發展旅遊客運的歷史背景

1. 我國旅遊業的發展歷史是什麼

新中國建設以來，我國旅遊業的發展歷程大體可以分為兩個時期。第一個時期的起始時間為新中國建國至改革開放前。當時主要是對那些來華的外賓所展開的。中國旅行和游覽事業管理局與1964年正式成立。

新中國旅遊業的發展的第二個時期為改革開放以來的步入正軌和全面振興的發展時期。1978年至80年代中期，及接待入境旅遊為主的發展階段。80年代至1997年，入境旅遊和哪裡有並行發展的階段。1997年至今，入境旅遊、國內旅遊和出境旅遊全面發展的階段。

(1)發展旅遊客運的歷史背景擴展閱讀：

旅遊業，國際上稱為旅遊產業，是憑借旅遊資源和設施，專門或者主要從事招徠、接待遊客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個環節的綜合性行業。旅遊業務要有三部分構成:旅遊業、交通客運業和以飯店為代表的住宿業。他們是旅遊業的三大支柱。

旅遊業是以旅遊資源為憑借、以旅遊設施為條件，向旅遊者提供旅行游覽服務的行業。又稱無煙工業、無形貿易。

狹義的旅遊業，在中國主要指旅行社、旅遊飯店、旅遊車船公司以及專門從事旅遊商品買賣的旅遊商業等行業。廣義的旅遊業，除專門從事旅遊業務的部門以外，還包括與旅遊相關的各行各業。旅行游覽活動作為一種新型的高級的社會消費形式，往往是把物質生活消費和文化生活消費有機地結合起來的。

2. 我國旅遊業的發展歷史

新中國建設以來，我國旅遊業的發展歷程大體可以分為兩個時期。第一個時期的起始時間為新中國建國至改革開放前。當時主要是對那些來華的外賓所展開的。中國旅行和游覽事業管理局與1964年正式成立。

新中國旅遊業的發展的第二個時期為改革開放以來的步入正軌和全面振興的發展時期。1978年至80年代中期，及接待入境旅遊為主的發展階段。80年代至1997年，入境旅遊和哪裡有並行發展的階段。1997年至今，入境旅遊、國內旅遊和出境旅遊全面發展的階段。

(2)發展旅遊客運的歷史背景擴展閱讀：

旅遊業，國際上稱為旅遊產業，是憑借旅遊資源和設施，專門或者主要從事招徠、接待遊客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個環節的綜合性行業。旅遊業務要有三部分構成:旅遊業、交通客運業和以飯店為代表的住宿業。他們是旅遊業的三大支柱。

旅遊業是以旅遊資源為憑借、以旅遊設施為條件，向旅遊者提供旅行游覽服務的行業。又稱無煙工業、無形貿易。

狹義的旅遊業，在中國主要指旅行社、旅遊飯店、旅遊車船公司以及專門從事旅遊商品買賣的旅遊商業等行業。廣義的旅遊業，除專門從事旅遊業務的部門以外，還包括與旅遊相關的各行各業。旅行游覽活動作為一種新型的高級的社會消費形式，往往是把物質生活消費和文化生活消費有機地結合起來的。

3. 我國旅行社產生的歷史背景

一、1949年以前：我國近代旅行社業的產生與發展

20世紀20年代，中國開始進入早期資本主義化進程，交通運輸業和新式旅館等設施也隨之發展，為人們的出行提供了便利條件。經濟的發展必然促進出於各類目的外出人群的流動，客觀上需要專門的旅行機構為其提供服務，我國近代旅行社業就是在這樣的背景下產生和發展起來的。

當時的中國已有幾家「洋商」開辦的旅行服務機構，包括英國的通濟隆、美國的運通公司等，專門為「洋人」和少數上層社會華人服務，缺少專門為中國普通民眾服務的民族資本旅行社。愛國民族資本家、上海商業儲蓄銀行創始人陳光甫先生因在外資旅行代理機構購買船票受到冷遇，因而立志創辦一家中國人自己的旅行服務機構。除了愛國和維護民族尊嚴之外，陳光甫創辦旅行社的目的還在於讓「國人及各國人士了解中國古老悠久的文化和名勝古跡」、「輔助工商」和「服務社會」。1923年8月15日，我國第一家民族旅行社——上海商業儲蓄銀行旅行部正式成立。1927年初，旅行部與銀行分立，改組為中國旅行社，成為獨立的旅行商業機構。其經營范圍從1923年旅行部設立之初的代售國內外火車、輪船客票及旅行咨詢，逐步擴大到車站、碼頭接送和轉送、行李提取和代運、發行旅行支票、為國人辦理出國及留學事宜，以及觀光游覽等業務，還創辦了深具影響力的旅遊刊物《旅行雜志》。1927年至1937年間，中國旅行社在客運服務的基礎上又開辟了貨運服務和招待所業務，分、支社增加到49處，形成了覆蓋全國並延伸到境外的服務網路。1937年至1945年抗日戰爭期間，中國旅行社在自身資產和業務遭受巨大損失的同時，本著愛國和服務社會的經營宗旨，將協助民眾戰時流動和物資轉移作為其主要職能。抗戰結束後，中國旅行社的業務雖然一度有所恢復，可隨著國內戰爭的推進，旅行社的經營最終未能完全恢復。上海解放後，陳光甫離開內地去了香港，中國旅行社的重心也隨之轉移到香港。1954年7月1日，以香港中國旅行社為名向香港英國當局申請注冊，後發展成為香港中旅集團公司。

中國旅行社的產生和發展，對我國近代旅行社業的發展具有極大的帶動和示範作用，各地相繼出現了一些地方旅行社及類似的旅遊組織，但均規模較小，且適逢亂世，在歷史上沒有留下太大影響，大多在戰亂中消亡了。只有中國旅行社作為我國近代旅行社業的典型代表，以其不凡的經營理念和管理思想，為我國旅行社業的發展提供了寶貴的經驗和借鑒。

二、1949—1978年：行政事業導向的中國旅行社業

中華人民共和國成立後，為了迎接海外僑胞和外國友人，我國在政府主導下設立了中國旅行社和中國國際旅行社兩大旅行社系統，負責組織相應的接待工作。

1949年10月18日，福建廈門中國旅行社成立，這是新中國第一家旅行社。同年11月和1951年12月，福建廈門和泉州華僑服務社成立。隨著華僑來訪人數的增加，廣東、天津、杭州等地的華僑旅行社也相繼成立。1957年4月22日，經國務院批准，中國華僑旅行服務社總社在北京成立，並明確其主要任務是為華僑等回國探親、訪友、參觀、旅遊提供方便，做好接待服務。1963年，國務院又將港澳同胞納入華僑服務社接待范疇。1974年1月3日，經國務院批准，中國旅行社成立，與華僑旅行社合署辦公，統稱中國旅行社。

1954年4月15日，中國國際旅行社在北京正式成立，其主要任務是負責訪華外賓的食住行游等事務，發售國際鐵路聯運客票。之後，在直轄市、省會以及其他重要城市和國境口岸陸續設立了分、支社。1958年1月9日，國務院發布《關於開展國外自費來華者接待工作和加強國際旅行社工作的通知》，決定將中國國際旅行社劃歸國務院直屬，由國務院外事辦公室領導，各地分、支社歸當地省市人民委員會直接領導，且必須接受中國國際旅行社分配的接待外賓的任務，並在接待業務上接受指導。1964年3月17日，中共中央決定，改組和擴大中國國際旅行社為旅遊事業管理局，負責對外國自費旅行者在華旅行游覽的管理工作，領導各有關地區的國際旅行社和直屬服務機構的業務，並在7月22日第二屆全國人大代表常務委員會第124次會議上，批准設立中國旅行游覽事業管理局，直屬國務院領導，對外仍保留中國國際旅行社的名稱，局、社合署辦公。中國旅行游覽事業管理局的局本部機構，經國務院確定為行政單位。

這一階段旅行社業的發展，是典型的政府主導下的行政事業導向，具體體現在：第一，旅行社的經營業務核心是進行外事接待，政治色彩濃厚，主要任務是「宣傳社會主義建設成就，擴大政治影響，增進中國與世界各國人民了解和友誼，為國家吸收自由外匯」；第二，旅行社不僅僅是事業單位（對外可稱為企業單位），還是政府機構，行使著行政管理職能，呈現出典型的「政企合一」狀態。

4. 旅遊的發展史

推薦你看這本書《旅遊的發展史>編輯推薦本書對跨越人類四個社會形態、長達數千年的世界旅遊史進行了系統的梳理，對歷史上出現過的有影響的旅遊活動、旅遊事件作了精心的考證，從旅遊交通與設施、旅遊活動的類型，旅遊景點的建沒與開發，旅遊中介機構和旅遊組織、旅行家和旅遊文獻等多維的角度向人們展求了一幅波瀾壯闊的世界旅遊史畫卷。同時，作為國內第一部世界旅遊史研究的著作，本書對「旅遊產生於何時」、「工業革命之前有沒有旅遊」、「世界旅遊史如何分期」、「世界旅遊史研究的范疇是什麼」等問題進行了有益的探討，該書對推進世界旅遊史研究、構建世界旅遊史理論框架，具有一定的啟示作用。 內容簡介本書對跨越人類四個社會形態、長達數千年的世界旅遊史進行了系統的梳理，對歷史上出現過的有影響的旅遊活動、旅遊事件作了精心的考證，從旅遊交通與設施、旅遊活動的類型，旅遊景點的建沒與開發，旅遊中介機構和旅遊組織、旅行家和旅遊文獻等多維的角度向人們展求了一幅波瀾壯闊的世界旅遊史畫卷。同時，作為國內第一部世界旅遊史研究的著作，本書對「 旅遊產生於何時」、「工業革命之前有沒有旅遊」、「世界旅遊史如何分期 」、「世界旅遊史研究的范疇是什麼」等問題進行了有益的探討，該書對推進世界旅遊史研究、構建世界旅遊史理論框架，具有一定的啟示作用。 作者簡介彭順生，湖南寧遠人。現任職於文州大學中法旅遊學院，曾先後在北京大學旅遊研究與規劃中心、香港中文大學人類學系、義大利熱那亞大學訪學。自1990年研究生畢業以米，熱衷於歷史、旅遊，家庭教育研究，共出版著作6部，在《世界歷史》，《世界史研究年刊》、《北大史學》，《學術研究》，《思想戰線》、《旅遊學刊》等國家級和省級學術刊物發表論文50餘篇。學術研究方向為世界旅遊史、旅遊文化、旅遊人類學。 目錄序
緒論
一、旅遊起源於何時
二、工業革命之前是否只有旅行沒有旅遊
三、世界旅遊史如何分期
四、世界旅遊史研究的范疇是什麼
五、編撰方式與研究方法
第一章 世界旅遊的產生
一、人類早期的生產與社會活動
二、商務旅行的產生
三、西方神話傳說與旅行
第二章 古埃及旅行與旅遊
一、古埃及旅行與旅遊興起的背景
二、古埃及旅遊交通和旅遊設施
三、古埃及旅行旅遊活動
四、古埃及旅遊景觀
第三章 古希臘旅行與旅遊
一、古希臘旅行與旅遊興起的背景
二、古希臘旅遊交通和旅遊設施
三、古希臘旅行旅遊活動
四、古希臘旅遊景觀
第四章 古羅馬旅行與旅遊
一、古羅馬旅行與旅遊產生的背景
二、古羅馬旅遊交通和旅遊設施
三、古羅馬旅行旅遊活動
四、古羅馬旅遊景觀
第五章 歐洲中世紀旅行與旅遊
一、西歐中世紀旅行與旅遊產生的背景
二、西歐中世紀旅遊交通和旅遊設施
三、西歐中世紀旅行旅遊活動
四、西歐中世紀的旅遊景觀
五、西歐中世紀著名旅行家與旅遊文獻
六、西歐中世紀旅行與旅遊的特點
七、西歐中世紀旅行與旅遊對西歐社會發展的影響
八、歐洲其他地區的旅行與旅遊
第六章 亞洲中世紀社會的旅行與旅遊
一、阿拉伯帝國崛起前的西亞諸國的旅行與旅遊
二、阿拉伯中世紀社會旅行與旅遊產生的背景
三、阿拉伯中世紀社會的旅遊交通與旅遊設施
四、阿拉伯中世紀社會的旅行與旅遊活動
五、阿拉伯中世紀社會的旅行家與旅遊文獻
六、亞洲其他主要封建國家的旅行與旅遊
第七章 工業革命與世界近代旅遊的興起
一、17～19世紀中期工業革命結束前的旅遊概況
二、工業革命及其對近代旅遊興起的影響
三、托馬斯·庫克與近代旅遊業的誕生
第八章 世界近代旅遊交通
一、近代道路系統的構建
二、蒸汽機與蒸汽機械交通工具
三、內燃機與汽油汽車、柴油汽車
四、汽車發明家時代
五、空中交通工具——飛機的發明
第九章 世界近代旅遊住宿業的興起與發展
一、近代大飯店的興起與發展
二、近代商業飯店的涌現
三、其他類型的近代飯店與旅館
四、近代新式飯店與古代客棧的差異
第十章 世界近代旅遊活動
一、近代商務旅遊
二、近代度假旅遊
三、近代保健旅遊
四、近代觀光旅遊
五、近代文化旅遊
六、近代旅遊活動的特點
第十一章 世界近代旅遊景觀
一、近代著名建築景觀
二、近代著名園林景觀
三、古代歷史遺址的開發
第十二章 世界近代旅遊中介機構與旅遊組織
一、世界近代旅遊中介機構的產生與發展
二、世界近代旅遊組織的出現
第十三章 世界近代旅行家與旅遊文學
一、驚險刺激的南極探險旅行
二、探險中亞的先驅——阿特金遜與《歐亞紀行》
三、岡察洛夫與《岡察洛夫環球游記》
四、羅伯特·拜倫與《穿行內陸亞洲》
五、其他旅遊文學作品
第十四章 現代旅遊勃興的背景
一、戰後世界經濟的增長
二、戰後交通運輸工具的進步
三、戰後世界人口迅速增加與各國城市化
四、戰後科學技術的發展
五、戰後各國政府發展旅遊業的態度與措施
六、戰後教育、信息技術的發展及其他因素的作用
第十五章 世界現代旅遊交通
一、陸上近、中距離旅遊工具——汽車
二、空中主要旅遊工具——飛機
三、陸上遠程旅遊的主力軍——火車
四、水上旅遊交通工具——輪船、渡船、豪華遊船
五、特種旅遊交通
第十六章 世界現代住宿業的蓬勃發展
一、豐富多樣的現代旅遊住宿設施
二、現代飯店集團的演進
三、現代飯店集團的經營與運作模式
四、世界現代住宿業的特點
第十七章 世界現代旅遊新產品的開發
一、20世紀50～60年代：觀光農業和鄉村旅遊的興起
二、20世紀70～80年代：旅遊新產品開發的蓬勃發展
三、20世紀90年代至今：後大眾旅遊產品方興未艾
第十八章 世界現代旅遊景觀
一、現代著名建築景觀
二、人造旅遊吸引物
三、世界遺產景觀
第十九章 世界現代旅遊組織的發展
一、現代旅遊中介機構
二、世界現代旅遊組織的多元化
附錄
一、古代遷徙、早期探險者和大旅行家紀事
二、旅行交通、設施、設備及供給紀事
主要參考文獻
後記

5. 中國鐵路運輸的歷史,背景,發展

中國鐵路運輸的歷史,背景,發展

見下：

6. 中國近代旅遊業生產的背景是什麼

中國近代旅遊業產生的背景是：
1、近代以來的中國旅遊活動局部存在，未形成產業，亟待改進。
（1）與帝國主義的殖民侵略活動緊密聯系，西方的商人、傳教士、學者和一些冒險家來到中國，在一些通商口岸和風景名勝地區巧取豪奪，建造房舍，供其經商、傳教、游覽和休憩之用；
（2）舊中國政府與西方列強建立外交關系，向西方各國派駐使節，不少外交官員考察異域，游歷甚為廣泛；
（3）不少人民出國出賣勞動力，其中也有一些人在謀生之餘順道游覽觀賞；
（4）為學習西方的科技知識，不少青少年漂洋過海出國留學，尤其是19世紀70年代洋務運動時期，出現「留學熱潮」，得以游學歐美。
2、與旅遊相關的行業有一定發展，具備發展旅遊業的條件。
（1）交通。鐵路是近代旅遊的主要交通工具，中國從1876年起鐵路建設有膠濟鐵路、滇越鐵路、廣九鐵路、中東鐵路。近代中國的內河航運、遠洋航運、公路運輸和民用航空對旅遊和旅遊業的發展提供了一定的條件。
（2）旅遊住宿。近代旅館從清代末期開始發展。有外資經營的西式旅館，民族資本經營的中西式旅館，鐵路沿線的招商旅館以及公寓等。
由此可見，與西方國家相比，中國的近代旅遊業起端很遲，直到本世紀20年代初，上海、南京、北平等地還僅有美國、日本、英國、法國等外國公司開辦的旅行社。因此，上海商業儲蓄銀行的陳光甫於1923年在該行設立了旅行部。1927年6月，旅行部獨立，更名為中國旅行社，這是中國第一家旅行社。由於創辦者陳光甫等人的竭力經營，該社發展迅速，獨佔中國旅遊業鰲頭30年，拉動了中國近代旅遊業的發展。

7. 1.試論述,旅遊交通的歷史變遷和發展對歷史各階段旅遊業的發展影響

我國歷史上第一家旅行社產生於20世紀20年代，在近百年的發展歷程中，我國旅行社業經歷了數量上的從無到有再到規模化、旅行社性質從事業單位到企業化、產業運行從行政化到市場化、市場結構從寡頭壟斷到完全競爭的變遷過程，並且進一步呈現出從旅行社業向旅行服務業拓展的發展趨勢。

一、1949年以前：我國近代旅行社業的產生與發展

20世紀20年代，中國開始進入早期資本主義化進程，交通運輸業和新式旅館等設施也隨之發展，為人們的出行提供了便利條件。經濟的發展必然促進出於各類目的外出人群的流動，客觀上需要專門的旅行機構為其提供服務，我國近代旅行社業就是在這樣的背景下產生和發展起來的。

當時的中國已有幾家「洋商」開辦的旅行服務機構，包括英國的通濟隆、美國的運通公司等，專門為「洋人」和少數上層社會華人服務，缺少專門為中國普通民眾服務的民族資本旅行社。愛國民族資本家、上海商業儲蓄銀行創始人陳光甫先生因在外資旅行代理機構購買船票受到冷遇，因而立志創辦一家中國人自己的旅行服務機構。除了愛國和維護民族尊嚴之外，陳光甫創辦旅行社的目的還在於讓「國人及各國人士了解中國古老悠久的文化和名勝古跡」、「輔助工商」和「服務社會」。1923年8月15日，我國第一家民族旅行社——上海商業儲蓄銀行旅行部正式成立。1927年初，旅行部與銀行分立，改組為中國旅行社，成為獨立的旅行商業機構。其經營范圍從1923年旅行部設立之初的代售國內外火車、輪船客票及旅行咨詢，逐步擴大到車站、碼頭接送和轉送、行李提取和代運、發行旅行支票、為國人辦理出國及留學事宜，以及觀光游覽等業務，還創辦了深具影響力的旅遊刊物《旅行雜志》。1927年至1937年間，中國旅行社在客運服務的基礎上又開辟了貨運服務和招待所業務，分、支社增加到49處，形成了覆蓋全國並延伸到境外的服務網路。1937年至1945年抗日戰爭期間，中國旅行社在自身資產和業務遭受巨大損失的同時，本著愛國和服務社會的經營宗旨，將協助民眾戰時流動和物資轉移作為其主要職能。抗戰結束後，中國旅行社的業務雖然一度有所恢復，可隨著國內戰爭的推進，旅行社的經營最終未能完全恢復。上海解放後，陳光甫離開內地去了香港，中國旅行社的重心也隨之轉移到香港。1954年7月1日，以香港中國旅行社為名向香港英國當局申請注冊，後發展成為香港中旅集團公司。

中國旅行社的產生和發展，對我國近代旅行社業的發展具有極大的帶動和示範作用，各地相繼出現了一些地方旅行社及類似的旅遊組織，但均規模較小，且適逢亂世，在歷史上沒有留下太大影響，大多在戰亂中消亡了。只有中國旅行社作為我國近代旅行社業的典型代表，以其不凡的經營理念和管理思想，為我國旅行社業的發展提供了寶貴的經驗和借鑒。

二、1949—1978年：行政事業導向的中國旅行社業

中華人民共和國成立後，為了迎接海外僑胞和外國友人，我國在政府主導下設立了中國旅行社和中國國際旅行社兩大旅行社系統，負責組織相應的接待工作。

1949年10月18日，福建廈門中國旅行社成立，這是新中國第一家旅行社。同年11月和1951年12月，福建廈門和泉州華僑服務社成立。隨著華僑來訪人數的增加，廣東、天津、杭州等地的華僑旅行社也相繼成立。1957年4月22日，經國務院批准，中國華僑旅行服務社總社在北京成立，並明確其主要任務是為華僑等回國探親、訪友、參觀、旅遊提供方便，做好接待服務。1963年，國務院又將港澳同胞納入華僑服務社接待范疇。1974年1月3日，經國務院批准，中國旅行社成立，與華僑旅行社合署辦公，統稱中國旅行社。

1954年4月15日，中國國際旅行社在北京正式成立，其主要任務是負責訪華外賓的食住行游等事務，發售國際鐵路聯運客票。之後，在直轄市、省會以及其他重要城市和國境口岸陸續設立了分、支社。1958年1月9日，國務院發布《關於開展國外自費來華者接待工作和加強國際旅行社工作的通知》，決定將中國國際旅行社劃歸國務院直屬，由國務院外事辦公室領導，各地分、支社歸當地省市人民委員會直接領導，且必須接受中國國際旅行社分配的接待外賓的任務，並在接待業務上接受指導。1964年3月17日，中共中央決定，改組和擴大中國國際旅行社為旅遊事業管理局，負責對外國自費旅行者在華旅行游覽的管理工作，領導各有關地區的國際旅行社和直屬服務機構的業務，並在7月22日第二屆全國人大代表常務委員會第124次會議上，批准設立中國旅行游覽事業管理局，直屬國務院領導，對外仍保留中國國際旅行社的名稱，局、社合署辦公。中國旅行游覽事業管理局的局本部機構，經國務院確定為行政單位。

這一階段旅行社業的發展，是典型的政府主導下的行政事業導向，具體體現在：第一，旅行社的經營業務核心是進行外事接待，政治色彩濃厚，主要任務是「宣傳社會主義建設成就，擴大政治影響，增進中國與世界各國人民了解和友誼，為國家吸收自由外匯」;第二，旅行社不僅僅是事業單位(對外可稱為企業單位)，還是政府機構，行使著行政管理職能，呈現出典型的「政企合一」狀態。

三、1978—2009年：市場化與開放化進程中的中國旅行社業

1.1978—1983年：從機關到企業1978年，我國進入改革開放的歷史新時期，旅遊業也開始了從外事接待部門向經濟產業的轉變。轉變的起點是1978年3月中共中央批轉了《關於發展旅遊事業的請示報告》，建議「將目前的中國旅行游覽事業管理局改為直屬國務院的中國旅行游覽事業管理總局」，這意味著新成立的中國旅行游覽事業管理總局不再隸屬於外交部，也不再是准外交行政管理機構，而是旅遊經濟的管理部門。1978年至1980年期間，我國入境旅遊人數高速增長，以國旅和中旅為核心的旅遊部門的接待能力遠遠不能滿足市場的需求。1980年6月27日，國務院批復共青團中央，同意成立中國青年旅行社，其接待對象是各國青年旅遊者。此時的國、中、青三大旅行社系統仍然歸政府部門直接管理，事實上仍然是統一領導、統一經營、領導經營一體化的管理體制，無法實現自主經營和自主決策，無法滿足日益旺盛的市場需求。1981年3月，中央書記處和國務院提出了旅遊管理體制改革的重要指導思想，其中一項就是中國旅行游覽事業管理總局作為旅遊管理機構，必須和國際旅行社實行政企分開，國旅總社統一經營外國旅遊者來華的旅遊業務。1982年7月17日，中國旅行游覽事業管理總局和國旅總社正式分家，這是我國旅遊管理中政企分開的第一步，從此，中國才誕生了真正意義的旅遊企業和旅遊行政管理機構，旅遊業向著統一領導，分散經營，政企分開的管理體制邁進。

2.1984—1996年：從壟斷到競爭旅遊外聯權的下放是我國旅行社業打破壟斷的標志性事件。1981年以前，全國具有外聯權的旅行社只有國旅總社和中旅總社兩家。但是1978年至1984年入境旅遊人數的激增和對旅遊需求的多樣化，促使著外聯體制改革必須被提到日程上來。集中而統一的外聯體制顯然遠遠不能應對市場的變化，即使是兩大社與其分社之間也因為外聯和接待的利益分配問題而產生爭議。1984年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳轉發的《關於開創旅遊工作新局面幾個問題的報告》指出，旅行社業務要打破獨家壟斷的思想，允許國旅、中旅和青旅等單位開展競爭。之後，青旅被正式批准獲得外聯權和簽證通知權。

1985年至1988年是外聯權充分下放的一個時期，1985年，《旅行社管理暫行條例》頒布，將我國的旅行社分為一類、二類和三類社，其中一、二類社為國際旅行社，但是只有一類社享有外聯權。在這一時期，我國旅行社數量激增，批准成立了一大批一類社。1985年，我國旅行社數量為450家，至1988年底增至1573家，其中一類社共61家。至此，我國旅行社業的壟斷局面被徹底打破，國、中、青三家旅行社接待人數佔全國有組織接待人數的比例，從1980年的近80%下降到1988年的40%左右，結束了三家旅行社在我國的寡頭壟斷時代。

1991年至1996年，經歷了1989年重挫之後的中國旅行社業又面臨著另一個難題，即一類社和二類社之間行使外聯權的界限模糊問題。很多二類社看到外聯社業務的高利潤、高回報，在缺乏足夠的商譽和能力的情況下，通過由當地一類社代辦簽證通知的方式獲得了事實上的外聯權。多頭外聯在某種程度上滿足了當時各地方旺盛和日漸多元化的旅遊需求，但是也帶來了削價競爭、互相拆台、拖欠款等市場秩序混亂的問題。1992年國家旅遊工作會議研究的重點之一，就是控制旅行社總量和調整類別結構，將一部分有條件的二類社升為一類社。1996年10月15日《旅行社管理條例》出台，進一步將旅行社類別調整為國際和國內兩類，取消了一類社和二類社的界限，至此，外聯權得以充分下放。

1984年至1996年也是我國旅行社行業管理從起步邁向法制化的過程。1985年5月11日頒布的《旅行社管理暫行條例》，是我國旅遊業第一部全國性、正式的旅遊行政法規，是我國政府將旅遊業納入法制化管理軌道的重要標志。1991年國家旅遊局建立的旅行社年檢年審制度，以及1995年1月1日頒布與實施的《旅行社質量保證金暫行規定》，則標志著我國旅行社行業管理的重心由追求企業數量增長向質量增長的轉變。1996年《旅行社管理條例》的出台，更是體現出我國旅行社行業管理的進一步法制化和成熟化。

3.1997—2009年：進一步開放中的中國旅行社業

1997年7月1日，國務院批準的《中國公民自費出國旅遊管理暫行辦法》的發布和實施，標志著中國旅行社業所面臨的旅遊市場開始從入境和國內的二元市場轉向出、入境和國內游的三元市場。旅遊市場的蓬勃發展，以及1996年《旅行社管理條例》對於投資主體性質的放寬，大大刺激了多種投資主體進入旅行社行業的熱情，我國旅行社的數量迅速增長，從1997年的4986家發展到2009年的21649家，12年間增長了4.3倍，年平均增長率約13%。市場主體快速增加的結果是直接導致了市場競爭趨向完全化，甚至是過度競爭。在這種市場結構下，我國旅行社體現出行業集中度低、企業規模小、行業退出壁壘高、惡性價格競爭、市場秩序混亂和行業長期利潤水平低下等特點，行業的凈利潤率從1990年的10.04%下降到2009年的0.64%。2009年頒布和實施的《旅行社條例》，就是為了徹底解決「產業組織分散、企業管理落後、市場秩序混亂」等方面的問題。

1997年至2009年，我國旅行社業進一步向國際市場開放。我國早在1993年就允許在國家旅遊度假區內開辦中外合資旅行社，1998年發布的《中外合資旅行社試點暫行規定》，不再限定合資試點的地域范圍。同年，雲南力天旅行社作為我國第一家合資旅行社宣告成立。2001年我國加入世界貿易組織，並在2003年提前兌現了允許設立獨資旅行社的承諾，2007年又提前取消對外商投資旅行社設立分支機構的限制，對外資旅行社的注冊資本實行國民待遇。至2009年末，獲得國家旅遊局批準的外商投資旅行社共計38家，其中外商獨資旅行社21家，外商控股合資旅行社8家，中方控股合資旅行社9家。

1997年至2009年，也是我國在線旅行服務從萌芽走向成熟的發展階段。1997年10月，全國首家旅遊網站——華夏旅遊網成立。同年，國家旅遊局的中國旅遊網、西安馬可孛羅國際旅行社的英文網和桂林國旅的英文網開通。1999年，攜程和藝龍相繼成立，這兩家公司的成立，標志著我國真正意義上的在線旅行服務業的開端。2003年至2009年是我國在線旅行服務業的快速成長期，一些如今已經在不同細分市場居於壟斷地位的企業陸續成立，如2004年的同程、遨遊和窮游;2005年的去哪兒、芒果網和悠哉網;2006年的酷訊、螞蜂窩和途牛;2008年的驢媽媽和2009年的欣欣等。在線旅行服務業的成長極為迅速，至2009年，我國在線旅遊滲透率已達4.8%，攜程已名列我國旅遊集團20強的第五位。面臨市場環境的巨大變化，傳統業態旅行社的優勢受到嚴峻挑戰，眾多旅行社都在「線上線下」、「何去何從」的問題上思考著自身的生存與發展空間。

四、2010年至今：從旅行社業向旅行服務業的轉變

2010年以來，我國旅行社業面臨的市場環境有兩個突出變化：一是由散客化帶來的消費模式的變化;二是以移動互聯、雲計算和大數據為代表的信息技術的發展帶來的旅行社商業模式的變化。整個行業呈現出逐步向旅行服務業轉變的趨勢，具體表現為：1.服務對象由「旅遊者」向「旅行者」擴展，其服務的人群已經從以旅遊為目的的旅遊者擴大到出於任何動機出遊的旅行者;2.經營主體的范圍擴大和多元化，旅行社業務的經營主體除傳統業態旅行社外，還包括各類在線旅遊企業、俱樂部、留學機構等;3.業務范圍從純粹的旅遊業務延伸至異地化生活服務。面對這一發展趨勢，傳統業態旅行社如何走出一條「傳統優勢+現代技術+品質建設」的創新發展之路，是一個值得深思的問題。

從管理體制角度來說，旅行社業向旅行服務業的轉變，要求我國旅遊監管部門以簡政放權為核心，逐步從政府主導型管理轉向政府引導型管理，更多地用法律、法規和產業政策為旅行社業的發展指明戰略方向。通過產業政策、競爭政策和監管政策，營造公平、開放、透明的市場環境，形成職責明晰、積極作為、協調有力的長效工作機制和創新治理體系，最終促進我國旅行社業的健康持續發展。

8. 旅遊的產生與發展的背景與條件

A、工業的興起和發展，使城市化進程迅速加快
B、產業革命的產生和發展，使得勞動生產率和經濟效益大幅提高
C、產業革命帶動了交通工具的革新，使旅行活動更為便捷