公文發展歷史

㈠ 歷年來我國的公文格式規范有怎樣的發展與變化

「公文」一詞最早見西晉陳壽《三國志。魏。趙儼傳》，從公文之詞出現起，其在社會管理中的樞紐作用，公文的基本職能便已出現。公文最遲在3500年前就已經形成。
在中國繁多的研究學科中，公文始終沒有得到重視，一是認為古代公文有強烈的封建思想。二是認為古代公文在藝術上不及文學作品，這實際上是一種誤解。對中國公文的研究，也是對傳統儒學觀念的回顧，是真正儒家思想的精髓。就起源來說，公文是文章早期惟一的表現形式。公文古代稱為「公牘」或「簡牘」。「公」與「文」揭示了公文產生的必要條件，也就是國家的形成和文字的出現。正是國家的產生，才使得公文有了政治性、實用性和規范性等現代公文意義上的諸種功能。
甲骨文書是我國迄今發現的產生最早而又最為完整的公文，它比較准確地顯示出了公文創作初期的原始面貌。甲骨文書是商代公文中數量最多的一種，是散文創作的最早形式，其內容單一，缺乏議論性言辭，並初步表現出歷代公文「一文一事」的撰寫原則。
《尚書》作為我國最早的歷史文獻和第一部體例比較完備的公文選集，在公文發展的歷史上有非常重要的意義。《尚書》被列為古典「六經」之一，也稱《書》或《書經》。歷時1300多年，故又按朝代分為《虞書》《夏書》《商書》《周書》。——常識歷史篇。

㈡ 我國最早的公文即甲骨文產生於哪個年代

商朝
甲骨文是中國的一種古代文字，是漢字的早期形式，有時候也被認為版是漢字的書體之一權，也是現存中國王朝時期最古老的一種成熟文字。
甲骨文，又稱「契文」、「甲骨卜辭」、殷墟文字或「龜甲獸骨文」。甲骨文記錄和反映了商朝的政治和經濟情況，主要指中國商朝後期（前14～前11世紀）王室用於占卜吉凶記事而在龜甲或獸骨上契刻的文字，內容一般是占卜所問之事或者是所得結果。殷商滅亡周朝興起之後，甲骨文還使用了一段時期，是研究商周時期社會歷史的重要資料。甲骨文其形體結構已有獨立體趨向合體，而且出現了大量的形聲字，已經是一種相當成熟的文字，是中國已知最早的成體系的文字形式。它上承原始刻繪符號，下啟青銅銘文，是漢字發展的關鍵形態，被稱為「最早的漢字」。現代漢字即由甲骨文演變而來。
以現有考古資料發現，絕大部分甲骨文發現於中國安陽市殷墟。甲骨文並非商代特有，早在商朝之前就已經存在。考古研究發現殷商甲骨文極有可能源自8500年前河南裴李崗文化遺址的賈湖契刻符號，並且有過渡文字——斗門鎮花園村甲骨文。

㈢ 中國公文發展史和中國公文發展簡史教材內容一樣嗎

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㈣ 公文稱謂最早出現於什麼事情

社會的發展、階級的出現需要文字的溝通。這是公文出現的必要條件。在我國商代出現最早的文字-甲骨文。它是我國迄今發現的最早的文書檔案；在西周時期國家政權機構變得復雜起來，已設有專門管理文書的機構與起草文書的官吏；秦代出現了「書」、「奏」，它是我國最早的上行文；到了漢時期出現了「章」、「表」、 「疏」等上行文，官員之間出現平行文「移書」，同時也出現了諸如「令」、「教」、「諭」之類的下行文，秦漢時期是我國封建社會文書工作確立的時期。從秦漢以後至明清，各種公文形式不斷變化出新。辛亥革命時期，南京政府對文書進行了全面改革。

「公文」名稱，始見於《後漢書·劉陶傳》：「但更相告語，莫肯公文。」惟當時稱公文者極少，多稱「文書」、「文簿」、「文案」等。到三國時「公文」的稱謂逐漸增多，《三國志·魏志·趙儼傳》：「公文下郡，綿絹悉以還民。」
《尚書》是我國現存最早的一部以公文為主的歷史文獻總集，由於為孔子刪定，被儒家尊為經典，又稱為《書經》。關於《尚書》的內容和體例，唐代劉知幾曰：「《書》之所主，本於號令，所以宣王道之正義，發話言於臣下。故其所載，皆典、謨、訓、誥、誓、命之文。」魯迅在《漢文學史綱要》里也曾說：「 《書》之六體例有：曰典、曰謨、曰訓、曰誥、曰誓、曰命，是為六體。然其中有《禹貢》，頗似記，余則概為訓下與告上之詞，猶後世之詔令與奏議也。」如《牧誓》一篇，為周武王伐紂滅商前的動員令，是為鼓舞士氣、振奮軍心而發告的「誓」。
周以前，公文比較單純，沒有嚴格的格式，體現在以文件交付、傳達某種意圖。從周朝開始，漸有上對下的公文表達形式，傳達君王旨意，一般原話記錄王言：「王曰……」或「王若曰……」晚清岐山出土的國寶級文物之一的毛公鼎，首句即為王若曰：「父，不顯文、武……」
從秦到清，公文名稱約有百種，各朝叫法不一。有的古有而今無，有的古無而今有；有的名同而實異，有的實同而名異。
大體說來，古代公文可分朝廷公文和官府公文兩大類：前者是帝王與臣屬之間使用的公文，後者是官僚或官府之間的來往公文。
朝廷公文可分為「詔令」和「奏疏」兩類。
詔令類公文是帝王告臣屬的，屬王者之言。最早的此類公文稱為「命」，夏、商、周三代又增加了「誥」、「誓」，主要體現在《尚書》當中；到秦時，又改「命」 為「制」，「令」為「詔」；漢初，皇帝之命令又分為四類：策書、制書、詔書、戒敕；唐代將「王言」分為七種，其戒敕一分為四：發敕、敕旨、論事敕、敕牒；宋有御札；元清稱聖旨。詔令類公文皇帝一般不親自撰寫，而由詞臣翰林等代筆。
蔡邕《獨斷》：「制者，帝王制度之命也。」「制」又稱「制書」，秦漢時皇帝用以頒布重大制度。唐代凡行大賞罰，授大官爵，改革舊政，寬赦降虜，都用制書。宋承唐制，用以封三公、三省（即門下、中書、尚書）等和罷免大臣。明代皇帝對臣屬有所宣告時使用制書。到了清代，「凡大典禮，宣示百寮，則有制辭」（《清會典》卷二注）。
明陳懋仁《文章緣起》注雲：「誥，告也，訓飭戒勵之言也。」「誥」是皇帝對臣民進行訓誡的公文。秦以前，上下可以通用。《尚書》中《大誥》、《洛誥》是上對下的，而《召誥》則是下對上的。秦廢「誥」而用「制」、「詔」。唐不稱「誥」，而稱曰「告身」，宋則稱「誥命」，用於賜爵授官，與制書通用，設「知制誥」官員專管其事。
《說文》：「詔，告也。」秦以前與「誥」一樣，上下通用。漢以後，為天子專用。其有制詔、親詔、密詔、手詔、遺詔等名目。周公廟唐碑《潤德泉記》中的唐宣宗賜詔即屬於此類。漢武帝的《策賢主詔》，當時又稱為「制」。到了唐末，「詔」有時也被稱做「制」。明初，詔書首稱「奉天承運」，以表皇帝是「見人言動奉天而行，非敢自專也」（《典故紀聞》卷一），即把王命說成是天命。
策書是古代命官授爵的公文，亦可用於罷免，「策」與「冊」通。《說文》雲：「冊，符命也」，「策」作為王命公文，有所謂策問，即作為試題書之簡策，選拔人材。
奏疏類是臣下對君王敷奏諫說的公文的總稱。秦以前稱為「上書」，秦時改為「奏」。漢將其分為四種：章、奏、表、議，《文心雕龍·章表》曰：「 章以謝恩，奏以按劾，表以陳情，議以執異。」「奏」又稱「上疏」。賈誼的《陳政事疏》非按劾而是議政。表之應用范圍更廣，舉凡論諫，勸進、薦舉、彈劾、慶賀、貢物等，皆可用表。
唐代盛行表、狀，故而周公廟唐碑上崔珙的奏疏和中書門下的簽呈均為奏狀，也屬古代標准公文范疇。
上書是古代君臣或同僚之間，為公務而互致書簡，屬公文范圍。下致上的，即為「上書」，是大臣給君王的公文，它是秦以前奏疏的統稱，李斯的《諫逐客書》等即是。
章亦稱「上章」，在前漢是大臣受封贈後用以謝皇恩的公文，唐以後不再用「章」，而是用「表」。唐碑《潤德泉記》中，崔珙接到唐宣宗賜詔後，為了謝恩，又上了謝表，以感謝皇帝對自己的垂愛。
駁議、對策、射策、彈文是朝廷議事時陳述己見的公文。
奏本、題本、揭帖、奏摺這四種均為明清時百官上奏君主的公文。
官府公文分下行、上行、平行三類，有的上下通用。下行公文主要有：令、告、教、宣、帖、符、牌、指揮、照會、案驗、揭帖等；上行公文主要有：牒、刺、申、申狀、呈、詳文、揭帖、狀和辭等；平行公文主要有：移、刺、關、咨、咨報、平牒、照會和牒。
公文是中國幾千年封建社會的統治產物和文化遺產，其篇幅之多，作者之眾，內容之廣，在古代各類文章中居於前列。由此反映的歷史文化的方方面面讓人驚嘆，其對於傳統文化研究的作用也自不待言。

㈤ 「公文」這一稱謂最早出現於什麼時期

「公文」這一稱謂最早出現於唐宋時期。——常識文學篇。

㈥ 公文的歷史(兩點)和公文的五個功能，求大神解決，對的就採納。謝謝。

公文歷史悠來久、源遠源流長。可以說，公文是隨著階級、國家的產生而產生，隨著社會的發展而發展的。我國從漢代到清代，公文名目繁多，上行文有呈、章、表、奏、狀等，平行文有關、刺、咨、照會等，下行文有制、詔、敕、令、諭、旨等。辛亥革命廢除了舊公文，1934年國民政府頒布了新公文程式。新中國成立後，1951年、83年、87年、88年、90年、93年、96年、2000年等先後多次對黨政公文處理作出規定，2012年4月16日頒布了《黨政機關公文處理工作條例》，黨的機關和國家機關公文處理工作逐步走上了科學化、制度化、規范化的軌道。
公文的功能主要體現在五個方面：一是戰略決策功能；二是管理控制功能；三是人力、物力、財力調度功能；四是信息交流功能；五是宣傳教育功能。

㈦ 我國的公文起源及歷代發展狀況是怎樣的

「公文」一詞最早見西晉陳壽《三國志。魏。趙儼傳》，從公文之詞出現起，其在社會管理中的樞紐作用，公文的基本職能便已出現。公文最遲在3500年前就已經形成。

在中國繁多的研究學科中，公文始終沒有得到重視，一是認為古代公文有強烈的封建思想。二是認為古代公文在藝術上不及文學作品，這實際上是一種誤解。對中國公文的研究，也是對傳統儒學觀念的回顧，是真正儒家思想的精髓。就起源來說，公文是文章早期惟一的表現形式。公文古代稱為「公牘」或「簡牘」。「公」與「文」揭示了公文產生的必要條件，也就是國家的形成和文字的出現。正是國家的產生，才使得公文有了政治性、實用性和規范性等現代公文意義上的諸種功能。

甲骨文書是我國迄今發現的產生最早而又最為完整的公文，它比較准確地顯示出了公文創作初期的原始面貌。甲骨文書是商代公文中數量最多的一種，是散文創作的最早形式，其內容單一，缺乏議論性言辭，並初步表現出歷代公文「一文一事」的撰寫原則。

《尚書》作為我國最早的歷史文獻和第一部體例比較完備的公文選集，在公文發展的歷史上有非常重要的意義。《尚書》被列為古典「六經」之一，也稱《書》或《書經》。歷時1300多年，故又按朝代分為《虞書》《夏書》《商書》《周書》。——常識歷史篇。

㈧ 簡述我國古代公文產生與發展的主要線索

中華民族以歷史悠久、文獻豐富聞名於世。中國古代公文發展的歷史， 與中華文明一樣源遠流長。
原始社會末期，我們的祖先在原來記事用的圖畫符號基礎上創造了文 字。文字的出現為公務文書的形成提供了必要條件。據傳說，黃帝以前的氏 族首領，多以口頭語言來發布指令，所謂「神農無制令而民從」(《淮南 子·氾論訓》)，「自五帝始有書契。」(《後漢書·祭祀志》)「五帝」之 首是黃帝，因此，我國公文的最初萌芽當出現於黃帝時期。
有據可查的我國最早的公文名稱是「誓」。《尚書》中以「誓」為名者 共五篇，其中《甘誓》是夏開國帝王啟討伐有扈時發布的軍事動員令，《湯 誓》是商湯討伐夏桀前發布的軍事動員令，《牧誓》是武王討伐商紂至商都 城牧野郊外時發布的軍事動員令。從寫法上看，它們大多中心突出，要言不 煩，富於氣勢和鼓動力。這些「誓」具有相同的名稱，相同的功用，相同的 格式，已經具備了公文的主要特徵，是一種比較規范的公文。秘書史研究專 家多認為夏啟的《甘誓》是我國最早的一篇公文，依此說，我國公文的產生和國家政權的出現是同步的，這絕不是歷史的巧合，而是由公文的本質和功 用決定的。
《尚書》是我國最早的一部公文匯編，收錄的是「上古帝王之書」。自 漢代以來，《尚書》一直被視為中國封建社會的政治哲學經典，是帝王和貴 族子弟及士大夫必修的功課。因此對後世公文的寫作有很大影響。
《尚書》中的文章，篇章結構由鬆散逐步趨向完整嚴謹，有一定的層 次，已注意在立意謀篇上用工夫。《無逸》、《盤庚》、《秦誓》等篇章尤 稱典範，條理分明，首尾呼應，結構非常嚴謹，而且具有一定的文采。如 《盤庚》中用「若火之燎於原，不可向邇」比喻煽動群眾的「浮言」，用 「若乘舟，汝弗濟，臭厥載」比喻群臣坐觀國家的衰敗，都比較形象。
春秋戰國時期，外交活動頻繁，變法革新運動興起，文化教育事業繁 榮，公文的體裁和文風出現了多樣化傾向。當時的外交文書、法令文書以及 士大夫向君主陳述政見的「上書」，散見於《左傳》、《國語》、《戰國 策》以及後來的《史記》中，出現了李斯這樣的公文寫作大家。這一時期公 文寫作有說理透闢，文辭流暢而口語化的特點。
秦代國祚短暫，二世而夭，在為數很少的公文中，大皆具有「尚質而不 文」的特點，即注重公文的內容而不講究文采。公文是一種應用文體，「尚 質而不文」是符合公文寫作要求的。
西漢初期，出現了一批公文寫作大家和一些堪稱典範的公文名作。如賈 誼的《陳政事疏》、《論積貯疏》，晁錯的《論貴粟疏》，司馬相如的《上 疏諫獵》等。這些公文的主要特點是政論性強，寫作者關心國家和社會的發 展，面對現實，分析形勢，針砭時弊，總結秦王朝短期覆亡的原因，借古喻 今，寫得深切曉明，有很強的說服力和感染力。魯迅在《漢文學史綱要》中 指出：賈、晁的疏論「皆為西漢鴻文，沾溉後人，其澤甚遠」。
從西漢後期開始，公文文風受賦和駢文的影響，出現了忽視內容、過分 追求形式的不良傾向。賦是盛行於漢代的一種文學體裁，其特點是以鋪敘描 寫為主，講究辭彩，語句整齊，半散半韻，似詩而實文。它的行文特點根本 不適合於公文寫作，自西漢中期開始，有人用賦體來撰寫章、疏之類公文， 致使部分公文麗詞滿篇而內容不實。如東方朔一篇上書竟達十萬余字，而漢 武帝卻大加贊美，這勢必助長公文寫作過分注重文采而又崇尚繁冗的不良之 風。

東漢末年和魏晉時期產生了駢文。駢文的主要特點是通篇句法結構對 稱，詞語對偶；在聲韻上講究運用平仄，音律和諧；修辭上注重藻飾和用 典。一般說來，駢文多注重形式技巧，往往束縛內容。駢文比賦文更加不適 合於公文寫作。
駢文對公文寫作的影響有一個發展過程。三國時一些著名政治家比較務 實，公文寫作也以散文為主，出現一些公文佳作，如曹操的《讓縣自明本志 令》、諸葛亮的《出師表》等。西晉時，駢文漸成氣候，與散文分離，但兩 晉公文仍是散文為主；南北朝時，駢文達到鼎盛時期，尤其是南朝，多數朝 廷的公務文書，幾乎全是用駢體撰寫。
受賦體和駢體文的影響，從西漢中期到南北朝，雖然三國時期有公文佳 作面世，但公文文風總的發展趨勢是日益追求詞藻華美，形式奇巧，而忽視 公文的內容。這種文風不符合公文務實的要求，是公文發展史上的一股逆 流。
隋代初年，幾乎完全繼承了梁、陳講求文辭華美而忽視內容的形式主義 文風，一些有識之士看出這種文風不僅影響了行政效率，而且影響到整個社 會風氣，提出了改革文風的建議。首發倡議者是大臣李愕，他於開皇三年 (583年)呈《上高帝革文華書》，歷陳浮華文風之害，請求朝廷「屏黜輕 浮，遏止華偽」。隋文帝楊堅採納了李愕的建議，於次年「普詔天下，公私 文翰，並宜實錄」，違者治罪。自此拉開了隋唐文風改革的序幕。
唐代立國之初，高祖李淵就於武德元年(618年)發布了改革文風的《誡 表疏不實詔》，嚴厲批評了「表疏因循，尚多虛誕。申請盜賊，不肯直 陳」，「亂語細書，動盈數紙，非直乖於體用，固亦失於事情」的現象。
初唐時期，唐太宗和魏徵、陳子昂等都發表過改革文風的言論，魏徵、 陳子昂還在寫作實踐上作出表率，寫出了許多朴實直言、不加雕飾的公文， 對文風改革產生了很大影響。唐代中期，駢體文又有所抬頭，中唐時期韓 愈、柳宗元發起「古文運動」，把文風改革推向高潮。經過幾輩人的努力， 唐代公文總體上呈現出詞強理直、質朴務實的文風。
唐代文風改革一直延續到宋代，歐陽修、蘇軾、王安石等人不僅從理論 上倡導文風改革，而且寫作了大量文風朴實而又長於說理的公文。宋代公文 不僅數量多，而且質量高，是我國公文寫作的繁榮期。

元代統治者重武輕文，機要多由蒙古、色目族官吏掌管，公文寫作不重 章法，缺乏規范，因此元代缺少精采典範的公文篇章。
公文是一種應用文體，行文宜朴實簡明，而封建社會最後兩個王朝明代 和清代，卻是文牘主義盛行，長而空的公文比比皆是。其中最值得人們思考 玩味的，莫過於明代屢次嚴禁繁文而終無收效的史實。
明代開國之初，朱元璋親自處理朝政，對公文動輒數千言上萬言非常反 感。洪武二年(1369年)，他對翰林侍讀學士詹同說：「古人為文章„„皆 明白易知，無深怪險僻之語。至如諸葛孔明《出師表》，亦何嘗雕刻為文？ 而誠意溢出，至今使人誦之，自然忠義感激。近世文士，不究道德之本，不 達當世之務，立辭雖艱深而意實淺近„„何裨實用？自今翰林為文，但取通 道理明世務者，無事浮藻。」
洪武九年(1376年)，刑部主事茹太素上呈一篇政事建言，竟達一萬七 千字。朱元璋讓中書郎中王敏念給他聽，念到六千三百多字時，還不知講些 什麼，朱元璋大怒，命人將茹太素打了一百大板；次日又命王敏接著念，念 到一萬六千五百字時，才講到要談的五件事，可見，後五百字足可說明問 題，而前邊一萬六千多字，多屬浮文。朱元璋感嘆道：「朕所以求言者，欲 其切於事情，而有益於天下國家，彼浮詞者，徒亂聽耳。」於是命令中書省 定立了建言格式，「頒示中外，使言者陳得失，無繁文。」
朱元璋的這些措施，當時對於克服繁文之弊確實起過不小作用，但由於 朝政日趨衰敗，繁文之弊在整個明代雖一禁再禁而終於未能禁止。文風是政 治風氣和社會風氣的反映，文牘主義與政治腐敗相伴而生，封建社會後期政 治日趨腐敗的現實，決定了少數有作為的政治家的努力無法改變公文寫作的 這種趨勢。
以上都是對公文文風的總體風貌而言的，在文風頹敗的朝代，也有少量 公文佳作產生，多出於清廉務實的有為之士，如明代著名清官海瑞、清代名 臣林則徐等人，都有公文佳作留世。

㈨ 簡述公文在我國的產生發展的歷史沿革

公文即公務文書，是指國家行政機關行政管理系統中形成的機關應用文。公文是伴隨著文字的出現、階級的出現和國家的產生應運而生的。
初始的公文種類較少。西周春秋時期，下行的王命文書主要有「誥、誓、命"幾種，各諸侯國及其官吏之間的平行文書，也只有「檄文」和「移書」等，而臣下向國君陳述自己見解的則用「上書」。後來，由於國事的繁雜、禮儀的周全，加之封建等級觀念的森嚴，公文種類逐漸膨脹起來。上對下的公文發展成為「制、詔、策、冊、敕、教、令、諭、符、檄、旨」等一二十種；下對上的文書，秦時尚只有「奏」（上書）一種，兩漢時期又增加了「章、表、駁議」三種，後來又繁衍了「碟、申、啟、呈、箋、題、狀」 等；平行文則增加了「關、敕、咨、照會」等多種。這些文種名目雖多，但不少是大同小異的，有的則可互相代替。如「啟」就是和「表」、「奏」同類的文種，劉襤在《文心雕龍·奏啟》中說：「晉來盛啟，用兼表、奏。」

辛亥革命後，南京國民臨時政府頒布了第一個公文程式條例，廢除了幾千年來封建王朝使用的「制、詔、敕、題。奏、表、箋」等公文名目，明令規定採用「令、咨、呈、示、狀」五種公文名稱（另有「公函」、「『布告」），並指明用途，這就使公文向簡化、適用方面向前邁了一步。但是，由於辛亥革命反封建並不徹底，因而在公文的確定和使用中，仍免不了封建主義糟粕，如虛偽欺詐、連上驕下的惡習以及形式主義、文犢主義等等。袁世凱准備復辟帝制期間，更變本加厲，公文程式一度出現向封建帝制時期倒退的現象。1914年5月26日，北洋政府第二次修改的公文程式規定，大總統的公文有「策令、申令、告令、批令」等，這些名稱都是仿照古代的叫法。袁世凱稱帝失敗後，1916年7月公文程式進行了第三次修改，恢復南京臨時政府原定的公文程式，並細化了公文種類，由原來的7種增加到13種，即：大總統令、國務院令、各部院令、任命狀、委任令、訓令、指令、布告、咨、咨呈、呈、公函、批。1927年8月 13日，公文程式進行了第四次修改，明文規定公文種類有：令、通告、訓令、指令、委任狀、呈、咨、咨呈、公函、批答共10種。

1928年6月11日，公文程式第五次修改，取消了「咨呈」，將「通告」改為「布告」。1928年11月15日，公文程式第六次修改，又基本恢復了南京國民臨時政府首倡的公文程式，只是把國民依法對政府陳述意見的「狀」，從公文種類中取消，其他依舊。此後，國民黨政府機關的公文，大體沿襲了國民臨時政府首倡的公文形式。

新中國成立後，人民政府十分重視公文建設。1951年9月2日，政務院發布《公文處理暫行辦法》，規定公文種類為7類12種，即：1．報告、簽報；2．命令；3．指示；4．批復；5．通報、通知；6．布告、公告、通告；7．公函、便函。以後國家機關公文程式進行了幾次修改和修訂。1957年10月3日，國務院秘書廳發出《國務院秘書廳關於公文名稱和體式問題的幾點意見（稿）》。這次修訂和調整後的公文種類仍為7類12種，即：1．命令、令；2．指示；3．報告、請示；4．批復、批示；5．通知、通報；6．布告、通告；7．函。這次增加了請示和批示，去掉了簽報、公告和便函。

1981年2月27日，國務院辦公廳頒發《國家行政機關公文處理暫行辦法》，規定公文種類為9類15種，即：1．命令。令、指令；2．決定、決議；3．指示；4．布告、公告、通告；5．通知；6．通報；7．報告、請示；8．批復；9．函。這次調整增加了決定、決議，將通報從通知類劃出，單獨成一類，增加了指令、公告，去掉了批示。

1987年2月18日，國務院辦公廳發布《國家行政機關公文處理辦法》，規定公文種類為10類15種，即：1．命令（令）、指令；2．決定、決議；3．指示；4．布告、公告、通告；5．通知；6．通報；7．報告、請不；8．批復；9．函；10．會議紀要。這次調整主要是增加了會議紀要。這個《處理辦法》於1993年 11月 21日進行了修訂，規定文種為 12類13種。即：1．命令（令）；2．議案；3．決定；4．指示；5．公告、通告；6．通知；7．通報；8．報告；9．請示；10．批復；11．函；12．會議紀要。這次修訂減去了指令、決議、布告三種，增加了議案，並將請示、報告分開，各自獨立。

2000年8月20日，國務院發布《國家行政機關公文處理辦法》，並於2001年1月1日起施行。新《辦法》在文種上主要是取消了「指示」、增加了「意見」，同時將「公告」和「通告」分開，各自獨立，因而使文種成為13類13種。

目前行政機關公文處理就遵照新《辦法》施行。

㈩ 「公文」這一稱謂最早出現於什麼時期

D、兩漢時期

公文是中國幾千年封建社會的統治產物和文化遺產，其篇幅之多，作者之眾，內容之廣，在古代各類文章中居於前列。由此反映的歷史文化的方方面面讓人驚嘆，其對於傳統文化研究的作用也自不待言。

從秦到清，公文名稱約有百種，各朝叫法不一。有的古有而今無，有的古無而今有；有的名同而實異，有的實同而名異。

大體說來，古代公文可分朝廷公文和官府公文兩大類：前者是帝王與臣屬之間使用的公文，後者是官僚或官府之間的來往公文。

(10)公文發展歷史擴展閱讀

公文屬於科學文章中的應用文體。

應用文是非常龐大的文章類群。私人信件、留條一類的短文，都屬於應用文。而公文則是應用文中特殊規范的一種。從把握公文這一事物本質、並從確定公文在應用文的坐標以及辨別公文自身種類等角度出發，對公文進行准確的定義是必要的。

公文，全稱公務文書，是機關團體、企事業單位等依法成立的社會組織用來辦理公務、有一定格式的應用文。公文辦理公務，就是以文字的形式實施管理。

公務，應該包括內務即內部管理和外務即處理其他社會組織的關系。公務還分為政務和事務：政務是社會組織領導所主管的人員安排和組織發展的大事；事務是社會組織全體成員從事的業務性、日常性的工作。

根據《黨政機關公文處理工作條例》第一章第三條：黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規和規章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。