A. 對歷史文化遺產應該以保護為主的辯論稿
歷史文化遺產應該以保護為主。（我個人本身也是這樣認為的）
歷史文化遺產，能叫『歷史文化遺產』的就是古代的東西，是祖先們留給我們的，是經歷了幾百上千年而至今仍在的東西，是沒有備份，獨一無二的。正是這獨特性和唯一性決定了歷史文化遺產應該以保護為主。
秦兵馬俑，現今建了個博物館來保護，而且開發成旅遊景點，可謂保護和開發拿捏得最好的範例。可秦兵馬俑原本身上是有顏色的，但一出土就急速氧化了，變成現在的土灰色一片，因而秦兵馬俑的四號坑是還沒有開掘的，一號坑也有一些仍復埋在土裡的，這些都是出於對文物的保護為主。如果是開發為主，秦兵馬俑博物館大可全部開挖出來，甚至還有可能挖出些什麼寶貝呢。
現在我們的文物保護技術仍未成熟，兵馬俑身上顏色沒能保住。古代的絹或錦，一出土就退色，變脆，也沒能保住。明定陵在國家主持下開發，但神宗的遺骨、壽衣等，也沒能保住。莫高窟的壁畫，風化和退色嚴重，還是沒能保住。還有其他很多很多，這都說明了對於歷史文化遺產應該以保護為主。因為這些東西萬一保護不好而變質了，就永遠修復不了，也沒法找第二份來代替了。這就是歷史文化遺產的獨特性和唯一性。
也是由於秦兵馬俑和明定陵的教訓，才使國家曾下令嚴禁開挖所有皇陵（否則唐乾陵早就挖了，為了《蘭亭序》這曠世國寶也值得挖了。始皇帝驪山陵也是）。故宮也是由於類似的原因而要不斷修復。否則接待遊客那麼多，故宮不修復早就殘了。
歷史文化遺產應該以保護為主，不是不開發。而是要以保護為主，開發為輔。
（我認為）可以對實物性的歷史文化遺產實施限人限時地開放參觀，西藏布達拉宮就是這樣的。甚至可以不對外開放，只對學者和有心人開放，不對普通遊客開放，天一閣就是這樣的。如果開放給普通遊客的，就要學習秦兵馬俑博物館的模式，邊開放邊修復，邊保護邊開發。各地的歷史文化遺產可以結合自己自身的情況來選擇適合自身的保護方式。
同時，國家要承擔對歷史文化遺產保護的主要資金投入（以國家現在的能力應該可以做到），不能讓歷史文化遺產成為盈利的地方，不能讓歷史文化遺產功利化和銅臭化，要還原歷史文化遺產本身的歷史文化價值。
（以上就是在下的拙見，也是我的思路）
如果說破題立論，應該是：『歷史文化遺產』本身的獨特性和唯一性——>技術還不成熟，不能隨便亂開發（反對開發為主）——>要結合實際，以保護為主，開發為輔（提出自己的觀點）。
具體例子閣下還可以找得更多。不過要切記，是『以保護為主，開發為輔』，不是一刀切不要開發。你這辯題比反方的好辯得多了，也是現實政府提倡的做法。
各級政府、各有關部門要堅持「保護為主、搶救第一」的方針和「有效保護、合理利用、加強管理」的原則，切實擔負起保護好民族歷史文化遺產的責任。要遵循文物保護的客觀規律，依法加強各項保護和利用工作。要正確處理經濟建設和依託文物發展的其他事業與文物保護的關系，不管如何開發利用，都要依法進行，都要以有利於保護為前提。重大的文物利用項目和活動，事先必須對其科學性和合法性進行充分的研究論證，並依法履行報批手續，防止過度和無序開發對文物造成的人為破壞。
蔡秋芳強調，要繼續嚴厲打擊各種文物違法犯罪活動。各有關部門特別是文化、文物、公安、工商、海關等有關部門要通力合作，繼續嚴厲打擊盜掘、盜竊和走私文物的違法犯罪活動，使珍貴文化遺產在我們這一代手中傳留下去。
忘記過去意味著背叛。歷史文化遺產是古人留給我們最寶貴的東西，可能是整個時代的精華，它證明了古代發展的文明程度。
歷史文化遺產能從一些方面反映當時整個時代的思想意識和精神風貌，當中蘊藏著無窮的智慧和精神的力量。重視它，就是要重視意識的作用，意識可以能動地作用於物質，即可以幫助我們能動的改造社會，創造更大的社會物質財富和精神財富。社會的發展無礙於物質財富和精神財富的積累，所以保護歷史文化遺產能幫助我們發展社會。
歷史文化遺產也能反映當時社會的文明發展程度。了解歷史文化可以增強人們的民族自豪感和民族文化認同感。有利於凝結社會文化力量，大力提高國家的文化文明，同時對於國家的下一代人才來說也是有極大意義的。
但我們也要辨證地看待這個問題，保護歷史文化遺產有好的，也有不好的。對於不好的歷史文化遺產，我們應該屏棄；對於好的，我們應該大力保護。同時保護歷史文化遺產需要耗費大量的社會財富和力量，國家的能力是有限的，作為國家人民的我們也應該盡自己的最大能力去保護歷史文化遺產。
中國文化中的詩詞，聯對，燈謎等等絕對應該保護；不過像裹腳這一類恐怕就不能保護了。
歷史文化遺產這些東西，失去就不會回來了，留給後人我們當然要保護起來了！
歷史文化遺產是證明古代發展的文明程度，能讓後人更好的研究古代歷史，更能讓人清楚地知道當時的文化發展程度，所以保護歷史文化遺產也能讓我們的後代看到當年先祖的輝煌,以利於今後的科研。
【根據《保護世界文化和自然遺產公約》的規定，屬於以下各類內容之一者，可列為文化遺產】：
1、 文物：從歷史、藝術或科學角度看，具有突出、普遍價值的建築物、雕刻和繪畫，具有考古意義的成分或結構，銘文、洞穴、住區及各類文物的綜合體；
2、 建築群：從歷史、藝術或科學角度看，因其建築的形式、同一性及其在景觀中的地位，具有突出、普遍價值的單獨或相互聯系的建築群；
3、 遺址：從歷史、美學、人種學或人類學角度看，具有突出、普遍價值的人造工程或人與自然的共同傑作以及考古遺址地帶。
在一些歷史文化名城的建設發展中，出現不少大規模毀壞古城區的情況，這更是在認識上存在誤區。由於歷史原因，古城區往往是所在城市的中心區。因此當城市發展需要擴張、改造時，古城區就被視為「黃金地段」而首當其沖。以這種城市發展思路在古城區大肆開發的結果是，人流、車流依舊集中在老城區，由城市人口膨脹帶來的交通擁擠、基礎設施不足等一系列問題仍然不能根本解決，而對歷史文化遺產的破壞卻是毀滅性的。例如蘇州原來走的就是改造古城區的路子，結果發現無法徹底解決城市發展的問題，又回過頭來再去開發新城區。但是2500年歷史的古城風貌已經面目全非，河道大量被填，「東方威尼斯」也是徒具其名了。
事實上，城市發展和保護並不是一個絕對的矛盾，至少不是根本性的矛盾，出現的問題都是可以解決的。這一點上，中外都有可以借鑒的例子。巴黎、羅馬都是歷史久遠的古城，在城市建設上，就採取了原樣保護古城區，另外開辟新城區的做法。我國雲南的麗江、山西的平遙也採取了相同的辦法，古城得到了很好的保護，麗江古城、平遙古城都被接納為世界文化和自然遺產，名揚中外，吸引了大批旅遊 者，經濟效益和社會效益都很好，古城保護和新區發展可以說兩全其美。
B. 誰知道關於 歷史文化遺產應該得以保護的名人名言！！！！！
1.只有服從大自然,才能戰勝大自然.
——達爾文
2.大自然是善良的慈母,同時也是冷酷的屠夫.
——雨果
3.人們常常將自己周圍的環境當作一種免費的商品,任意地糟蹋而不知加以珍惜.
——甘哈曼
4.大地給予所有的人是物質的精華,而最後,它從人們那裡得到的回贈卻是這些物質的垃圾.
——惠特曼
5.非但不能強制自然,還要服從自然.
——埃斯庫曼斯
6.我們違背大自然的結果是,我們破壞了自然景觀的美,自然動態的美和天籟的美.
——諾曼·卡曾斯
1.只有服從大自然,才能戰勝大自然.
——達爾文
2.大自然是善良的慈母,同時也是冷酷的屠夫.
——雨果
3.人們常常將自己周圍的環境當作一種免費的商品,任意地糟蹋而不知加以珍惜.
——甘哈曼
4.大地給予所有的人是物質的精華,而最後,它從人們那裡得到的回贈卻是這些物質的垃圾.
——惠特曼
5.非但不能強制自然,還要服從自然.
——埃斯庫曼斯
6.我們違背大自然的結果是,我們破壞了自然景觀的美,自然動態的美和天籟的美.
——諾曼·卡曾斯
C. 如何保護歷史文化遺產
歷史遺產是一種保護性而非開發性的資源應通過制定發展規劃處理好發展和保護的關系。版
保護也不是說權一點都不能動、保護下來不用，保護的目的之一就是要發揮它的作用。各地的歷史文化和自然遺產都成為豐富的旅遊資源，給當地帶來了良好的經濟效益。但歷史遺產是一種保護性的資源，而非開發性的資源，保護是第一位的。要合理利用，利用得不好不僅會影響保護，甚至造成破壞，要防止「殺雞取卵」式的利用。 對歷史遺產的利用要考慮長遠利益，過度開發將導致滅頂之災。
D. 誰知道關於歷史文化遺產應該得以保護的名人名言！！！！！
尊崇自然、敬畏生命
尊天重地、敬天愛人
判天地之美、析萬物之理
環境保護，人人有責。
為了地球上的生命-拯救我們的海洋"。
保護藍天碧水。
建設美麗的邊疆，愛護我們的家園。
環境保護從我身邊做起。
保護環境，造福人民。
保護環境就是保護我們自己。
保護水環境，節約水資源。
樹立大環境意識，保護生態環境。
欣賞荒野、回歸自然
青山清我目、流水靜我耳
山中何所有？岑上多白雲
水光山色與人親，說不盡，無窮好
自然不可改良、生活可以選擇 選擇綠色生活、健康適度消費
只有一個地球、人類應該同舟共濟
人類善待自然、就是善待自己
地球能滿足人類的需要、但滿足不了人類的貪婪
幸福生活不只在於豐衣足食，也在於碧水藍天。
追求綠色時尚、走向綠色文明
只有服從大自然,才能戰勝大自然. ——達爾文
大自然是善良的慈母,同時也是冷酷的屠夫. ——雨果
人們常常將自己周圍的環境當作一種免費的商品,任意地糟蹋而不知加以珍惜. ——甘哈曼
大地給予所有的人是物質的精華,而最後,它從人們那裡得到的回贈卻是這些物質的垃圾. ——惠特曼
非但不能強制自然,還要服從自然. ——埃斯庫曼斯
我們違背大自然的結果是,我們破壞了自然景觀的美,自然動態的美和天籟的美. ——諾曼·卡曾斯
人生欲求安全,當有五要:一要清潔空氣;二要澄清飲水;三要流通溝渠;四要掃灑房屋;五要日光充足. ——南丁格爾
大自然是善良的母親，也是冷酷的屠夫。 ------雨果
沒有一個清潔的環境，再優裕的生活條件也無意義。 -----曲格平
人只有按照自然所啟錄的經驗來生活。 ------叔本華 誰在平日節衣縮食.在窮困時就容易度過難關,誰在富足時豪華奢侈.在窮困時就會死於飢寒. ------薩迪
E. 如何保護歷史文化遺產(20字左右)
1、通過向政府相關文物保護部門申請派人員來進行修復及保護。
2、加大當地保護文化遺物的宣傳力度。
F. 歷史文化遺產保護
歷史文化遺產的保護措施：
1，要建立和完善保護文化遺產的法律體回系；
2，各級政答府要把保護人類文化遺產同環境保護、生態保護、經濟發展的整體規劃結合起來，根據各自歷史和自然環境的實際狀況，對每一處文化遺產都要制定出相應的保護措施，規范保護程序，建立和健全保護機構，落實保護責任制，促使文化遺產保護工作健康有序地進行；
3，各級政府要加大對保護文化遺產的資金投人；
4，要充分利用現代科學技術手段；
5，是要切實加強無形文化遺產的保護工作。
G. 國外注重保護歷史文化建築意味著什麼
經過長期的探索、實踐與積累,國外有很多國家的歷史文化遺產保護逐步形成頗具特色的模式,尤其像美國、英國、法國、義大利、澳大利亞、日本等主要發達國家的保護機制相對完備。無論是重視歷史文化遺產的保護程度,還是文化遺產的保護理念,都是值得我們學習和借鑒的。在社會轉型期,分析國外歷史文化遺產的保護機制,研究和借鑒其保護歷史文化遺產的成功經驗,對推動我國歷史文化遺產的可持續發展有著重要的現實意義。
一、國外歷史文化遺產概念演變
保護城市中的歷史文化遺產不是保護落後,完整地保護「昨天的文明」恰恰是現代文明高度發達的標志。因此,國外的歷史文化遺產概念首先是從保護城市建築開始的。盡管古城保護的思想很早就已出現,但是,一直到18世紀末才開始受到重視,並逐步發展完善,形成一系列的保護機制。
20世紀30年代,國際現代建築協會在《雅典憲章》中明確提出「有價值的建築和地區」的保護問題,確定了一些個體建築保護基本原則及具體的保護措施,促進了保護歷史文化遺產國際運動的展開。20世紀50年代以來,國外歷史文化遺產的保護對象從個體的文物建築擴大到歷史地段。最早明確提出保護歷史街區的是1964年5月通過的《威尼斯憲章》,提出了文物古跡保護的基本概念、基本原則與方法。文件擴大了文物古跡的概念:「不僅包括單個建築物,而且包括能夠從中找出一種獨特的文明,一種有一定意義的發展或一個歷史事件見證的城市和鄉村環境。」1972年11月,聯合國教科文組織第十七屆大會在巴黎通過的《保護世界文化和自然公約》(簡稱《世界遺產公約》),確定文化遺產、自然遺產、文化與自然雙重遺產的三種類型,擴大了歷史文化遺產的范圍,從此,歷史文化遺產保護受到世界各國政府和公眾的普遍關注和重視。1992年12月,在美國聖菲召開的聯合國教科文組織世界遺產委員會第16屆會議將文化景觀作為文化遺產的類型,從而進一步豐富了歷史文化遺產的內涵。1997年11月,非物質文化遺產——「人類口頭與非物質文化遺產代表作」,得到國際的認可。截至2005年7月,世界上有170多個國家成為《保護世界文化和自然公約》的締約國,已有788處遺產列入《世界遺產名錄》,47個列入非物質遺產名錄。
由上可知,國際社會對歷史文化遺產的認識經歷了一個很長的過程,由城市建築到城市歷史保護區,由文化遺產到自然遺產,由物質文化遺產到非物質文化遺產,在此基礎上,形成了科學、全面的歷史文化遺產概念,尤其是在美國、法國、澳大利亞、日本等國家,文化遺產保護范圍、對象、內容也在不斷擴大。如1980年以後,日本在對歷史文化遺產保護的同時,開始考慮對歷史環境保護的問題,不僅反映在保護對象的擴大方面,而且還反映在對歷史環境保護的物質價值認識,以及對歷史環境在精神文化方面的價值的理解和評價上。歷史環境保護工作已經不單是簡單地保護文化遺產本身的問題,而是發展為發掘城鎮魅力,進行社區營造的主要途徑。傳統建築物群保存地區制度的創立,標志著文化遺存保護從崇古求美的單純保護,走到了保護與再利用的新階段。
二、國外歷史文化遺產的保護機制
(一)合理的投入機制
國外歷史文化遺產在資金投入上形成一套長效的機制,從而在保護歷史文化遺產的過程中起到關鍵性的作用。眾所周知,持續充足的政府資金投入和社會的廣泛參與是歷史文化遺產保護的重要保證。
在發達國家,歷史文化遺產保護資金的來源主要是政府、非政府組織、社會團體、慈善機構和個人(志願者)多方參與的運作機制。其中,政府起主導作用。美國對文化遺產的管理是國家公園制度。美國《國家公園管理手冊》明確規定,國家公園是社會公益事業,根本不同於以贏利為目的的旅遊開發區,國家公園的保護經費由聯邦政府撥給國家公園管理局。這樣,作為一項社會公益事業,每年聯邦政府撥給20億美元保護經費給國家公園管理局。與此同時,聯邦政府還通過稅費減免和降低門票價格等措施,鼓勵社會各界對自然和文化遺產的投資。據統計,1999年來自社會捐助款達23億美元。在英國,由國家和地方政府提供的財政專項撥款和貸款,是保護資金最重要的來源,非政府組織的捐贈和志願者個人的捐款也是經費的重要來源。除此之外,志願人員的義務勞動、無償提供房產和固定資產,也可納入資助范圍。在保護資金的具體投入與運作方面,英國政府授權各種團體負責實際運作。由於與政府關系的密切程度和承擔責任不同,各保護團體獲得的政府撥款也不同。同時,在英國,歷史文化遺產保護不僅在官方,而且在民間也有相應的保護組織,主要有由環境部所規定的5大組織:古跡協會、不列顛考古委員會、古建築保護協會、喬治小組和維多利亞協會。由於介入法定程序,每年英國政府給以上5個團體相當的資助。在日本,逐步形成以國家投資帶動地方政府資金相配合,並輔以社會團體、慈善機構及個人的多方合作。國家和地方資金分擔的份額,由保護對象及重要程度決定。日本規定對傳統建築群保護地區的補助費用,國家及地方政府各承擔50%,對古都保護法所確定的保存地區,國家出資80%,地方政府負擔20%,而由城市景觀條例所確定的保護地區一般由地方政府自行解決。
一些發展中國家對遺產保護的投入也非常重視。如印度每年國家投入約合3.1億元人民幣;墨西哥每年國家投入約合14.2億元人民幣;埃及旅遊點門票收入的90%上交國庫,再返還給文化遺產部門,用於文化遺產保護,政府每年用於伊斯蘭古建築的保護經費約合5000萬元人民幣。
(二)完善的保護體系
完善的保護體系主要是指科學、高效、精簡、完備的管理網路體系,在保護歷史文化遺產中發揮主導作用。世界上最重視歷史文化遺產保護的國家之一的義大利,建立了多層次的歷史城市建築保護和管理機構,並形成了保護機構網路。義大利歷史城市和古建築保護和管理機構主要由國家文化遺產部負責,各大區、市則設有相應的管理機構。如羅馬,市政府下設有相關辦公室對全市、歷史城市區、發展區、文物古跡區和古建築區分別規劃管理,其中羅馬市設有總體規劃辦公室,負責全市總體規劃,重點是全市的生態環境、城市交通干線、地區城鎮的發展。羅馬市歷史城區建築保護辦公室運用微機系統對歷史城區的街區保護、建築維修、私人住宅改建和居民生活環境改善進行 全面管理。羅馬市郊區辦公室組織管理郊區市政建設項目,規劃管理郊區各小區的配套建設,負責重點小區改造規劃的實施。除了國家各級政府機構外,義大利還有一些保護歷史城市和古建築的民間團體,如「我們的義大利」在全國有200多個分會,2000多個會員。該組織在推動政府建立法律、健全制度、保護遺產、社會宣傳等方面發揮了巨大的作用。在法國除了國家和各城市設立有專門管理歷史文化遺產的機構外,各類受保護的歷史文化遺產所在地也分別設有專門的管理機構。
美國國家公園系統由聯邦政府內政部下屬的國家公園管理局直接管理,國家公園管理局將全國50個州劃分為7個大區,分別管理全國200多個不同類型的國家公園,每個國家公園都是獨立的管理單位,公園的管理人員都由總局直接任命、統一調配,直接對國家公園管理局負責。所有國家公園的規劃設計統一由國家公園管理局下設的丹佛規劃設計中心全權負責。澳大利亞對大堡礁的旅遊管理包括一系列完整嚴密的計劃,主要有分區計劃、地點計劃、管理計劃和25年戰略計劃。這些計劃從空間上覆蓋了整個遺產區域,並對敏感地帶和關鍵地點給予更細致和特別的管理。在時間上,除重視日常管理外,還注重戰略管理,使大堡礁的保護和資源利用具有可持續性,而不僅僅看重眼前利益。這一系列的計劃成為大堡礁旅遊管理各項工作的指導,保證了整個旅遊管理過程都貫穿了對世界遺產保護理念的實現。
作為我國近鄰的日本,在保護歷史文化體系中的成功做法頗值得我們借鑒。國家歷史文化遺產保護由文物保護行政管理部門和城市規劃行政管理部門這兩個相對獨立、平行的組織機構共同負責。與文物保護直接相關的事務歸國家文部省文化廳,與城市規劃相關的事務歸國家建設省城市局。為了給政府決策提供高層次的參謀,使行政與學術有效地結合起來,地方政府機構中還設立法定的常設咨詢機構——審議會,其作用是提供技術與監督。日本的國家公園由環境廳與都道府縣政府、市政府以及國家公園內各類土地所有者密切合作、聯合管理。國家公園的管理就是與公園的其他用途使用者達成某種程度的合作,通過合作管理體系來對自然環境進行保護。日本的國家公園建設往往是由政府與私人合作進行。一般情況下基礎性工程如道路、自然小徑、野餐地、停車場、野營地和廁所由政府負責建設,而能夠收費的設施如客房和交通設施則由私人投資興建。
(三)科學的保護理念
開發與保護、社會效益與經濟效益等觀念,都會對歷史文化遺產保護產生重要影響。許多國家,從本國的實際情況出發,採用分區管理和分級管理結合、地域文化和民族文化相結合、旅遊開發與生態保護相結合,以實現歷史文化遺產可持續發展。
從國際經驗來看,分區的方法被證明是行之有效的保護和管理手段,並且得到了大多數國家的利用。在美國就有國家公園和州立公園之分,不過國家公園局與州立公園的聯系很弱。但州立公園確實起到了減輕國家公園旅遊發展壓力的作用。日本則根據《自然保護法》劃分為荒野區、自然保護區和地區自然保護區3種類型,根據《自然公園法》,又劃分為國家公園、國定公園和地區性自然公園3類。q9澳大利亞的卡卡杜公園,就是根據保護的需要劃分成4個開發區,第一區建有旅店、飯館及良好的公路和停車條件;第二區僅有簡單的旅店,停車場減少;第三區僅提供野外宿營地和簡易公路;第四區僅有人行小道和簡單的營址,這樣極少數的遊客才能到達第四區域,即需要重點加強保護的區域。同時各個區域的劃分和管理措施也隨時變化,不斷調整,例如有的地區在開放一段時間後,又實行半封閉半開放。
分級手段也是各國加強資源保護和管理的常見手法之一。義大利把文物保護分成4個等級:第1級是具有重大歷史價值的建築藝術精品,稱之為「重要文化價值建築」,其保護方法和我國的重點文物保護單位類似,即一切按原樣保存,保護原物不得改變;第2級指具有特色的建築,對此稍松一些,室內外的可見部分不可改動,但結構可以更新;第3級是地方價值建築,僅保存外觀,室內可以改動,增加現代化的設施,以便更好地加以使用;第4級指上述文物建築周圍環境中的一般建築,只保存其外形,只要原樣不改可以重建。這樣,國家根據文物的保護級別,制定相應的保護措施。
許多國家都採取措施保護本國的傳統文化,如法國、韓國等國都十分注重保護和弘揚本國的傳統文化,增強人民的民族自豪感,在取得良好的社會效益和經濟效益的同時,吸引公民自覺加入到保護歷史文化遺產的行列。英國同樣十分注重開發文化遺產資源,旅遊業十分發達。倫敦兩日一次的白金漢宮皇家衛隊換崗儀式,幾乎每次都吸引數萬至數十萬遊客。日本也一樣,積極發掘民俗文化資源,吸引旅遊,增加收入。日本一年一度的焰火大會,是日本人最有特色、最為普遍的傳統活動之一,也是日本之夏的時令風物,僅東京的焰火大會,每年都有近百萬人觀看,吸引了大批外國遊客。
此外,國外在保護歷史文化遺產過程中,始終堅持可持續發展的理念。如旅遊設施與生態系統相協調、引導健康旅遊行為,避免對文化遺產的破壞。馬來西亞的古那穆魯國家公園和尼亞國家公園的接待設施都是二層的傳統民居建築,它們的高度都低於當地森林的高度,其色調大多是木色,採用分散在森林中的布局。許多建築是依生態環境有序而建,因此許多古樹和名貴林木並沒有因建設而受到破壞,在公園內沒有建築物是用水泥和石塊構建的。在澳大利亞的大堡礁綠島公園,遊客不許帶走任何自然物體(包括貝殼),違者將被處以高額罰款。在紐西蘭的卡巴提島,遊人在上島觀鳥前,必須經過一天的相關知識培訓,然後洗澡消毒,不許自帶食物和背包,上島後的行為須舉止文明,島嶼上也沒有明顯的建築設施,當遊客離開時,可見到這樣的標識牌:「除了你的腳印,什麼都別留下」。
(四)完備的法律保障
國外保護歷史文化遺產的經驗表明,遺產保護法律先行。國外普遍採取的方法是不僅立法保護,而且法律保護體系和法律監督體系同樣完善。
歷史文化遺產保護法律中,法國針對相應的遺產概念,確定了一整套行政管理體系、資金保障體系、監督體系、公眾參與體系等,使得保護制度法制化。早在1913年,法國就制定《保護歷史古跡法》,成為世界上第一部保護文化遺產的現代法律。1962年,法國又制定了「歷史性街區保存法」,亦稱「馬爾羅法」。1930年英國政府制定了《古建築法》,對於保護古建築做了具體規定。1967年英國制定了《城市環境適宜准則》。1943年,德國立法規定改變歷史建築周圍500米環境要得到專門的批准。1962年,德國還進一步制定了保護歷史性街區的法規。與此同時,俄羅斯、匈牙利、西班牙等國家都先後制定了有關法律。義大利專門立法對歷史文化名城實施成片保護,房屋拆遷、維護必須依法,不得擅自修繕。俄羅斯立法規定世界遺產區域內不準亂拆亂建。①
1885年,加拿大聯邦政府就頒布了國家公園行政法令,現已有6部與保護國家公園相關的國家立法。其中在體制方面的有《加拿大遺產部法》、《加拿大國家公園局法》;在自然遺產管理方面有《加拿大國家公園法》;在文化遺產管理方面有《遺產火車站保護法》。1972年,我國台灣省也 通過了《國家公園法》。
澳大利亞非常重視立法的地位和作用,目前已建立起十分完善的遺產保護和旅遊管理的法律法規體系。《大堡礁海洋公園法》(1975)是關於海洋公園的基本法,其法規為海洋公園的建立、看護和管理提供了框架。昆士蘭州政府制定的《昆士蘭海洋公園法》(1990),對鄰近海域的保護提出了補充規定。此外,還有一系列關於大堡礁的專項立法,如《大堡礁海洋公園法(環場管理消費稅)》(1993),《大堡礁海洋公園法(一般環場管理費)》(1993)、《大堡礁地區(禁止采礦)條例》(1999),《大堡礁海洋公園(水產業)條例》(2000),《環場保護和生物多樣性保護法》(1999)等。澳大利亞關於大堡礁法律法規的條款很細,可操作性很強,避免了執法的隨意性,減少了執法過程中的摩擦。
為了有效地保護和充分利用日本的自然風景區,日本頒布了以《自然保護法》、《自然公園法》、《都市計劃法》、《文化財產保護法》等16項國家法律,以及《自然環境保護條例》、《景觀保護條例》等法規文件,形成了日本自然保護和管理的法律制度體系。日本國家公園的保護和利用法規由國家環境廳制定,每5年修訂一次;准國家公園適用的法規仿照國家公園的標准,由國家環境廳、都道府縣制定。1960年韓國政府頒布了《無形文化財產保護法》。此外,在歐洲各國,諸如法、德、芬蘭、挪威等國,在近半個世紀中,先後都頒布了相關的文化遺產保護法案,建立了嚴密的保護機制,形成了文化遺產保護的法制秩序和良好的人文環境。
三、對我國歷史文化遺產可持續發展的啟示
通過對國外歷史文化遺產保護機制的歷史考察,我們可以發現,歷史文化遺產的可持續發展,科學的保護機制起到重要作用。國外文化遺產保護的成功經驗,對於我國歷史文化遺產的可持續發展,有重要的借鑒意義。
我國豐厚的歷史文化遺產,從不同的側面反映了我國各個歷史時期人類的社會活動、社會關系、意識形態,以及利用自然、改造自然和當時生態環境的狀況,這既是中國各族人民寶貴的歷史文化遺產,也是全人類寶貴的歷史文化遺產。它自身所具有的歷史價值、藝術價值、科學價值和經濟價值是不可替代的。僅世界遺產而言,1985年11月,我國加入《保護世界文化和自然遺產公約》,成為該公約的締約國之一。1986年,我國開始申報世界遺產,現已擁有33項世界遺產,僅次於西班牙和義大利,位居世界第三位。中國境內的世界遺產包括:文化遺產24項,自然遺產4項,文化和自然雙重遺產4項和文化景觀1項。但是,與國外相比:美國國家公園系統占國土面積的3.5%,僅51個國家公園就佔2.07%,日本28處國家公園占國土總面積的5.48%,泰國佔6.6%,紐西蘭為7.7%,台灣省為省域面積的8.4%,而我國國家風景名勝區共119處,總面積4.7萬平方公里,約占國土總面積的0.5%。從這些數字可以看出,我國歷史文化遺產的相對數量不是很多。再加上近年來我國對世界遺產的保護不盡如人意,甚至出現建設性破壞等現象,土地的超容量開發和過度利用已經威脅到這些珍貴世界遺產的完整與真實。因此,當前,我們保護歷史文化遺產的責任重大,很有必要借鑒國外成功的經驗和做法。
(一)創新投入機制
目前,我們國家對歷史文化遺產保護的投入主要是政府投入為主體,還沒有形成多方參與共同投入的機制。由於投入機制還不健全,加上國家財政投入不足。使歷史文化遺產的可持續發展大打折扣。《中華人民共和國文物保護法實施條例》規定:國家重點文物保護專項補助經費和地方文物保護專項經費,由縣級以上人民政府文物行政主管部門、投資主管部門、財政部門按照國家有關規定共同實施管理。有關數據顯示,近10年來,美國每年投入在國家公園體繫上的財政資金,平均摺合人民幣168.2億元,中國風景名勝區卻僅為0.1億元,佔美國的0.06%。也就是說,美國每年用於國家公園的財政投入為中國風景名勝區的1682倍。美國2003年比1995年財政投入增加了約42%,中國與此同時增加數為0。2000年,韓國20個國立公園的經費,相當於6億人民幣,其中一半是國家投資,其餘是門票收入和團體捐助。而我國151個國家風景區,國家只投資1000萬元人民幣,有的地方政府每年還向其風景區索要幾千萬元人民幣,從而迫使風景區提高門票價格並擴大景區開發規模。
歷史文化遺產保護是一項公益性事業,是政府行為,政府是文化遺產保護的主要責任者,因此,國家要加大遺產保護資金的投入,建立以政府為主體。社會廣泛參與的多元化的投入機制,吸收民間資本,從而保障歷史文化遺產可持續發展有穩定的資金來源。在加大投入的同時,政府應該設立財政專項資金,用於文化遺產的保護、開發、人才培訓、緊急救援、宣傳、咨詢、考察、教育、交流等一系列活動。國家要制定相關的社會資助政策,給提供資助的企業和個人在政策和稅收方面的優惠。政府鼓勵以個人名義設立基金,尤其歡迎港、澳、台及外國企業家為保護和開發文化遺產設立基金。還可以向旅遊、交通運輸、餐飲等部門徵收一定的文化遺產資源稅或以冠名權等形式,以擴大資金來源。
(二)改革保護管理體系
目前,按照《中華人民共和國文物保護法》、《風景名勝管理暫行條例實施辦法》、《中華人民共和國自然保護區管理條例》的規定,中國的文物單位、自然保護區、風景名勝區都要接受上級多個主管部門的業務歸口管理和地方各級政府的行政領導,業務的行政審批權在中央主管部門,財政的控制權在地方。關於我國歷史文化遺產管理體系具體情況,可以參閱表一。∞口頭和非物質文化遺產由中國文化部委託中國藝術研究院協同相關部門進行管理。目前,我國這種職能重疊,縱向分離的文化遺產的管理體系,很容易導致條塊分割、多頭管理的局面。
俄羅斯的世界遺產的專門保護機構是俄羅斯遺產委員會,墨西哥世界遺產的專門保護機構是國家人類學和歷史局,義大利世界遺產的專門保護機構是文化遺產部。因此,為了實現歷史文化遺產的可持續發展,我國應建立直屬於國務院領導的國家歷史文化遺產管理委員會,直接管理自然遺產、文化遺產、自然文化遺產及非物質文化遺產,管理委員會行使管理權、監督權,進行垂直管理。國家歷史文化遺產管理委員會指導文化遺產地開展工作,並對資源保護和利用的重大問題做出科學的和最終的決策;同時理順地方政府與遺產地管理機構的工作職責,確立政府的責任制度,提高官員依法管理與保護文化遺產的責任感。要給予文化遺產地管理機構對內和對外的統一管理權,特別是應賦予其必要的執法權。
(三)更新發展理念
面對嚴峻的歷史文化遺產保護形勢,不能因循守舊,為了保護而保護。只有積極轉變觀念,緊跟時代的步伐,在保護中求發展,發展中守特色,才能使保護工作落到實處,讓歷史文化遺產煥發出新的生機和活力。近幾年來,中國出現了空前的世界遺產申報熱潮,全國有近百個項目被宣布提出申報世界遺產。各地紛紛申報世界遺產的原因是多方面的,但其最重要的驅動力是將世界遺產 看作一個含金量很高的「金字招牌」,可以極大地促進當地旅遊業的發展。山西平遙古城被列入《世界遺產名錄》的第二年,旅遊門票收入就從18萬元增加到了500多萬元;黃山成為世界遺產後,旅遊收入由數百萬元猛增到2億元;蘇州古典園林被列入《名錄》五年來,海外旅遊者年均增長18%,境內旅遊者年均增長12%。這反而在一定意義上助長了一些人對歷史文化遺產認識的錯位,重開發、輕保護,重視經濟效益,忽視文化遺產的保護和承受能力。
歷史文化遺產的開發和保護既相互聯系又相互矛盾,兩者是辯證的矛盾統一體,並在辯證聯系中共同改善其旅遊資源與環境的關系,推動文化遺產的可持續發展。從可持續發展的觀點看,保護是開發的前提,開發是保護的基礎。開發必須遵循「統一規劃、依法開發、合理利用、科學保護」的原則,要充分發揮其展示歷史、弘揚民族優秀傳統文化的獨特功能,不能以損害遺產為代價,不能進行超負荷掠奪式的開發。因此,在歷史文化遺產的可持續發展過程中,牢固樹立「保護第一」的思想,一方面通過合理利用遺產資源獲取利益,壯大經濟實力;另一方面要在實踐中,探索有效保護文化遺產的具體措施,促進文化遺產的科學利用,走「保護一開發一利用一發展一保護」的良性循環發展之路,並帶動相鄰周邊區域發展,共同構築保護屏障。
發展歷史文化遺產旅遊,要正確處理好社會效益與經濟效益的關系,實現兩個效益的統一。發展歷史文化遺產旅遊,按市場經濟規律辦事,但不能把經濟價值作為惟一目標,更重要的是要把它作為先進文化建設的一項內容,立足於滿足人們的精神文化需求,促進人的全面發展。要樹立文化遺產旅遊資源具有多方面的獨特價值的正確觀念,不僅關心其旅遊觀光價值和經濟價值,還要注重文化價值、社會價值及遺產資源的保護,樹立新的文化遺產旅遊發展觀,實現文化遺產旅遊資源的可持續發展。
同時,借鑒國外文化遺產保護的經驗,以保護為前提,按功能分區原則整治錯位開發,以突出生態保護為重點,嚴格整治超載開發,做到分區定位建設。禁止在文化遺產核心區和保護區內建設賓館、招待所、療養院及各類培訓中心等各類建築,嚴禁在遺產所在區周圍設立各類開發區、度假區,以保護遺產的真實性和完整性。凡不符合總體規劃的建築物、構築物和其他設施,應當限期拆除或改造。
H. 怎麼保護歷史文化遺產
歷史文化遺產是一個國家一個民族長期形成的物質文明和精神文明的傑作，毀之不再生，催之不可成。保護好歷史文化遺產，讓她們在今天現代化中繼續發光，正是一種現代文明的象徵。保護歷史文化遺產與現代化建設似乎是一對矛盾，但實踐證明兩者完全可以共存共榮，互相促進。-二百年前，歐洲人在產業革命初期也曾大肆破壞古建築古城堡，不過他們很快覺醒，從法律制度和市民意識上著手，嚴加保護。今天，一批批中國人去法國、英國、義大利等國，看到的是古與今、舊與新之間的和諧生輝，古城區的原汁原味，幾乎看不到拆房擴路的"舊城改造"，然而那裡照樣遊人如織，環境優美，經濟發達。可是，我們不少人考察回來後只記住高樓大廈，忘記了保護歷史。中國是世界四大文明古國之一，這些年文物保護成績是顯著的，同時對文物"建設性破壞"的情況也令人吃驚。中國現有21處世界遺產中，浙江還是空白。其實浙江是文物大省，杭州、紹興、定海、塘棲等地的古城區，原先足以與平遙、麗江媲美，甚至更有優勢。她們躲過了自然災害、政治運動，卻倒在現代化建設的誤區中，真是上對不起祖宗，下對不起子孫後代，實在令人遺憾。搶救歷史文化遺產確實到了刻不容緩的時候了!最近浙江省人大常委會頒布了《浙江省歷史文化名城保護條例》，從法律上築起了又一道保護的"屏障"。只要我們切實做到有法必依，執法必嚴，歷史文化遺產就會得到很好的保護。
為什麼歷史文化遺產的破壞屢禁不止呢?其中一個重要的原因就是沒有處理好如何看待"政績"的問題。客觀上，"父母官"有壓力，總想在任期內改善群眾生活條件和市容市貌。這當然是好事。我們不但不反對，而且要盡力支持，問題是怎樣正確認識並把握"政績"。我認為，建設新城是政績，保護古城、留住中華民族的優秀遺產也是政績，後者做起來更不容易，更需要有遠見。紐約、香港歷史很短，是在海島、沙灘上建成的現代化國際大都市；倫敦、巴黎、羅馬歷史悠久，精心呵護古城，同樣可以成為著名的國際大都市。周庄、西塘等江南6個古鎮，今天名聲大振，成為旅遊熱點，其實浙江原來條件更好的古鎮有不少，但都被以"破舊"、"落後"等借口一一拆毀掉了。這些古鎮雖然面貌一新，但沒有特色和知名度，也沒有遊人和吸引力。城市化進程中必須注意保護歷史，堅持特色，而百城一面、千街一面正是現代化的一忌。杭州是有2200多年歷史的古城，有層層疊疊的歷史積淀，不能將精華與糟粕一起扔掉，在古城區內不宜採用深圳、上海浦東等新興城市的辦法。仇保興同志到杭州上任不久，就與其他市領導在記者來信中批示緊急保護河坊街及其附近地區，保古城建新區，進而將西湖申報世界遺產提上議程，邀請國內外專家獻計獻策，這適合時代潮流，符合民心，我看這就是一大政績。
對外開放使我們意識到保護歷史文化遺產的重要性和艱巨性，然而，我們不少人在觀念、行為上仍處於一種蒙昧或自然滿足的狀態中。保護歷史文化名城和西湖申報世界遺產，是杭州在21世紀進一步對外開放，成為國際性的風景旅遊城市的關鍵性步驟。因此，從現在起，有關的各項工作就應當按世界遺產的標准來衡量，與世界接軌。踏踏實實，一步一步努力，再大的困難也會變小，再小的希望也會增大，直至成功。保護歷史文化遺產利在當代，功在千秋。
http://www.zjol.com.cn/node2/node2352/node2354/node15917/userobject12ai146874.html
http://www.china.org.cn/chinese/TR-c/17392.htm
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