評析中國人口政策發展的歷史意義

㈠ 中國人口政策利與弊

利弊是非常明顯的，利就是很好的控制了人口出生率，為世界也作出了貢獻而且對許多發展中國家也有借鑒經驗，弊就是伴隨著老齡化人口的比重越來越大等一系列問題，以下是關於中國人口的相關資料和發展趨勢，希望對你有用
中國是世界上人口最多的發展中國家。人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱是中國現階段的基本國情，短時間內難以改變。人口問題是中國在社會主義初級階段長期面臨的問題，是關系中國經濟社會發展的關鍵性因素。

統籌解決人口問題始終是中國實現經濟發展、社會進步和可持續發展面臨的重大而緊迫的戰略任務。從20世紀70年代以來，中國政府堅持不懈地在全國范圍推行計劃生育基本國策，鼓勵晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個孩子，依照法律法規合理安排生育第二個子女。經過30年的艱苦努力，中國在經濟還不發達的情況下，有效地控制了人口過快增長，把生育水平降到了更替水平以下，實現了人口再生產類型由高出生率、低死亡率、高自然增長率向低出生率、低死亡率、低自然增長率的歷史性轉變，成功地探索了一條具有中國特色綜合治理人口問題的道路，有力地促進了中國綜合國力的提高、社會的進步和人民生活的改善，對穩定世界人口做出了積極的貢獻。

中國政府堅持人口與發展綜合決策。將人口發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，努力使人口發展與經濟社會發展相協調，與資源利用和環境保護相適應。自20世紀90年代以來，每年召開人口、資源、環境工作專題座談會，統籌考慮，協調部署，動員全社會力量，採取法律、倡導、經濟、行政等多種措施綜合治理和解決人口問題，把發展經濟、開展計劃生育、普及教育、提高健康水平、消除貧困、完善社會保障、提高婦女地位、建設文明幸福家庭等緊密結合起來。2003年，將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會，以加強人口發展戰略研究和綜合協調，更加科學地制定和實施人口發展規劃。2004年初，中國政府組織多學科的專家學者，正式啟動了「國家人口發展戰略研究」，對人口數量、素質、結構、分布等的變化趨勢及其與經濟、社會、資源、環境的相互影響進行全面、深入、系統的研究。國家人口發展戰略研究已經提出了優先投資於人的全面發展，將人口大國轉變為人力資本強國的人口發展戰略思路，為科學制定國家中長期人口發展規劃和國民經濟總體規劃，實現人口經濟社會資源環境的協調、可持續發展提供決策支持。

2006年2月9日，中國國務院發布《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》，提出未來十五年的人口目標是將人口數量控制在十五億以內。其在人口與健康領域確定的發展思路之一，即是控制人口出生數量，提高出生人口質量。重點發展生育監測、生殖健康等關鍵技術，開發系列生殖醫葯、器械和保健產品，為人口數量控制在十五億以內、出生缺陷率低於百分之三提供有效科技保障。

另三個發展思路包括：疾病防治重心前移，堅持預防為主、促進健康和防治疾病結合。研究預防和早期診斷關鍵技術，顯著提高重大疾病診斷和防治能力；加強中醫葯繼承和創新，推進中醫葯現代化和國際化。以中醫葯理論傳承和發展為基礎，通過技術創新與多學科融合，豐富和發展中醫葯理論，構建適合中醫葯特點的技術方法和標准規范體系，提高臨床療效，促進中醫葯產業的健康發展；研製重大新葯和先進醫療設備。攻克新葯、大型醫療器械、醫用材料和釋葯系統創制關鍵技術，加快建立並完善國家醫葯創制技術平台，推進重大新葯和醫療器械的自主創新。

綱要稱，穩定低生育水平，提高出生人口素質，有效防治重大疾病，是建設和諧社會的必然要求。控制人口數量，提高人口質量和全民健康水平，迫切需要科技提供強有力支撐。為此，該綱要還將「安全避孕節育與出生缺陷防治」、「心腦血管病、腫瘤等重大非傳染疾病防治」、「城鄉社區常見多發病防治」、「中醫葯傳承與創新發展」、「先進醫療設備與生物醫用材料」等，確定為人口與健康領域科技發展的優先主題。

從數量、素質、結構、分布來看，中國人口的現狀如下：

一、人口數量

2005年年末全國總人口為130756萬人，比上年末增加768萬人。全年出生人口1617萬人，出生率為12.40‰；死亡人口849萬人，死亡率為6.51‰；自然增長率為5.89‰。

2005年人口主要構成情況

單位：萬人

龐大的人口數量一直是中國國情最顯著的特點之一。雖然中國已經進入了低生育率國家行列，但由於人口增長的慣性作用，當前和今後十幾年，中國人口仍將以年均800-1000萬的速度增長。按照目前總和生育率1.8預測，2010年和2020年，中國人口總量將分別達到13.7億和14.6億；人口總量高峰將出現在2033年前後，達15億左右。
受20世紀80年代-90年代第三次出生人口高峰的影響，在2005年-2020年期間，20歲-29歲生育旺盛期婦女數量將形成一個高峰。同時，由於獨生子女陸續進入生育年齡，按照現行生育政策，政策內生育水平將有所提高。上述兩個因素共同作用，導致中國將迎來第四次出生人口高峰。

龐大的人口數量對中國經濟社會發展產生多方面影響，在給經濟社會的發展提供了豐富的勞動力資源的同時，也給經濟發展、社會進步、資源利用、環境保護等諸多方面帶來沉重的壓力。

我國於2005年底開展了全國1%人口抽樣調查工作。這次調查以全國為總體，以各省、自治區、直轄市為次總體，採取分層、多階段、整群概率比例的抽樣方法。最終樣本單位為調查小區。這次調查的樣本量為1705萬人，佔全國總人口的1.31%。在國務院和地方各級人民政府的統一領導下，通過調查工作人員的艱苦努力，調查的各項任務已基本完成。

二、人口素質

中國政府加大公共衛生事業建設力度，不斷提高人口健康素質。平均預期壽命已從新中國成立前的35歲上升到2004年的71.8歲，孕產婦死亡率從20世紀50年代初期的1500/10萬下降到2004年的51/10萬，嬰兒死亡率從新中國成立前的200‰下降到2004年的29.9‰，5歲以下兒童死亡率從建國初期的250-300‰下降到2004年的28.4‰。傳染病、寄生蟲病和地方病的發病率和死亡率均大幅度減少。非典型肺炎、禽流感等新發傳染病得到有效的監測和控制，艾滋病防治工作取得明顯進展。

從總體上講，中國人口健康素質仍然不高。每年出生缺陷發生率為4-6％，約100萬例。數以千萬計的地方病患者和殘疾人給家庭和社會帶來沉重的負擔。防治艾滋病形勢依然十分嚴峻。據估計，截至2003年12月，中國現存艾滋病病毒感染者和艾滋病病人約84萬，2004年疫情處於從全國低流行和局部地區及特定人群高流行並存的態勢。

中國政府加快發展教育事業，人口科學文化素質顯著提高。2004年，中國普及九年義務制義務教育的人口覆蓋率達到93.6％，6歲及以上人口平均受教育年限達到8.01年（其中男性8.5年，女性7.51年），比1990年提高了1.75年；人口粗文盲率（15歲及15歲以上不識字或識字很少的人口占總人口的比重）降少到8.33％，比1990年時下降了7.55個百分點。各種受教育程度人口占總人口的比重分別為：大學以上佔5.42％、高中佔12.59％、初中佔36.93％、小學佔30.44％，受高層次教育的人數大幅度增加，受小學教育人口比重逐步下降。

中國人口科學文化素質的總體水平還不高，主要表現在：一是人口粗文盲率大大高於發達國家2％以下的水平；二是大學粗入學率大大低於發達國家；三是平均受教育年限不僅低於發達國家的人均受教育水平，而且低於世界平均水平（11年）。並且，城鄉人口受教育程度存在明顯差異。2004年，城鎮人均受教育年限為9.43年，鄉村為7年；城鎮文盲率為4.91％，鄉村為10.71％。

三、人口結構

從人口年齡結構看，在2004年末全國總人口129988萬人中，0-14歲人口為27947萬人，占總人口的21.50％，15-64歲人口為92184萬人，佔70.92％；65歲及以上人口為9857萬人，佔7.58％。上述數據表明：

第一，當前中國人口社會撫養比較低，勞動年齡人口比重大，勞動力資源豐富，為經濟快速發展提供了強大的動力。未來一、二十年是中國經濟社會發展的人口紅利期。但龐大的勞動年齡人口也給就業帶來了巨大的壓力，目前，中國城鎮每年新增勞動力近千萬，農村剩餘勞動力2億多。並且，勞動年齡人口將保持增長態勢。據預測，2016年15-64歲勞動年齡人口將達到峰值10.1億，2020年仍高達10億左右。這對就業、產業結構調整和社會發展事業提出了更高要求。

第二，2000年，65歲以上老年人口比重達7％以上，根據國際標准，中國已經進入老齡社會。據預測，到2020年，65歲老年人口將達1.64億，占總人口比重16.1％，80歲以上老人達2200萬。中國老齡化呈現速度快、規模大、「未富先老」等特點，對未來社會撫養比、儲蓄率、消費結構及社會保障等產生重大影響。

第三，從人口性別結構看，2004年末男性人口66976萬人，佔51.5％，女性人口63012萬人，佔48.5％，總人口性別比為106左右。從20世紀80年代開始，出生人口性別比持續升高，第五次全國人口普查時為117，2003年為119，少數省份高達130。為遏制出生人口性別比升高的勢頭，國家採取了一系列措施，頒布了《人口與計劃生育法》、《關於禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》等法律法規，啟動了「關愛女孩行動」，倡導男女平等，綜合治理出生人口性別比偏高。

四、人口分布

從城鄉分布來看，2004年末全國城鎮人口達到54283萬人，占總人口的41.76％，鄉村人口為75705萬人，佔58.24％。近年來，由於積極推進人口城鎮化和產業結構升級，實施城市帶動農村、工業反哺農業的發展戰略，人口城鎮化率以每年超過1個百分點的速度增長。採取多種措施和合理規劃，引導農村富餘勞動力向非農產業轉移，努力改善農民進城務工環境，促進農村勞動力有序流動。2004年，中國流動人口已經超過1.4億。大量農村勞動力進城務工，為城市發展提供了充裕的勞動力，同時也改善了農村的經濟狀況。按人口城鎮化率每年增加1個百分點測算，到2020年還將從農村轉移出3億左右的人口。

與此同時，流動人口管理與服務體系卻嚴重滯後，亟待完善。龐大的流動遷移人口對城市基礎設施和公共服務構成巨大壓力。流動人口就業、子女受教育、醫療衛生、社會保障以及計劃生育等方面的權利得不到有效保障，嚴重製約著人口的有序流動和合理分布，統籌城鄉、區域協調發展面臨困難。

面對復雜的人口問題，中國政府從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的戰略高度出發，堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，不斷完善人口政策與方案，用人的全面發展統籌解決人口問題，在穩定低生育水平的同時，提高人口素質、改善人口結構、引導人口合理分布，促進人口與經濟社會資源環境的協調發展和可持續發展。

㈡ 如何理解中國現階段調整人口政策

現階段抄我國的人口政策是計劃生育。

具體做法是少生、優生、晚婚、晚育。

制定這一基本國策的原因和目的是為了使人口的增長與社會經濟的發展、資源、環境相適應。
我國的人口政策主要包括計劃生育政策，婚姻政策和人口遷移政策等部分。政府根據全國人民和整個民族的目前利益和長遠利益，著眼於人口發展與自然資源開發相協調、人口增長與經濟社會發展相適應，兼顧人民意願和民族習俗等客觀條件，制訂符合中國國情的人口政策。中國人口政策概括說來就是「控制人口數量、提高人口素質」。

㈢ 中國的人口政策如何應對其發展過程中的機遇和挑戰

30年一胎化惡果顯現，越來越多的人也開始明白計生是一個巨大的錯誤。

1. 經濟面臨嚴重衰退
經濟簡單來說就是：勞動生產率 * 勞動力數量。
30年一胎化政策使得今天勞動力面臨嚴重短缺，從2012年開始中國勞動力就開始進入快速下滑通道。中國經濟隨之開始不舉。李開了很多葯方，但是見效不大。因為經濟的本質放在哪裡。

2. 養老問題日益嚴峻，老無所依幾成定局
歸根結底，養老就是本質就是靠年輕人勞動，當年輕人嚴重不足的時候，無法提供足夠的產品和服務，老人還能指望什麼？表現在明面上，就是養老金的巨大虧空。

3. 國家安全面臨挑戰，獨立完整受到威脅
一個國家人口不斷減少，其結果就是經濟和政治影響力不斷下降。一胎化會導致一代人口減少50%, 一代也就是30年而已。計生政策已經執行了30年，之所以我們還沒看到人口大幅下降是因為老人還沒有死，如果一胎化再執行30年，我們國家將失去75%的人口。將成為只有2~3億人口的國家。但是全世界可沒有計生了。屆時印度人口應該會超過15億。越南人口與中國人口差距顯著縮小。不要說印度，就是越南的經濟和政治影響力都將能威脅中國。

4. 最簡單的算術：一對夫婦（2個人）必須生3個小孩，這個民族才能保持人口不減少。
任何一個文明如果不能保證平均一對夫婦生育3個小孩，這個文明必然滅亡，這只是時間問題。最簡單的算術。但是，中國的不孕率已經高達12%，還有大量的晚婚族、丁克和同性戀，這要要求一對有生育能力的夫婦必須生4~5個孩子，我們這個民族才能延續下去（不減少而已，更不要說保持增長了）

㈣ 作業：論中國人口政策對中國不同發展時期的重要意義

中國人口政策大致經歷了3個時期，每個時期對經濟影響都不同。

㈤ 談談你對我國人口政策變化的認識和看法

對我國人口政策變化的認識和看法如下：

我國的人口政策是：實行計劃生育，其基本內容是：控制人口數量，提高人口素質。我國是世界第一人口大國，總量佔世界人口總量的1/5，自上個世紀70年代實行計劃生育以來，人口自然增長率大大下降。

但由於我國龐大的人口基數，現在每年凈增人口一千多萬，人口增長過快、過多會給社會、經濟、資源、環境造成很大壓力，為了使人口的增長與社會、經濟的發展相適應，與資源、環境相協調。也只有這樣，人類與環境才能和諧發展。

(5)評析中國人口政策發展的歷史意義擴展閱讀

人口政策的變遷：

1、1949~1970年，限制節育和鼓勵節育的交錯。

2、1971~1979年，以「晚、稀、少」為特徵的計劃生育。隨著計劃生育推行，中國生育率從1970年的5.8降至1980年的接近更替水平的2.3左右，年出生人口從2800萬降至2100萬左右，總人口則從8.52億上升至9.75億，年均增長1230萬。

3、1980~2013年，以「一胎化」為基調的計劃生育。在嚴厲的生育限制政策下，中國出生人口振盪走低。同期，中國佔世界人口比例從22.15%大幅下降到18.85%，降幅為3.3個百分點。

4、2014年~2019年，單獨二孩和全面二孩政策。盡管兩次政策放鬆釋放了之前堆積的生育意願，但反彈持續時間和幅度都遠低於預期，且在反彈後很快就掉頭向下。

㈥ 描述我國人口政策的形成與發展的各個時期及主要政策特點

人口政策的形成
20世紀50年代「人口眾多是極大的好事」

新中國成立之初，抗美援朝後，我國仿效蘇聯鼓勵生育，生孩子多的母親被尊稱為「英雄母親」。當時毛 澤東認為：「中國人口眾多是一件極大的好事。」這和我國著名經濟學家馬寅初觀點相左，在1957年的《新人口論》中他指出：「我國人口過多卻把本來有限的資金吃掉大半，以致影響積累，影響工業化。」這個理論被淹沒在大批判的浪潮里，1949年還是54167萬人的人口隊伍，到了1969年已經擴大到了80671萬人。

20世紀70年代「只生兩個孩子」

到了上世紀70年代，中國已經把計劃生育提上議事日程。但此時，生兩個孩子就算是「計劃生育」了。在70年代初降生的孩子的出生證上，除了偉大領袖毛主席的頭像及最高指示外，還印有一句建議：「一個太少，兩個不多，三個正好。」

兩年後，出生證上的建議已經改成了：「實行計劃生育，只生兩個孩子」。

20世紀80年代「只生一個好」

從1949年至1980年,中國凈增人口4.3億。為遏制人口過快增長的勢頭,中國政府只好採取「急剎車」辦法，從1980年開始在全國普遍提倡一對夫婦只生一個孩子。1982年，我國將計劃生育定為國策，提倡「一對夫婦只生一個孩子」。
中國的人口政策可概括為：「控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構」。中國的人口政策，最關注的是人口數量問題，最主要的努力放在控制人口數量上。【包括以下內容】
人口政策主要有：
①調節人口自然增殖的政策。它可以直接規定預定時期的人口規模或自然增長目標，也可以規定最低結婚年齡，藉以影響生育率的變化。但是，一般在規定生育率目標的同時還必須制定死亡率下降的目標，因為死亡率的下降對於生育率的降低具有很大作用。制定人口規模的目標必須依據人口發展的近期、中期和長期預測，考慮到人口年齡結構的合理變化。

②國內人口遷移的政策。這一政策常常和人口地區分布政策密切結合，兩者的目標必須一致。此外，人口地區分布政策也可以通過對不同地區制定不同的人口自然增長目標來實現。政府為了改變人口地區分布，有對遷移實行法律控制的直接政策，如限制移民進入城市地區或某些特定的地區；也有對遷移採取間接影響的措施，如對符合政策目標的移民給予特定的優惠待遇，對不符合政策目標的移民則取消其某些權利。

③人口分布政策。它常常具有多重目的，如發展特定地區的農業、工礦業、鞏固邊防，或是為了疏散人口過密地區的人口等。

④國際移民政策。可分為遷入國和遷出國兩種類型，並且常常採用法律的形式來實施。許多移民入境國往往通過法律條文對不同來源國的移民加以選擇性的鼓勵、限制或禁止，而移民出境國則按不同情況對本國移民出境分別加以鼓勵、限制或禁止。如一些發展中國家往往限制技術人員出境，鼓勵非熟練勞動力外遷。

㈦ 中國的人口政策未來怎麼發展談談自己的看法。

中國的事不好辦，聽天由命吧。
從人權角度看，生幾個小孩是家庭自己的權版利。從國家的角權度看，國家在教育，就業，住房，吃飯，日常用品，能源等所有方面的資源能滿足多少人是有數的。超過這個數，國家的資源會在短時間內消耗殆盡，那就是災難，不用外國侵略你，自己就滅亡了。低於這個數才存在發展。低於這個數不發展還不行，將來也會被發達國家侵略。

在資源有限的情況下，如果超生，如果人口多，如果人口膨脹，只能導致一部分人貧窮而不消耗資源，沒辦法。
西方國家雖然沒有計劃生育，但是他們的人口也不膨脹，每個人都能自覺把握。
聽天由命吧，沒辦法，可能是天意，做到自己應該做的就行了，然後聽從上帝的安排。

其實，我也感覺，城鎮化能改變這一切，讓農村人到城鎮居住，他們見到的世面多了，就自然而然開化了，那時候讓他多生他也不多生了。80年代初，我們城市人也是反對計劃生育，可是現在你讓我們多生我們也不多生。為什麼？養孩子太累了，太操心了。

㈧ 政治題，中國調整人口政策有何重要的經濟意義

1、從絕對數值上算，「單獨兩孩」並不會帶來人口爆炸性的增長，直接拉動經濟的總回量也有限。答但從經濟學的角度看，「單獨兩孩」絕非「單獨」問題。作為世界第二大經濟體的中國，人口政策的調整將深遠地影響著本國甚至全球經濟。
2、從人口經濟學的角度來看，人口對經濟的影響是一個辯證問題，人多了固然需要消耗更多的資源和財富，但同時卻又能增加勞動力供給和市場需求。
3、一個國家能否持續健康發展，相當一部分取決於這個國家是否達到一定的人口適度增長率。調整生育政策的出發點和落腳點，就是研究和尋找我國現階段的「適度人口」，通過政策引導達到最大收益。
4、新的生育政策將改善傳統家庭結構，提升家庭經濟社會功能，提高家庭抵禦風險能力，完善家庭發展能力，這些都將對我國經濟持續健康發展提供保障。
（節選自《經濟參考報》）

㈨ 說說你對我國人口政策的理解

中共十八大報告在談到人口問題時提出：堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。這一表述與五年前的中共十七大報告相關表述有所不同，預示著面臨老齡化威脅的中國人口政策將有方向性轉折。
中共十七大報告的相關表述是，堅持計劃生育的基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。
「十八大報告沒有再提『穩定低生育水平』，而是強調要『逐步完善政策，促進人口長期均衡發展』，這表明中國不再只控制人口數量，而是同時關注人口素質和人口的可持續發展。
擁有13億多人的中國現在依然是世界上人口最多的國家，人口總量依然很大，在巨大的資源環境壓力下，必須堅持計劃生育的基本國策。這也是中共強調要堅持這一基本國策的重要原因。
十八大報告也傳遞出完善人口政策信號。「計劃生育政策是國策，人口政策的完善與計劃生育政策並不矛盾。」
事實上，今年上半年國務院發布的《國家人口發展「十二五」規劃》已經提出，「十二五」時期是中國人口發展的重大轉折期，人口素質正成為提升國家競爭力的瓶頸。一方面要堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平；同時要完善人口政策，促進人口長期均衡發展。著力提高人口素質，加快人口大國向人力資源強國轉變。
中國正面臨人口老齡化威脅，勞動力成本上升很快，如果不採取措施促進人口結構均衡發展，將會使中國過早失去趕超發達國家的後發優勢，失去相對其他發展中國家的競爭優勢。
按照聯合國標准，60歲以上老年人口在人口中的比例達到10％，或者65歲及以上的老年人口占總人口的比例達到7％，一個國家或地區就成為老齡化社會。
2010年中國開展的第六次人口普查結果顯示，中國少兒人口比重為16．6％，65歲及以上老年人口比重為8．9％。
「在過去30多年中，人口的轉變為中國經濟增長創造了豐富的人口紅利。但是，隨著人口老齡化進程的加速，人口撫養比下降趨勢在2011年已經終結，意味著中國人口紅利的消失。」
人口紅利的結束將對中國未來經濟社會發展產生深遠影響，意味著今後的經濟發展中，不能再依靠勞動力數量的無限供給，而要轉向全要素生產率的提高上來。
「從這個角度看，中國應通過完善人口政策延長第一次人口紅利，同時採取措施提高人口素質開發第二次人口紅利，從而促進人口長期均衡發展，實現從人口大國向人力資源強國的轉變。」
要促進人口長期均衡發展，首先正確理解「均衡」的含義。
「均衡，意味著人口要實現長期發展，就要改變人口金字塔的失衡結構，要警惕少兒人口的持續減少態勢、勞動年齡人口即將出現的下降趨勢以及老年人口的持續快速增長趨勢。」
應對人口形勢變化帶來的挑戰，《國家人口發展「十二五」規劃》已經給出了未來五年中國完善人口政策的方向。建議對人口政策的調整，應以生育政策作為起點。生育政策的調整要循序漸進，既要考慮到人口發展的長期態勢，也要避免人口的短期波動帶來的沖擊。因此，要注意政策的過渡和銜接，確保實現平穩過渡。
「生育政策的調整，可以緩解20年後中國高度老齡化的挑戰，使總人口變化更加平穩，並再次獲得人口紅利。這對中國的發展，是一個長久大計。」