在縣上置郡，形成郡縣兩級政區。至戰國後期，各諸侯國除都城外已普遍置郡。秦統一六國時，將各國都城改為郡治。這樣，除秦都咸陽設內史管轄外，郡縣制行於全國。
秦朝
秦王朝為加強中央集權，使地方分權而治。中央設御史大夫，丞相，太尉。地方設郡守主行政，郡尉主軍事，中央派駐各郡的監御史負責監察。郡守官秩相當於中央九卿，郡尉略低，均置丞作為助手。萬戶以 上的縣置縣令，不滿萬戶者設縣長。有縣丞掌文書及倉獄，另有縣尉主治安。縣以下設鄉、亭、里。其中，鄉置三老主教化，嗇夫主訴訟和賦稅，游徼主治安；鄉轄亭，亭置亭長；亭轄里。郡縣兩級地方政府均有下屬辦事機構與職能部門。辦事機構稱門下，置門下主簿，下設文書檔案、侍從警衛、財務出納和謀議等機構。職能部門稱列曹，有掌民政的戶曹、田曹，理財政的倉曹、金曹，主兵政的兵曹、尉曹，管司法的賊曹、決曹。縣還設負責營造交通的司空、將作、橋津、傳舍等部門。各部門主管稱椽史和嗇夫。這樣，形成寶塔式的嚴密統治機構。

㈧ 列舉中國古代各朝的行政制度。

中央行政制度
1,秦在中央設立三公九卿
2,唐在中央實行三省六部制
3,北宋設二府三司
4,明朝廢除丞相制度,權分六部,設廠衛特務機構;
5,清設軍機處
特點與趨勢:中央官僚機構日趨完善形成嚴密體系;君權加強,相權削弱,專制主義中央集權不斷強化.

(二)地方行政制度
1,西周——分封制
(1)形成與演變:周朝建立以後,為鞏固奴隸主國家政權,周天子把王族,功臣和先代的貴族分封到各地做諸侯,建立諸侯國.並規定了諸侯享有的權利和對周天子應盡的義務.春秋時期,隨著周天子勢力的衰微和諸侯爭霸局面的出現,分封制名存實亡.戰國時期,分封制逐步被郡縣製取代.
(2)特點:目的是為了鞏固奴隸貴族專政的國家政權.周王把一定的土地和人民,分別授予王族,功臣和先代貴族,讓他們建立諸侯國,拱衛王室.諸侯要服從周王的命令,按期向周王貢獻財物,並隨從作戰.周初分封的重要諸侯國有齊,魯,燕,衛,晉,宋等.
(3)影響:分封後的諸侯國環繞周王室,起到了拱衛周王室的作用.分封使周朝的勢力擴大到沿邊地區,從而發展了疆域,使西周成為地域空前廣大的奴隸制國家.由於分封制維持了地方諸侯國相對獨立的地位,因而當周王室勢力衰微時,他們便借機發展自己的勢力,從而導致了春秋戰國時期諸侯割據稱雄的局面.
2,郡縣制
(1)形成與演變:春秋後期,郡縣制開始出現;戰國時期,郡縣在各諸侯國普遍推行;秦統一六國後,在全國推行郡縣制度;秦以後各朝代,在地方行政機構的設置上一直沿用郡縣制,只是形式上有所變化.西漢初年實行"郡國並行制",漢武帝實行"推恩令"和"附益之法"解決了王國問題.東漢地方行政機構轉變為州,郡,縣三級.
(2)特點:郡守和縣令都由皇帝直接任命,他們負責管理人民,收取賦稅,征發兵役和徭役等.
(3)影響:郡縣制的實行標志著中國古代地方行政制度發生了劃時代的變革;有效地加強了中央集權,有利於政治安定和經濟的發展;加強了對全國的統治,有力地維護了國家的統一.
3,猛安謀克制
為了加強統治力量,阿骨打推行猛安謀克制.猛安謀克製作為基本社會組織,既是軍事組織,又是地方行政組織.各戶壯丁平時從事生產,戰時出征.這種兵農合一的制度,對金的社會發展起了重要作用.
4,行省制度
(1)形成與演變:元政府在中央設中書省,在地方"行中書省",行中書省簡稱"行省"或"省".明朝雖廢行省,設三司,但地方行政區劃習慣上仍稱為"行省"或"省",這種稱謂一直延續到今天.
(2)特點: 各行省都是中央政府機關——中書省的派出機構,直接對中書省負責,行省制度作為一種軍,政,司合一的地方行政制度,其長官在中書省的直接領導下有相對獨立的行政,軍政和司法權.
(3)影響:行省制度的建立,適應了元政府管理空前遼闊疆域的需要,從而鞏固了多民族國家的統一.由於各行省直接隸屬於中書省,和中央關系密切,使專制主義中央集權制度進一步發展.行省制度是我國政治制度史上的一項重大變革,對後世影響深遠.
5,土司制度
元在西南少數民族地區設立宣慰司,土知府等各級政府機關,任用當地少數民族首領擔任土司長官,允許其世襲.但他們必須忠於朝廷,按時向朝廷交納貢賦,這就是土司制度.明朝沿襲這種方法.永樂年間,西南地區的兩個宣慰司叛亂,明朝派兵平定以後,設貴州布政使司,從此貴州成為省一級行政單位.這種取消土司衙門,改有朝廷派遣流官直接統治的變革,稱為"改土歸流".明朝實行改土歸流的地區有限,西南大部分地區仍然實行土司制度.
康熙年間,平定三藩之亂為推行大規模的"改土歸流"創造了條件.1726年,雍正帝在雲南,貴州,廣西,四川等地,大量委派流官代替土司.
6,八旗制度
努爾哈赤建立八旗制度.八旗制度按軍事組織形式,把女真人編制起來,在貴族控制下進行戰爭和生產活動,是一種兵民合一的社會組織.八旗制度促進了女真社會的發展,鞏固了努爾哈赤的統治地位.
7,明朝在西藏設立衛所和僧官制度.清朝確立了對達賴和班禪的冊封制度,同時確立了駐藏大臣制度.

㈨ 中國歷史三大地方行政制度分別是什麼

分封制，郡縣制和行省制