歷史文化名城保護規范規范

① 《歷史文化名城保護規劃編制要求》什麼時候制定的

1994年9月5日，建設部、國家文物局發布了《歷史文化名城保護規劃編制要求》。

(1)基本要求。歷史文化名城保護規劃應當納人城市總體規劃，對重點保護的地區應 深化。
在編制歷史文化名城保護規劃時應收集的資料包括：城市歷史演變、建制沿革、城址興廢變遷；城市現存地上地下文物、歷史街區、風景名勝、古樹名木、革命紀念地、近代代表性建築、有歷史價值的水系、地貌遺跡；城市特有的傳統文化、手工藝、傳統產業和民俗精華；現存歷史文化遺產及其環境遭受破壞威脅的狀況。
(2)編制原則。編制保護規劃應遵循以下原則：
① 歷史文化名城應保護城市的文物古跡和歷史地段，保護和延續古城的風貌特點，繼承和發揚城市的傳統文化，保護規劃要根據城市的具體情況編制和落實。
② 編制保護規劃應當分析城市歷史演變及性質、規模、現狀特點，並根據歷史文化遺存的性質、形態分布等特點，因地制宜地確定保護原則和工作重點。
③ 保護規劃要從城市總體上採取規劃措施，為保護城市歷史文化遺存創造有利條件，同時又要注意滿足城市經濟、社會發展和改善人民生活和工作環境的需要，使保護與建設協調發展。
④ 保護規劃應當注意對城市傳統文化內涵的發掘與繼承，促進城市物質文明和精神文明的協調發展。
⑤ 保護規劃應當突出保護重點：保護文物古跡、風景名勝及其環境；對於具有傳統風貌的商業、手工業、居住以及其他性質的街區，需要保護整體環境的文物古跡、革命紀念建築集中連片的地區，或在城市發展史上有歷史、科學、藝術價值的近代建築群等，要劃定為「歷史文化保護區」予以重點保護；特別要注意對瀕臨破壞的歷史實物遺存的搶救和保護，不使繼續破壞；對已不存在的「文物古跡」一般不提倡重建。
(3)規劃成果。歷史文化名城保護規劃成果一般由規劃文本、規劃圖紙和附件三部分組成。
（一）保護規劃文本的內容為：城市歷史文化價值概述；歷史文化名城保護原則和保護工作重點；城市整體層次上保護歷史文化名城的措施，包括古城功能的改善、用地布局的選擇或調整、古城空間形態或視廊的保護等；各級重點文物保護單位的保護范圍、建設控制地帶以及各類歷史文化保護區的范圍界線，保護和整治的措施要求；對重要歷史文化遺存修整、利用和展示的規劃意見；重點保護、整治地區的詳細規劃意向方案；規劃實施管理措施。
（二）規劃圖紙是用圖像表達現狀和規劃內容的，一般應有：文物古跡、傳統街區、風景名勝分布圖，歷史文化名城保護規劃總圖，重點保護區域界線圖，重點保護、整治地區的詳細規劃意向方案圖。
（三）附件應包括規劃說明書和基礎資料匯編，規劃說明書的內容是分析現狀、論證規劃意圖、解釋規劃文本等。

② 歷史文化名城保護包括哪些內容

1、歷史文來化名城的格局和風貌；與源歷史文化密切相i關的自然地貌、水系、風景名勝、古樹名木；反映歷史風貌的建築群、街區、村鎮；各級文物保護單位;民俗精華、傳統工藝、傳統文化等。

2、歷史文化名城保護規劃必須分析城市的歷史、社會、經濟背景和現狀，體現名城的歷史價值、科學價值、藝術價值和文化涵。

3、歷史文化名城保護規劃應建立歷史文化名城、歷史文化街區與文物保護單位三個層次的保護體系。

(2)歷史文化名城保護規范規范擴展閱讀：

歷史文化名城保護的特點

歷史分區擁有較多有價值的文物古跡、風景名勝。這類風貌分區應當最富有歷史文化特色，最能顯示有保護價值的老城傳統格局、建築、街衢、群體環境、民族特色和地方風格。

另外，這類分區有的僅僅是一片地下埋藏的古城或宮殿建築、墓葬等的重要遺址，如河南省安陽定為國家歷史文化名城，就是因為它有舉世著名的3000多年前的殷墟文化遺址。

新建分區泛指老城、老鎮等歷史分區以外,新建、擴建、改建地區和衛星城鎮的一種風貌區。這類風貌分區，有的等於白紙畫畫、平地起家；有的屬於老區擴建或改建，但是這些老區基本上不存在什麼必須保留的歷史價值，同時也不須承受歷史風貌分區基調的遙控。

③ 城市規劃現行規范有哪些

現行法律法規和技術標准與規范一覽表（2008年）
1、《中華人民共和國城鄉規劃法》配套的行政法規與規章及規范性文件
2、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》
3、《城市規劃編制辦法》
4、《城鎮體系規劃編制審批辦法》
5、《歷史文化名城保護規劃編制要求》
6、《城市總體規劃審查工作規則》

7、《縣域村鎮體系規劃編制暫行辦法》

8、《村鎮規劃編制辦法》（試行）

9、《城市規劃設計單位資格管理辦法》

10、《注冊城市規劃師執業資格制度暫行規定》

11、《城市國有土地使用權出讓轉讓規劃管理辦法》
12、《近期建設規劃工作暫行辦法》
13、《城市規劃強制性內容暫行規定》
14、《城市紫線管理辦法》
15、《城市綠線管理辦法》
16、《城市藍線管理辦法》
17、《城市黃線管理辦法》
18、《開發區規劃管理辦法》
19、《城市地下空間開發利用管理規定》
20、《建制鎮規劃建設管理辦法》
21、《停車場建設和管理暫行規定》
22、《停車場規劃設計規則（試行）》
23、《城市抗震防災規劃管理規定》
24、《城建監察規定》技術標准與技術規范
25、《城市規劃基本術語標准》
26、《城市規劃制圖標准》
27、《鎮規劃標准》
28、《城市綠地分類標准》
29、《防洪標准》
30、《城市居住區規劃設計規范》
31、《城市道路交通規劃設計規范》
32、《城市工程管線綜合規劃規范》
33、《城市環境衛生設施規劃規范》
34、《城市園林綠化規劃設計規范》
35、《歷史文化名城保護規劃規范》
36、《風景名勝區規劃規范》
37、《城市規劃工程地質勘察規范》
38、《城市防洪工程設計規范》
39、《城市用地豎向規劃規范》
40、《城市給水工程規劃規范》
41、《城市排水工程規劃規范》
42、《城市電力規劃規范》
43、《城市抗震防災規劃標准》
44、《城市用地分類與規劃建設用地標准》
45、《城鎮老年人設施規劃規范》
相關法律與行政法規
46、《中華人民共和國行政許可法》
47、《中華人民共和國行政復議法》
48、《中華人民共和國行政訴訟法》
49、《中華人民共和國行政處罰法》
50、《中華人民共和國土地管理法》
51、《中華人民共和國文物保護法》
52、《中華人民共和國城市房地產管理法》
53、《中華人民共和國建築法》
54、《中華人民共和國環境保護法》
55、《中華人民共和國環境影響評價法》
56、《中華人民共和國物權法》
57、《中華人民共和國公務員法》
58、《中華人民共和國立法法》
59、《中華人民共和國國家賠償法》
60、《中華人民共和國測繪法》
61、《中華人民共和國水法》
62、《中華人民共和國軍事設施保護法》
63、《中華人民共和國人民防空法》
64、《中華人民共和國防震減災法》
65、《中華人民共和國消防法》
66、《中華人民共和國廣告法》
67、《中華人民共和國保守國家秘密法》
68、《中華人民共和國森林法》
69、《中華人民共和國公路法》
70、《風景名勝區條例》
71、《城市道路管理條例》
72、《基本農田保護條例》
73、《公共文化體育設施條例》
74、《城市綠化條例》
75、《中華人民共和國自然保護區條例》
76、《信訪條例》
77、國家住房和城鄉建設部「關於印發《城市總體規劃實施評估辦法（試行）》的通知」200978、住房和城鄉建設部2010年第880號《城市用地分類與規劃建設用地標准》

④ 中國歷史文化名城核定標準是什麼

附件1：
國家歷史文化名城保護評估標准
一、定量評估
（一）保存文物特別豐富(總分100分)
子項名稱 指標分解及釋義 分值標准 最高分值 自評分
1-1文物
保護單位 1-1-1城市或縣城關鎮建成區內各級文物保護單位的數量 5處起評分20分，每增加2處增加1分。 40分
1-1-2城市或縣城關鎮建成區最高文物保護單位等級 全國重點10分，省級8分，市縣級5分。 10分
1-1-3歷史文化街區內最高文物保護單位等級 全國重點10分，省級8分，市縣級5分。 10分
1-1-4文物保護單位保存情況 本體與周邊環境保護好5分，本體保護較好3分，本體年久失修1分。 5分
1-2其他
物質遺產 1-2-1城市或縣城關鎮建成區登記為不可移動文物和歷史建築數量 10處起評分2分，每增加5處加1分。 10分
1-2-2世界文化遺產 有10分 10分
1-3非物
質文化遺
產 1-3-1非物質文化遺產的等級 世界級5分，國家級3分，省級1分。 5分
1-3-2非物質文化遺產的數量 5項起評分5分，每增加2項加1分。 10分

（二）歷史建築集中成片(總分100分)
子項名稱 指標分解及釋義 分值標准 最高分值 自評分
2-1歷史
文化街區
的規模 2-1-1經省級人民政府公布的歷史文化街區的數量 2處起評分7分，每增加1處2分。 15分
2-1-2全部歷史文化街區核心保護范圍佔地總面積 5公頃起評分10分，每增加2公頃1分。 20分
2-1-3最大單片歷史文化街區核心保護范圍佔地面積 5公頃起評分7分，每增加5公頃1分。 15分
2-2歷史
文化街區
的完整性 2-2-1歷史文化街區不得拆除建築的用地面積總和占核心保護范圍總用地的比例 50%起評分7分，每增加2%增加1分。 15分
2-2-2 50米以上歷史街巷的數量 4條起評分5分，每增加1條1分。 10分
2-2-3 歷史街巷的原有走向、寬度和歷史鋪裝的情況 沒有改變，保存完好5分，用原材料進行了修繕3分。 5分
2-2-4 街區內歷史建築數量 10處起評分5分，每增加3處1分。 10分
2-2-5 歷史建築的保護情況 保護情況較好5分，保護情況一般3分。 5分
2-2-6 街區內歷史環境要素如古塔、古井、牌坊、戲台、100年以上的古樹名木等 5處起評分2分，每增加2處1分。 5分

（三）保護管理措施(總分100分)
子項名稱 指標分解及釋義 分值標准 最高分值 自評分
3-1保護
規劃 3-1-1保護規劃的制定 保護規劃已經批准15分，保護規劃已經編制完成，尚未批准5分。 15分
3-1-2 保護規劃的實施 按照保護規劃組織實施10分，違反保護規劃減15分。 10分
3-2保護
管理機構 已有保護管理機構，並配備保護管理專門人員 已有5分 5分
3-3歷史建築建檔掛牌 對歷史建築進行建檔、掛牌保護的比例 已全部完成15分，未完成0分。 15分
3-4法制
建設 保護條例或辦法制定情況 已頒布15分
15分
3-5保護
資金 日常管理經費 有經費10分 10分
歷史建築修繕和歷史文化街區基礎設施改造資金是否列入本級財政預算 已列入20分 20分
3-6社會
監督 保護規劃公示、實施監督、意見反饋的公眾參與機制 已建立10分
10分

二、定性評估
（一）保留著傳統格局和歷史風貌
子項名稱 內容及釋義 簡要闡述
4-1城市
的地域歷
史環境 市域中能代表本地歷史文化特色的古村鎮，有具有重要歷史意義的自然景觀，以及與古城有重要歷史聯系的區域環境要素。

4-2古
城格局 古城的選址特徵，與周邊山水自然環境關系延續的情況，古城的街巷肌理、傳統格局、城牆城門，重要的公共建築的遺存狀況，古城在城市規劃建設史中的典型性和影響力。

4-3歷
史風貌 城市整體的風貌特色，及其對歷史文化特色的體現；歷史文化街區歷史風貌的保護情況。

（二）城市歷史文化特色與價值
子項名稱 內容及釋義 簡要闡述
5-1城市
在歷史上
的地位作
用 歷史上曾經作為政治、經濟、文化、交通中心或軍事要地，或發生過重要的歷史事件，或其傳統產業、歷史上建設的重大工程對本地區的發展產生過重要影響，或能夠集中反映本地區建築的文化特色、民族特色。

5-2歷史
文化名城
的歷史、
藝術和科
學價值 本地文物古跡遺存具有相當的久遠度與豐富性，或是在城市格局、建築風貌、景觀特色等方面具有較為典型或是獨特的藝術表達，或是在城市的選址、建設、軍事防衛、工程設施或工商業發展等方面體現了歷史上重要的技術工藝或科學理念。

5-3歷史
文化名城
保護與當
代社會經
濟發展的
關系狀態
評估 城市的空間布局、功能組織、產業經濟等與歷史文化名城保護之間的關系是否協調，城市經濟社會發展對歷史文化遺產保護產生的影響。新的發展是否保障了歷史的延續性。

標准說明：
(一)歷史文化街區必須由省、自治區、直轄市人民政府依法公布。
(二)歷史文化街區的核心保護范圍是指在編制歷史文化名城保護規劃時，確定的歷史文化街區保護范圍之內劃定的需要重點保護的區域。
(三)歷史建築是經城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位、也未登記為不可移動文物的建築物、構築物。歷史建築以院落為單位計算數量。
(四)不得拆除建築是指各級文物保護單位、歷史建築和在歷史文化街區內，能夠反映或襯托街區歷史風貌和地方特色，採用地方材料、地方工藝建設的建築物和構築物。不包括仿古的建築物和構築物。
(五)附表中的「2-2歷史文化街區的完整性」是評估城市中全部歷史文化街區的總體情況。

⑤ 國家級歷史文化名城的標准

我國是一個歷史悠久的文明古國，許多歷史文化名城是我國古代政治、經濟、文化的中心，保存了大量歷史文物與革命文物，體現了中華民族的悠久歷史、光榮的革命傳統與光輝燦爛的文化。

中國的歷史文化名城名單

國家第一批歷史文化名城名單（國務院1982年2月8日公布）

1.北京
2.承德
3.大同
4.南京
5.蘇州
6.揚州
7.杭州
8.紹興
9.泉州 10.景德鎮
11.曲阜
12.洛陽 13.開封
14.江陵
15.長沙 16.廣州
17.桂林
18.成都 19.遵義
20.昆明
21.大理 22.拉薩
23.西安
24.延安

國家第二批歷史文化名城名單（國務院1986年12月8日公布）

1.上海
2.天津
3.沈陽
4.武漢
5.南昌 6.重慶
7.保定
8.平遙
9.呼和浩特
10.鎮江 11.常熟
12.徐州
13.淮安
14.寧波
15.歙縣 16.壽縣
17.亳州
18.福州
19.漳州
20.濟南 21.安陽
22.南陽
23.商丘
24.襄樊
25.潮州 26.閬中
27.宜賓
28.自貢
29.鎮遠
30.麗江 31.日喀則
32.韓城
33.榆林
34.武威
35.張掖 36.敦煌
37.銀川
38.喀什

國家第三批歷史文化名城名單（國務院1994年1月4日公布）

1.正定
2.邯鄲
3.新絳
4.代縣
5.祁縣 6.哈爾濱
7.吉林
8.集安
9.衢州
10.臨海 11.長汀
12.贛州
13.青島
14.聊城
15.鄒城 16.臨淄
17.鄭州
18.浚縣
19.隨州
20.鍾祥 21.岳陽
22.肇慶
23.佛山
24.梅州
25.海康 26.柳州
27.瓊山
28.樂山
29.都江堰
30.瀘州 31.建水
32.巍山
33.江孜
34.咸陽
35.漢中 36.天水
37.同仁

其它國家歷史文化名城名單（國務院2000年以後公布）

1.山海關 2.鳳凰

第一批國家歷史文化名鎮名單（國務院2003年11月27日公布）

1.靈石縣靜升鎮
2.崑山市周庄鎮
3.吳江市同里鎮
4.蘇州市吳中區角直鎮 5.嘉善縣西塘鎮
6.桐鄉市烏鎮
7.上杭縣古田鎮
8.合川縣淶灘鎮 9.石柱縣西沱鎮
10.潼南縣雙江鎮

第一批國家歷史文化名村名單（國務院2003年11月27日公布）

1.門頭溝區齋堂鎮爨底下村
2.臨縣磧口鎮西灣村
3.武義縣俞源鄉俞源村
4.武義縣武陽鎮郭洞村 5.黟縣西遞鎮西遞村
6.黟縣宏村鎮宏村
7.樂安縣牛田鎮流坑村
8.南靖縣書洋鎮田螺坑村 9.岳陽縣張谷英鎮張谷英村
10.佛山市三水區樂平鎮大旗頭村
11.深圳市龍崗區大鵬鎮鵬城村
12.韓城市西庄鎮黨家村
參考資料：http://driftboat.vip.sina.com/Travel/History/

⑥ 歷史文化名城保護規劃的條例

第一條為了加強歷史文化名城、名鎮、名村的保護與管理，繼承中華民族優秀歷史文化遺內產，容制定本條例。
第二條歷史文化名城、名鎮、名村的申報、批准、規劃、保護，適用本條例。
第三條歷史文化名城、名鎮、名村的保護應當遵循科學規劃、嚴格保護的原則，保持和延續其傳統格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產的真實性和完整性，繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化，正確處理經濟社會發展和歷史文化遺產保護的關系。
第四條國家對歷史文化名城、名鎮、名村的保護給予必要的資金支持。
歷史文化名城、名鎮、名村所在地的縣級以上地方人民政府，根據本地實際情況安排保護資金，列入本級財政預算。
國家鼓勵企業、事業單位、社會團體和個人參與歷史文化名城、名鎮、名村的保護。
第五條國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門負責全國歷史文化名城、名鎮、名村的保護和監督管理工作。
地方各級人民政府負責本行政區域歷史文化名城、名鎮、名村的保護和監督管理工作。
第六條縣級以上人民政府及其有關部門對在歷史文化名城、名鎮、名村保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

⑦ 國家歷史文化名城的標準是什麼

第七條具備下列條件的城市、鎮、村莊，可以申報歷史文化名城、名鎮、名村：

（一）內保存文容物特別豐富；

（二）歷史建築集中成片；

（三）保留著傳統格局和歷史風貌；

（四）歷史上曾經作為政治、經濟、文化、交通中心或者軍事要地，或者發生過重要歷史事件，或者其傳統產業、歷史上建設的重大工程對本地區的發展產生過重要影響，或者能夠集中反映本地區建築的文化特色、民族特色。

申報歷史文化名城的，在所申報的歷史文化名城保護范圍內還應當有2個以上的歷史文化街區。

⑧ 歷史文化名城保護規劃的規劃

歷史保護區作為一個獨具特色的環境，由於自然和社會因素的變遷以及城市建設的發展，不可能絕對保持原有的地方歷史風貌。保護規劃在總體上要達到完美，只能是相對的，即通過基調的主導作用去體現風貌的相對和諧性或傾向性。這種體現主要反映在歷史風貌保護的不同層次上。
重點保護層次
指那些最能顯示歷史文化環境個性特徵的歷史街衢、地段或風貌小分區，如：①北京天安門廣場、景山前街、屯溪老街、上海外灘和南京東路；②北京以故宮為核心的皇城區、什剎海歷史文化風景區、東交民巷使館歷史區、南京夫子廟秦淮河區；③蘇州郊區的同里、周庄江南水鄉古鎮；④潮州、韓城、平遙的老城區；⑤安陽殷墟遺址，等等。
一般保護層次
在歷史文化名城保護規劃中，凡是老城的歷史分區，往往同時存在歷史環境保護、舊城改建、新建築建設的矛盾與統一問題。因此， 保護規劃、強調基調的作用至為關鍵。一般保護層次又可以包括兩種情況：①老城區基本保存了平面的歷史格局，重點突出了重要文物風景的風貌，成片成街保留了一些傳統民居、傳統名街和老字型大小等。同時從老城遷出了工廠、倉庫、鐵路、公路，控制了新建築選址、建築高度、藝術風格的協調秩序，並取締了違章亂建。北京皇城外的老城區，蘇州、揚州、濟南、保定的老城區，上海、天津、武漢包括舊租界的部分老城區等均屬這類一般保護層次。②老城區的平面歷史格局尚存，但許多重要文物古跡遭到「文化大革命」的破壞，甚至拆光。在老城改建中沒有注意保留有歷史價值的城牆、城樓和成片的傳統民居、街市、老字型大小等。
歷史分區的借景層次
這是保護規劃應當特別重視的邊緣景觀和外延景觀如何烘托呼應、協調一氣的一個重要層次。例如保護好北京故宮的文物環境，使之盡善盡美，就不能僅僅滿足於獨善其身，而要同時「巧於因借」四周的邊緣外景，連成一氣，統一規劃。北京什剎海歷史文化風景區的完美，同樣離不開它的東西南北外圍的借景。景宜借，而不宜奪。「巧於因借」帶來的溢於境外和來自境外的協調美、呼應美，可以產生良性循環的效果。相反奪景造成的格格不入，必是一種惡性的後果。至於外延景觀，主要指的是某些扼有重要部位的遠處借景，比如自城市中心向外引伸的城市中軸線、次軸線、中心主幹道，或城市濱江大道、林蔭大道、綠帶等由建築形成的夾景、對景或遠景，這是保護規劃中關於「視線通廊」景觀風貌、協調呼應、分清主從不可忽視的重要環節。
主要內容有建築高度控制的分布、整頓歷史保護區的環境和防止「破壞性建設」。風貌分區規劃的建築高度分布，是「分而治之」的一項特別重要規定。高層建築宜建在新區，不宜建在歷史分區。這是因為歷史分區的基本歷史格局，都是以水平方向為基礎而發展成熟的。保護這種水平格局的歷史文化價值，禁止在歷史名城老城新建高層建築，已經成為很多國家保護歷史文化名城的共同經驗。北京、蘇州等老城歷史保護區，已開始控制新建築高度並已作出城市建築高度的分布規劃。另外的例子是，高層新建築林立在杭州湖濱，散立在桂林景區，孤立在沈陽老城區，風貌氛圍極不協調。
歷史保護區多屬老城區，布局存在不同程度的雜亂。保護規劃必須把這個問題納入，以便著手短期或長期的整頓改造。這項整頓改造既是為了加強歷史風貌的保護，又是改善老城區建設文明城市所必需。主要包括：①整頓混雜在老城區或直接在歷史保護區的工廠、倉庫、鐵路、公路、碼頭，或高壓電線、水塔、高煙囪，或污染環境的其他建築、設施以及臭溝、臭河等造成的布局混亂現狀。整治包括分批、分期對它們遷出、改造、拆除或根治。②有些機關、學校、研究院所或工廠、商店、倉庫等佔用重要文物建築或歷史遺址，甚至有的在其內亂拆、亂改、亂建，有的在文物建築內進行生產或存放易燃物品，潛伏著火災危險。對此也必須根據國家文物法規和保護規則進行整頓，還其本來面貌。
「破壞性建設」是指規劃失控,亂選址、亂建設,造成文物、風景或歷史保護地段的布局失去秩序，破壞協調。它是城市環境風貌的一大公害，對於歷史保護區尤其嚴重。即使在新建風貌分區，「破壞性建設」也足以使新環境醜化。解決這一問題的重要途徑，是嚴格執行城市規劃法規，按批準的城市規劃，有計劃地進行建設。